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1、比较政治制度的研究对象 1） 国家政权的根本性质也就是国体问题，重点是研究哪个阶级在国家政权中占统治地位。2） 国家政权的组织形式也就是政体问题，主要是研究统治阶级采取何种形式组织自己的 政权机关。 3） 国家结构形式，是指国家整体与部分之间相互关系的形式，重点是研究中央政权机关 与地方政权机关之间的关系 4） 国家机关体系。主要是指统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称政治制度：政治制度是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社 会秩序如何维护等问题影响一国政治体制构建的因素 1）一国的自然环境 国土面积和地理位置 2）一个民族的历 史传统与民情 3）一国的法律习
2、惯与法律制度 4）一国传统的政治文化的影响 5）一国政治 制度构建者的个人素质西方国家宪法的主要原则 （1）私有财产神圣不可侵犯的原则。这是资产阶级宪法中最具有实质性意义的原则，是 全部宪法条文中最为重要的规定，是资产阶级宪法的核心和灵魂 （2）主权在民原则 （3）法治原则 就是宪法明确规定国家完全受法的约束，政府机关的一切活动都要以宪 法和法律为依据一切公民都是权利的主体并受法律的保障 （4）分权与制衡原则 是指应把国家权力主要分为行政权 立法权和司法权三部分 由不 同的国家机关分别行使。三种权力之间又相互制约以保持平衡的一种政治原则 （5）保障公民权利和自由的原则西方民主制度的发展过程（1
3、）代议民主制，它不仅是资产阶级革命的产物 而且也是从古 代民主制向现代民主制的伟大发展（2）行政集权民主制 就是以行政集权 行政首脑专权为 特点的 其经济基础是国家垄断资本主义（3）共同参与民主制德国是一个联邦制国家 它确立了议会共和制 联邦制和多党制的国家基本政治制度。德国 施行议会内阁制 联邦总统是国家 虚位元首。 日本的天皇是虚位君主 不具有国家的统治 实权选举的基本原则（1）普遍选举权原则 指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选 举与被选举权（2）平等选举权原则 即通常所讲的 一人 一票 一值的原则 （3）直接选 举原则（4）秘密投票原则 选举过程 1）选民登记 2）选民投票 3
4、）选票计算 4）选举 结果的确认政党的主要功能 1） 反映民意和利益综合的功能 由于政党本身就是以头架在社会 另一头架在国家的一座 桥梁 它能够有效地承担公民的利益表达与凝聚的责任，把公意传达到国家决策机构 即变成国家意志 加以贯彻和执行 2） 制定法律和政策的功能 政党通过操纵选举 控制政府和议会 掌握国家政权 制定和推行符合本党利益的方针政策 通过合法途径把本阶级的意志转化为国家的大政方针 3） 政治社会化与政治录用的功能 政党通过各种宣传舆论工具传播本党政治立场 获得最 大限度的选民支持 4） 政治整合与政治稳定的功能多党制： 是指一个国家存在着三个或三个以上政党，其中的一些政党联合起来
5、形成多数党 联盟而执掌国家政权的政党制度两党制与多党制比较研究 1） 两党制最大的特点就是政局比较稳定 多党制的特点就是政局比较动荡 2） 在两党制下，因为两大党在竞选中都有明确的纲领。当选政党的政纲就成为政府的政 纲 如果发生了政策上的重大失误 选民也很容易在下轮选举中更正自己的选择。而多 党制下的政府纲领往往是执政联盟中各党政治主张的妥协和综合 这样一来 多党制国 家中选民的直接选举相对来说就失去了意义 3） 两党制下，由于两大党长期轮流执政，容易使其他小党和次要的社会集团依存于两大 政党的旗下 而多党制下 因为各党处于势均力敌的状态 很难有一个政党能在议会中获 得绝对优势而独立组阁 这样
6、一来 使政党的发展更能适应时代的需要，更呈现粗一种 充满生机和活力的状态议会的权力与作用 权力：1）立法权 包括提出法案 立法过程 通过法律 公布法律 2）财政权包括税收和举债审批权 预算决定权 审查决算权3）人事权 监督国家首脑产生 任命地方政府官员4）行政监督权 包括质询权 倒阁权 弹劾权 调查权5）其他权力 如司法权 特别行政权 作用：1）议会是授予政府合法性的机构，因为政府是由代表民意的机构产生并向其负责2）议会是政治价值观和政治信息的传播者，不断的向公民进行着政治与法治的教育。 有助于公民的政治社会化 影响着年青一代的政治态度和价值观念的形成3）议会是一个实现政治公开化的重要渠道是社
7、会各种利益交汇和协调的场所 4）议会在录用政治领导人方面起了重要的作用 他往往是新一代政治领导人晋升之 阶和扩大其政治影响力的最佳舞台5）议会也是加强对行政机构的监督 防止政府官员腐败的重要机构中央政府行政制度的类型 有四种 即内阁制政府 总统制政府 委员制政府和半总统制 政府 内阁制政府以英日德三国为典型 总统制政府以美国为典型 委员制政府以瑞士为典 型 半总统制政府则以法国和俄罗斯为典型西方国家中央政府的职能转变及机构改革概述二战后 西方国家政府职能的转变是一个扩大和分化的过程 西方国家先后对其行政制度 进行了重大的改革以期适应外部环境和内部条件的发展和变化 综合来看 西方国家机构改 革主
8、要有以下趋向 1） 政府在维护社会秩序 保障国家安全方面的传统职能并未弱化 2） 政府的经济职能运行方式发生了显著的变化 20 世纪 80 年代后 西方国家纷纷开始推 行国有企业私有化的改革 再公共服务领域 各国也相继实行了 合同出租的改革模式 完成公共服务领域的 准市场化经营 在其他经济管理领域 政府的职能机构也纷纷进行 了角色转换 由经济活动的参与者变为经济活动的监督者和裁判员 3） 政府的社会职能不断增强 二战后 各国大力推行大范围的社会保障计划 把越来越多的 领域纳入到社会保障体系当中 4） 政府对外职能不断扩大 随着全球化趋势的不断扩大 各国在政治 经济 外交 贸易和军 事领域都开展了全方位的合作 政府日益成为进行国际合作的主体和纽带 5） 政府机关的人力资源结构发生了重大的转变 改变了过去选拔行政人员时只根据个体的 考试能力择优录用的方式 二十开始考虑政府部门人力资源综合结构的优化 倒阁权：指议会对内阁政府施政方针或内阁政府个别阁员和部长的违法失职行为以投不信 任票的范式迫使其去职的一种权利 它被认为是内阁制国家议会监督政府最具有威胁性的 一种手段。 弹劾权：是指议会对于政府高级官员犯罪或严重失职行为提出弹劾 予以罢免 或惩治的权力
