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1、LOGOv出入境检验检疫 v第一章 出入境检验检疫概 述LOGO 【案例引入】 案例一 广州花都某皮具厂出口西班牙一批女式手袋， 该出口贸易包括哪些环节？（提问）贸易准备 洽谈 签订合同 备货 商检商检 货物运到指定出口仓库 通关 装运出境 交单议 付 外汇结算 出口退税案例二 北京中电公司从韩国进口一批手机散件，该 进口贸易包括哪些环节？（提问）贸易准备 洽谈 签订合同 办理许可证 开立信用证 出口商备货 办理保险 办理商检商检手续 办理通关手续 办理外汇核销 不管是进口还是出口，不管是进口还是出口，“ “商检商检” ”都是必不可少的环节。都是必不可少的环节。LOGO “商检”-“出入境检验
2、检疫” 的简称什么是“商检”？1商检检什么？2商检由谁来检？3商检有何用？1LOGO本章学习目标1、了解出入境检验检疫的产生、发展2、熟悉出入境检验检疫管理体制和机构的设置3、掌握出入境检验检疫部门和机构行使权力的基 本原则及特点、内容4、掌握出入境检验检疫的基本概念、对象、任务LOGO本章主要内容: 第一节 出入境检验检疫及其工作1第二节 出入境检验检疫管理体制与机构2第三节 中国检验检疫的法律地位与作用3LOGO第一节第一节 出入境检验检疫及其工作出入境检验检疫及其工作一、出入境检验检疫的概念 二、中国出入境检验检疫的产生和发展三、检验检疫的对象和内容 本节主要内容本节主要内容【讲授新课】
3、LOGO出入境检验检疫检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国 际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员 等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管 理工作。 检验检疫部门指国家质检总局 检验检疫机构指直属检验检疫局和地方检验检疫局 检验-Inspection （货物、物品的品质检查） 检疫-Quarantine （动植物及其产品、人员的检疫）一、出入境检验检疫概念第一节、出入境检验检疫及其工作LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作1、世界检验检疫工作的创立 v1348年，意大利在威尼斯建立世界上第一个卫生检 疫站，以防止鼠疫等传
4、染病传入国内。法国于1660 年制定法规以防止小麦秆绣病的传入，并于1664年 制定150余种商品的品质规格，首创了国家对进出口 商品的品质管制制度。 v经过几百年的发展，世界各主要国家形成比较完善 的出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和出入境商 品检验制度. v一些重要的国际组织，比如世界贸易组织WTO也有 众多相关的协定和协议。LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作v2、中国出入境检验检疫的产生和发展中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今 已有100多年历史。中国出入境检验检疫原分为三部分：进出口商 品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。中国进出口商品检验中国进出境动植物检疫中国国境卫
5、生检疫LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作（1） 出入境商品检验的产生与发展上海仁记洋行 （1864年） 工商部上海商品检验局 （1929年） 商品检验法 （1932年）商品检验处 （1949年）商品检验总局 （1952年）上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人 ，于1864年开始代办水险、船舶检验和鉴定 业务，这是中国第一个商检机构。 1929年颁布了商品出口检验局暂行章程 ，并设立了上海商品检验局，成为中国第一 个官方商品检验机构。 1932年国民政府行政院通过了中国最早的商 品检验法规商品检验法，开创了我国对 进出口商品实施法定检验的先河。 新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立 了商
