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1、 编者按7月1 3日，全国林业厅局长座谈会在河北省塞罕坝机械林场举行。国家林业局局长贾治邦要求认真 总结今年上半年工作 ，切实做好下半年工作 ，准确把握林业改革发展形势，全面完成林业建 设任务。要 大力弘扬 塞罕坝精神，把现代林业建设不断引向深入，努 力开创现代林业建设新局 面。 国家林业局副局长祝列克主持会议 ，副局长张建龙 ，局党组成 员、中央纪委驻局纪检组组长陈述 贤，副局长 张永利，国家林业局原副局 长、国家森林 防火指挥部副总指挥 李育材 ，局总工程 师姚 昌恬、局林 改领导小组副组 长黄建兴和武警森林指挥部参谋长郝晓光 出席会议 ，河北省副省长张和致辞。 全国绿化委员会副主任、国家
2、林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上的讲话摘要 这 次会 议 是在林 业 改 革发 展 面 临 良好 机遇 ，现 代林 业 建设 全 面 推 进 的关键 B ,- j - 0 召开 的一次 重 要 会 议。主 要任 务 是 ，深入 贯彻 落 实 中央林 业 工作 会议 和 全 国林 业 厅局 长 会议 精神 ，认 真 学 习塞 罕坝 林 场 的成 功经 验 ，全面 回顾 今年 上 半年 工 作 ，安 排 部署 下半 年工作。 一、认 真 总 结 上 半 年 工 作 ， 准确把握林业改革发展形势 今 年 上 半年 ，国 际金 融 危机 国 土 绿 化 201 O 8 的阴霾 还没 有 完全 散
3、去 ，我 国又 相 继遭 受西 南地 区严 重 干旱 、北 方地 区持 续 低温和 南 方洪 涝等 自 然灾害。同时，随着哥本哈根气 候 大会 的召 开 ，国际社 会 对林 业 更 加关 注 ，林 业 改革 发展 面 临 的 形 势十 分复 杂 ，承 担着 更加 繁 重 的任务，面临着更加严峻的考验。 在党中央、 国务 院的正确领导 下 ， 各级林 业 部 门认真 贯彻 落 实 中央 决策部署和胡锦涛总书记、温家 宝 总理 、 回 良玉 副 总理 等 中央领 导 同志 的重要 批 示精神 ，按 照全 国林 业 厅局 长 会议 的安 排 部 署 ， 科学谋划，从容应对，克服困难， 狠 抓落 实
4、，各项工 作都 取 得 了新 进展。 总结 上半 年 工作 ，我们 深切 地 感 受到 ，林 业 改 革发展 迎 未 了 历史上前所未有的好形势、好机 遇 。党 中央 、国务 院从来 没 有像 现 在这样 深 刻认 识林 业 ，真正 把 林业 放在 了国 家战 略全局 的 高度 来研 究 ，来 部署 ，来 推动 。 各级 地 方党委 政府 从来 没 有像 现在 这 样 高度 重视 林业 ，呈现 出 了 “ 五 级 书记 抓林 改 ” 、“ 五级 书记 抓造 林 ” 的大好 局面 。 各个部 门从来 没有像现在这样大力支持林业， 纷纷 出 台推动 林业 改 革发 展 的政 策措施。国际社会从来没
5、有像现 在 这样普 遍 关注 林 业 ，林 业 已成 为国际会 议 的热 点话 题和 外 交斗 争的重要领域。农民群众从来没 有像现在这样主动参与林业 ，造 林育林护林 的积极性空前高涨。 在 这样 的 大好 形势 下 ，通 过 各级 林业 部 门 的共 同努 力 ，全 国林 业 建设 呈 现 出 了势 头 强劲 、态 势 良 好 的可 喜局面 。 国 土 绿 化 201 0 8 同时 ，我们也清醒地认识 到 ， 要切实承担起 中央赋 予林业 的 “ 四 个地位 ” 和 “ 四大使命 ” ， 任务 之重 ， 责任 之 大 ，前 所 未有。 要顺 利 实 现 胡 锦 涛 主 席提 出的 2 0
