81 国家财政

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1、8、1 国家财政湾里一中 刘新剑一、财政及其作用1、财政的含义：主体本质：分配关系目的为了实现国家职能国家的收入和支出2、财政实现的环节：预算和决算国家预算由政府提出并经过法定程序审查批 准的国家年度基本收支计划。 计划国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告。总结3、财政的巨大作用国家财政是促进社会公平、 改善人民生活的物质保障。青藏铁路神舟七号4月15日辽宁大伙房输水工程全线贯通沈阳地铁今年7月试运行国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量 。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施 投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设 ）行业特点：资金投入大建设周期长

2、投资风险大利润不高国家财政具有促进资源合理配 置的作用。08年宏观调控一年三次“变脸”08年初，宏观调控本来是“双防”，没想到 在国内从紧政策和国外金融风暴的蔓延下 ，经济形势转眼由炎夏入寒冬，因此，年 中时，宏观调控政策转为了“一保一控”， 但此后经济加速向下，到年末时，“保增长 ”成为宏观调控的首要任务，09年“保八”战 已经打响。 材料体现国家财政发挥了什么样的作用？国家财政具有促进国民经济平 稳运行的作用。经济过热需求过旺，供给 不足，物价全面 、持续上涨，通 货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。经济滞缓 需求不足，通 货紧缩，物价 下跌

3、，企业利 润下降，失业 增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率 ，拉动经济增长。逆风向调节财政政策的运用方向应当与 宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较扩张扩张 性财财政政策紧缩紧缩 性财财政政策 实实施 条件措施目的联联系在经济增长滞缓，一部分经 济资源未被利用、经济运行 主要受需求不足制约时在经济过热，经济的正常运行受供 给能力制约，物价上涨时增加经济建设支出 和减少税收减少财政支出， 增加税收刺激总需求增长，降低 失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀 率，给经济降温国家通过财政收入和支出

4、控制经济运行3、财政的巨大作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。金融危机下我国的经济状况： 出口受阻 消费不旺 经济增长速度放缓 社会总需求小于总供给我国应对措施： （1）加强宏观调控，保持经济平稳较快发展的势 头。中国经济平稳较快发展本身就是对维护国际 金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。 （2）中国政府将继续采取有效措施，着力扩大内 需特别是消费需求，实现经济平稳较快增长，为 促进世界经济稳定发挥建设性作用。 （3）加强对外合作，全面提高对外开放水平；坚 持独立自主、自力更生，维护

5、我国的经济安全。2008年财政收入6.13万亿元， 增长19.5%1、财政收入的含义：国家通过一 定的形式和渠道筹集起来的资金。 2、财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入来源税利债费二、财政收入与支出最为稳定可靠3、影响财政收入的因素：（1）基础因素：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平（2）重要因素：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业 和个人收入不利于企业发展不利于人民 生活水平提高财政收入过多不利于财政收入增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人 收入的增加降低对经济发展的 支持和调控力

6、度分配政策 国家应当制定合理的分配政策 ，既保证财政收入稳步增长， 又促进企业的持续发展和人民 生活水平的不断提高。4、财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金 进行分配和使用5、财政支出的分类：按具体用途分重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出6、财政收支的关系财政收支平衡：财政盈余财政赤字： 是指当年的财政收入等于支出； 或收入大于支出，略有节余； 或支出大于收入，略有赤字。指当年的财政支出大于财政收入 的部分。国家收入和支出 的关系财财政状况影响收等于或略大于 、略小于支收支平衡财财政资资金得到了有效 运用。收大于支财财政盈余财财政资资金未得到有效 运用

7、，不利于经济经济 建 设设和社会发发展。 收小于支财财政赤字财财政支出靠借债维债维 持 ，有引发发通货货膨胀胀的 危险险。 适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在 居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一 定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的 金融风险。小结：一、财政及其作用1、财政的含义2、财政的实现环节：预算与结算3、财政的作用： 促进公平，改善民生 促进资源合理配置 促进经济平稳运行 二、财政收入与支出财政收入财政支出国家财政收支关系1、财政的作用：财政与人民生活保障;财政与基础设施工程；财政与宏观调控。 2、财政收入与支出：财政收入的构成； 税收与财政的关系； 影响财政收

8、入的因素； 财政支出； 财政支出的构成；财政收支平衡、财政赤字的基本含义。回归考点： 2008年初我国实施从紧的货币政策，严格 控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 维护金融稳定和安全。采取上述措施有利 于A防止出现明显通货膨胀 B抑制人民币汇率上升。C促进财政收入增加 D刺激社会总需求增长A（2008江苏卷12） 国 家 财 政跟踪高考：国 家 财 政汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中 央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿 元。救灾资金属于财政支出的（ ）A经济建设支出B科教文卫事业支出C行政管理和国防支出D社会保障支出（2008上海卷6）

9、 能力训练：1、据统计，“两高一铁”在我县的线路总长 将达到176.37公里。工程计划总投资73.5 亿元。政府通过财政为“两高一铁”筹集资 金表明A有利于促进社会公平、改善人民生活 B有利于按劳分配的实现C有利于促进资源合理配置 D 有利于促进国民经济平稳运行C 2、2008 年上半年我国的CPI （居民消费价 格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的 根本措施是 A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给C扩大财政支出，增加社会总需求 D 增加出口，换取更多外汇B3、2008年10月始，国家相继采取了调高部 分商品出口退税率、下调90平方米以下普 通住房契税、暂免个

10、人投资者取得的证券 交易结算资金利息个人所得税等一系列税 收政策。其目的是增加财政收入 调节投资流向 调整产业结构 加强行政调控A B C DB4、2008年12月8日至l0日，中央经济工作 会议在北京召开。会议提出了明年经济工 作的重点任务之一：加强和改善宏观调控 ，实施积极的财政政策和适度宽松的货币 政策。下列选项中属于积极的财政政策和 适度宽松的货币政策的措施减少财政支出增加财政支出降低存贷款利率 提高存贷款利率 AB CDC稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列 选项中正确的是 提高利率投资下降生产资料需求减少商品 价格水平下降 本币升值

11、商品出口量增加外汇流入减少商 品价格水平下降 征收消费税消费者税负增加消费需求减少 商品价格水平下降 扩大政府投资生产规模扩大单位商品价值量 下降商品价格水平下降 A.B. C.D.A（2008北京卷25 ）材料：2008年, 全年中央财政用于“三农”的投入 亿元，比上年增加亿元，增长， 其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购 置补贴资金达亿元，比上年增长一倍。三次 较大幅度提高粮食最低收购价，提价幅度超过 。增加农业基础设施建设，林业生态建设，农业科技 进步，农民培训，农产品质量建设，粮食综合生产能 力建设等财政投入。 （1）中央财政对“三农”的投入属于国家财政的那个方面支出？（2）上述材料是如何体现我国财政的作用的？ （1）中央对“三农”的投入属于国家财政的 经济建设的支出。 （2） 国家财政可以调节资源配置，促进经济发展 。国家通过财政收入数量、方向、结构的控制 和调整，将财政支出向“三农”倾斜，加大对农 业的投入，促进了经济发展。 国家财政有利于提高人民生活水平。财政通 过增加农民灾害救助和扶贫投入可减轻农民负 担，提高人民生活水平，维持农村社会稳定。 国家财政可促进科技教育文化事业发展。国 家增加农业科技进步、农民培训等可以促进农 村科技教育事业发展。