6、品检验处，统一领导全国商检工作。 1952年中央贸易部分为商业部和对外贸易部 ，在外贸部内设立了商品检验总局，统一管 理全国的进出口商品检验工作。 LOGO输出输入商品暂行条例 （1953年）进出口商品检验总局 （1980年）国家进出口商品检验局 （1982年）进出口商品检验法 （1989年）进出口商品检验法实施条例（2005年）1953年政务院在商品检验暂行条例的基 础上，制定了输出输入商品暂行条例， 并于1954年1月3日实施。 1980年国务院做出了关于改革商检管理体制 的决定，将外贸部商品检验总局改为中华人 民共和国进出口商品检验总局。 1982年将中华人民共和国进出口商品检验总 局更
7、名为中华人民共和国国家进出口商品检 验局，由外经贸部归口管理。1989年2月七届全国人大常委会六次会议通过公 布了中华人民共和国进出口商品检验法。 2005年8月10日国务院第101次常务会议通过 了中华人民共和国进出口商品检验法实施 条例，并于2005年12月1日开始施行。 LOGO（2）出入境动植物检疫的产生与发展 铁路兽医检疫处 （1903年）农工部毛革肉类检查所 （1928年）农产物检查所检查农产物规则 （1928年）商品检验总局 （1952年）动植物检疫所 （1965年）1903年在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫 处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫， 这是中国最早的进出境动植物检疫
8、机构。 1927年在天津设立了“农工部毛革肉类检查所 ”，成为中国第一个官方检验动植物机构。 1928年国民政府制定了农产物检查所检查农产 物规则和农产物检查所检验病虫害暂行办法 等中国最早的官方动植物检疫法规。 1952年明确外贸部商品检验总局负责对外动 植物检疫工作，其中，畜产品检验处负责动 物检疫，农产品检验处负责植物检疫。 1964年国务院将动植物检疫划归农业部领导(动 物产品检疫仍由商检局管理)，并在全国27个口 岸设立了中华人民共和国动植物检疫所，又相 继在开放口岸设立进出境动植物检疫机构。 LOGO国家动植物检疫总所 （1982年）进出口动植物检疫条例实施细则 （1983年） 进
9、出境动植物检疫法（1991年）国家动植物检疫局（1995年）1982年成立了国家动植物检疫总所，并颁布 了中华人民共和国进出口动植物检疫条例 。1983年，农业部制定了中华人民共和国进 出口动植物检疫条例实施细则，使进出境 动植物检疫的执法行为更加规范化。 1991年10月30日七届全国人大常委会第二十 二次会议通过公布了中华人民共和国进出 境动植物检疫法。1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植 物检疫局。 LOGO（3）国境卫生检疫的产生与发展 卫生检疫机构 （1873年）交通检疫所 （1949年） 国境卫生检疫条例 （1957年）国境卫生检疫条例实施细则 （1958年）1873年印度
10、等地流行霍乱并向海外传播，在华 各国列强在上海、厦门海关设立了卫生检疫机 构和相应的检疫章程，并任命了一批卫生官员 登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。建国后，卫生部防疫处将原有的17个海陆空 检疫所并更名为“交通检疫所”。1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过 中华人民共和国国境卫生检疫条例中华 人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规 。1958年，卫生部发布中华人民共和国国境 卫生检疫条例实施细则。 LOGO过境卫生传染病检测试行办法 （1980年）国境卫生检疫法 （1986年）卫生检疫总所 （1988年）卫生检疫局（1995年）1980年卫生部发布过境卫生传染病检测试 行
11、办法等规章，极大地丰富了卫生检疫工 作的内容。 1986年12月2日六届全国人大常委会第十八 次会议通过并公布了中华人民共和国国境 卫生检疫法。 1988年5月4日中华人民共和国卫生检疫总所 成立。 1995年更名为中华人民共和国卫生检疫局。 LOGO出入境检验检疫的产生与发展国家质量监督检验检疫总局 （国家质检总局2001年） 国家出入境检验检疫局（ 1998年 ）国家进出口商品检验总局 （1980年 ）国家进出口商品检验局 （1982年更名）国家质量技术监督局国家动植物检疫局（1995年）国家卫生检疫局 （1995年更名）国家动植物检疫总所 （1982年）国家卫生检疫总所 （1988年）外