6、2 0年 森 林 资源增 长 目标 ，困难之 多 ，难 度之大，也前所未有。尤其是当 前 林业 建 设还 存在 一些 亟待 解决 的 问题 ：一 是林 业 改革进 展 不平 衡。个别地方集体林权制度改革 进展较慢、质量不高，国有林场 改革还 没 有启动 ，重点 国有林 区 改革任 务 繁重 ，束 缚林业 发展 的 体 制机 制 性 障碍 没 有 完 全 破 除。 二 是森 林 资源保 护压 力 很大 。随 着极端天气的不断增多，森林防 火 、有害生物防控形 势 日益严峻 。 同时，林地、湿地流失现象仍然 突 出 ，乱 捕 滥猎 行 为 时 有 发 生 ， 巩 固和 扩 大林业 建设成 果 的难
7、 度 正 在加 大。三 是林 区民生 亟待 进 一步改 善。林业 基础 设施 十 分落 后，林区经济社会发展相对缓慢 ， 林业 职 工、林 农群 众 收入 仍然 很 低 ，与其 它行 业 差距 甚大 。 四是 林业产业发展质量有待提高。部 分林业企业还没有完全摆脱国际 金 融危 机 的影 响 ，调 整结 构 、推 动 转 型 、 提 高效 益还 任 重道 远 。 对于这 些问题 ，一定 要高度认识 ， 认真研 究 ，切实解决 。 二、 切 实做 好 下 半 年 工 作 ， 全面完成林业建设任务 今年是两个五年规划的衔接 之年。做好下半年工作，不仅关 系到全面完成今年林 业建设任务 ， 而 且
8、关系 到 为 “ 十一 五 ”规 划收 好 尾、打 好 结。 下半 年 ，要根 据 年 初全 国林 业厅 局长 会议 的 安排 部 署 ，对照 “ 十 五 ”林 业 发展 目标 ，认真检查，狠抓落实，确 保全 面 完成今 年 和 “ 十 一五 ”各 项林业 建设任务。 三、 大 力 弘 扬 塞 罕坝 精 神 ， 把现代林业 建设不断引 向深入 我们 之所 以把这 次会 议放 在 塞 罕坝 林场 召开 ，主 要 目的就 是 想让 大 家亲 身感 受一 下塞 罕坝林 场 建设 取得 的 巨大成 绩 ，认 真学 习塞罕 坝林 场建 设积 累 的成功 经 验 ，大 力弘扬 几代 塞 罕坝 人创造 的伟
9、大精神。 新 中国成 立 初期 ，塞 罕坝 已 经 退化 为 乌 无栖 树 ，黄沙 遮 天 日”的高原荒 丘。1 9 6 2年 ，林 业部 在 此组建 直 属 的塞 罕坝 机械 林 场 ，开 始 大 规 模 的植 树 造 林。 经过近 5 0年 的艰苦奋斗 ，几代塞 罕坝 林场 干部 职 工在极 端 困难 的 立地 条件 下 ，成 功 营造 了 1 1 2万 亩人 工林 ，创 造 了一个 变荒 原 为 林海 、让沙漠成绿 洲的绿色奇迹。 塞罕坝林场森林覆盖率 由新中国 成 立初 期的 1 1 4 提高 到现在 的 7 9 4 ，林 木总蓄 积量达 到 1 0 1 2 万立方米 ，每年可采木材
10、1 0万 多 立方 米 ，可 吸收 二氧 化碳 7 4 7万 吨 ，释放氧 气 5 4 5万 吨 ，不仅 当 地 生态状 况 明显 改善 ，无霜 期 由 4 2天增 加 至 7 2天，年 降 水量 由 4 1 7毫 米 增 加 到 5 3 0毫 米 ，6级 以上大 风 天 数 由 7 6天减 少 至 4 7 天 ，而且 有效 阻滞 了浑 善达 克 沙 地南侵，为京津地区构筑起一道 坚 实的 绿 色屏 障。塞 罕 坝林 场所 取 得 的丰硕 成 果 ，令 人 震撼 ，令 人 折服 ，确确 实 实是 一个 非 常 了 不起 的伟大创举 。 伟大的事业孕育伟大的精神 ， 伟 大 的精神 推动 伟 大
11、 的事业 。塞 罕坝人在创造 绿色奇迹 的同时 ，也创造 了伟 大 的塞罕坝精神。这种精神的内涵可以概括为五 句话 ：是艰 苦创业 的精神 ，二是无私奉 献的 精神，三是科学求实的精神 ，四是开拓创新的 精神 ，五是爱 岗敬业 的精神。 当前 ，我国林 业发展 既迎未 了十分难得 的 历史机遇 ，又面临着前所 未有的严峻挑 战。在 机遇 和挑 战并 存、希 望和压 力 同在 的形势 下 ， 大力 弘扬思 想 内涵丰 富、行 业特点突 出、时代 特 色鲜 明的塞 罕坝精 神 ，对 于我 们抓 住机 遇 ， 迎接挑 战 ，实现林业 大发 展、大繁荣具有 十分 重要 的意义。 第 一 ，大 力 弘
12、扬塞 罕坝 精 神 ，对 于 确 保 实现胡锦 涛主席提 出的 “ 双增” 目标具有 重大 的现 实意 义。胡 锦涛总书记 提出的“ 双增 ” 目 标 ，是 向国际社 会作 出的庄严 承诺 ，是交 给林 业部 门的一项重大政治任 务。如期 实现这 个 目 标 ，要 求每年 必须完 成 8 8 0 0万 亩 以上 的造林 任务 ， 并切 实搞好森林经 营和保 护工作 。 目前 ， 我 国剩余 的宜林 荒 山荒地 有 6 0 分布 在像塞 罕坝这样 的干旱半干旱地 区 ，造 林难度大 ，成 活率低 ， 林木生长缓慢 ， 是最难 啃的 “ 硬 骨头 ” 。 只有大 力弘扬塞 罕坝精神 ，树 立必胜信
13、 心 ，敢 啃硬骨头 ，善打 攻坚战 ，知难而进 ，迎难而上 ， 才能确保 “ 双增 ” 目标 顺利 实现。 第二 ，大力弘扬塞罕坝精神 ，对于推动现 代 林业科学发展具 有重要 的示范 意义。推动现 代林 业科学发展 ，就 是要充分发挥林 业的多种 效 益 ，满足经济社 会对 林业 的多样 化需求。经 过 多年建设 ，塞罕坝林场 实现 了生态效 益、经 济效 益和 社会效益 的协调 统 ，是现代 林业科 学发展 的成 功典范。 当前 ，全国现代林业 建设 刚 刚起步 ，林 业的 多种功 能还 不完善 ，多种 效 益还没 有充分发挥 ，改革 发展 的任务也 十分繁 重。塞罕坝林场 的成 功实践
14、 ，为我国现代林业 建设树起了一面旗帜，提供了有益借鉴，值得 把他们 的宝贵经 验和伟大精神 ，在全 国认真 总 结推 广 ，并不断发扬 光大。 第 三 ，大 力 弘扬 塞 罕 坝精 神 ，对 于构 建 北 方绿色生态屏障具有巨大的推动 意义。近 l_， NI 1 l ENl N I 国 土 绿 化 2 01 0。 8 5 0年 来，塞 罕坝人在这里 营造 的百 万亩 林 海 ， 已成 为塞 北高 原 的绿色明珠 ，为抵御风沙侵害发 挥了重要作用。大力弘扬塞罕坝 精神 ，可以进一步鼓舞全体务林 人特 别是 三北地 区务林 入 的斗 志 ，有力地 推 动三 北 防护林 体 系 工程建设 ，尽快构
15、筑起北方绿色 生态屏障。今后，三北防护林工 程 建 设要 以塞 罕 坝 林 场 为借 鉴 ， 改变原来 “ 撤胡椒面”式的投资 方式 ，按 照 “ 点面 结合 、突 出重 点 、科 学布 局 ” 的原 则 ，以基地 为抓 手 ，以项 目为带动 ， 在 山西 、 内蒙古 、辽 宁 、陕西 、黑 龙 江等 省 ( 区 ) ，规 划 建 设 一 批 百 万 亩 以上的植树造林基地 ，集 中力量 加快工程建设步伐。争取通过几 十 年 的努力 ，再 造几 个甚 至 十几 个 塞罕坝 ，在我 国北 方地 区真 正 构筑 起 一道 坚 实的绿 色 长城 ，充 分发挥森林防风固沙的生态屏障 功 能。工 程 建
16、设 中 ，要尊 重 自然 规律 ，坚 持 适地 适树 ，科 学选 择 造林 树种 和 造林模 式 ，确 保种 一 棵 、活 一棵 、成 材一 棵 ，实现 生 态 效益和 经 济效 益最 大 化。 下半 年要在陕西省榆林市召开三北防 护林 体 系建 设现 场会 ，专 门对 此 进行 研究 部署 。 第 四，大力弘扬塞罕坝 精神 ， 对于引导全社会牢固树立生态文 明观念具有深远 的历史意义。生 态文明观念的形成，不是一朝一 夕 之功 ，需要 用 生动 的事 例教 育 人，用先进的精神感染人。塞罕 坝林 场 无论 是创 造 的生 态成 果还 是蕴含的精神内涵，社会影响都 很大，感染力都很强，是一个鲜 活的生态文明教育范例 ，是一部 国土 绿 化 20l 0 8 生动 的生态 文 明教材 。大 力弘 扬 塞 罕坝精 神 ，对于 普及 生 态文 化 知 识 ，弘扬 人 与 自然和 谐发 展 的 核 心价值观，教育和 引导全社会 形成 热 爱 自