12、贸部商品检验总局 （1952年）国家动植物检疫所 （1965年）交通检疫所 （1949年）贸易部商品检验处 （1949年）外贸部商品检验总局 （1952年）贸易部商品检验处 （1949年）LOGO国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局（1998年“三检合一”）国家动植物检疫局国家卫生检疫局国家进出口商品检验局国家质量监督检验检疫总局2001三部分合并（管理体制的两次重大改革） LOGOv国家出入境检验检疫局 CIQ v国家质检总局 AQSIQ （国家质量监督检验检疫总局） （http:/ 同时，成立国家认证认可监督管理委员会和 国家标准化管理委员会，分别统一管理全国质量 认证、认可和标准化工
13、作。 LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作v 三、检验检疫的对象和内容（什么要检、检什么？ ）名称对象内容进出口商品检疫 一般货物质量、数（重）量 、包装、安全与卫 生 进出境动植物 检疫动植物及其产 品动植物传染病、 寄生虫、有害生物 国境卫生检疫出入境人员人的传染病 LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作【案例】1、出口男式衬衣的检验内容 【案例】2、动植物传染病： v动物传染病：“非洲猪瘟” v植物传染病：小麦“TCK”、“光肩星天牛”、“地中海果蝇” 【案例】3、人的传染病 v人的检疫传染病：鼠疫、黄热病、霍乱人的监测传染病：非典、H1N1流感LOGO 【案例】v欧洲疯牛病1986年
14、，英国发现和确诊世界上首例疯牛病。2000年 10月份以来，疯牛病蔓延欧洲和其他大洲。 所谓疯牛病是一种致死性很高的神经系统疾病，受病 毒侵害的牛大脑呈海绵状，因而发病，痛苦死去。人吃了 带有疯牛病毒的牛肉及制品，也可能患类似的病症，即“ 新克雅病”。 一是严禁在配合饲料中混入肉骨粉； 二是严格海关检疫，禁止进口有嫌引起疯牛病的物品 ； LOGO【案例】v光肩星天牛1998年，美国发现了国内首次出现的光肩星天牛， 对树木尤其是枫树的危害特别大，一段时间内，美国景 区的枫树全部遭到严重破坏。美国方面怀疑这种天牛是 从中国进口的木材里携带入境的，为防止生物入侵，要 求对所有从中国进口的货物进行紧急
15、处理，必须要经过 热处理，确保杀死天牛后才能入境。 各国都对木质包装中可能隐藏的天牛以及虫卵引起 了重视，国际植保组织制定了国际标准，要求出口的木 质包装必须张贴标识，证明已经经过处理。 LOGO【案例】v松材线虫1982年在南京中山陵首次发现，以后相继在江苏、安徽、广东 和浙江等地成灾，几乎毁灭了在香港广泛分布的马尾松林。近距离 传播主要靠媒介天牛，携带传播；远距离主要靠人为调运带疫（带 松材线虫的天牛）的苗木、松材、松木包装箱及松木制品等进行传 播。被松材线虫感染后的松树，针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下垂， 树脂分泌停止，在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵痕迹，病树整 株干枯死亡，木材蓝变。严重
16、威胁用材林。由于扩展迅速，现已对 黄山、张家界等风景名胜区的天然针叶林构成了巨大威胁。LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作1、检验检疫基本工作内容-共13项（P45）LOGO第一节、出入境检验检疫及其工作2、出人境检验检疫工作的一般流程报检申报计收费 抽样采样检验检疫卫生除害处理签证与放行LOGO第二节第二节 出入境检验检疫管理体制与机构 一、检验检疫机构的产生和发展 二、机构设置和管理体制 三、民间检验检疫机构 本节主要内容本节主要内容LOGO第二节、出入境检验检疫管理体制与机构 v 一、检验检疫机构的产生和发展 解放前（产生）解放后现在1929年， 上海商检局进出口商品检 验局（属外贸 部）1998年“三检合 一”出入境检验 检疫局（属海关 总署）
