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1、 农村改革农村改革 农业丰收农业丰收 农民富裕农民富裕重庆市万盛区农业工作 30 年回眸党的十一届三中全会以来的 30 年，是农村改革向纵深推进的 30 年，也是万盛区农业、农村发生巨大而深刻变化的 30 年。回首 30 年发展历程，区委、区政府认真贯彻党在农村的一系列方针政策，农民人均收入不断提高，农业综合生产能力不断加强，特色农产品供给能力不断提升，农村经济全面繁荣。 农村改革激活生产力 回顾 30 年农业工作，中央先后出台了 10 个关于农村工作的“1 号文件”，采取了一系列农村改革措施，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；确立农户市场主体地位，取消农产品统派制度，推进农产
2、品流通；发展多种经营，大力发展乡镇企业政策；实施科教兴农，推动农业科技革命政策；税费改革和减轻农民负担若干规定；全面取消农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税；建立“以工促农、以城带乡”的反哺农业投入机制；建立城乡经济社会发展一体化制度；实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴制度等，党的政策极大解放和发展了农业生产力。 农产品供给能力发生显著变化。农业生产持续发展，主要农产品产量和人均占有量大幅提高。19782007 年，我区农业总产值由 3147.2 万元增加到 62203 万元，增加了 18.76 倍；在耕地面积减少三分之一的情况下，粮食产量由 5.13 万吨增加至 5.31 万
3、吨，亩产由 175 公斤增加到 247 公斤；生猪出栏由 3.5万头增加到 13 万头，增加了 2.7 倍，小家禽出栏由 12.38 万只增加到 150 万只，增加了 11.15 倍；肉类总产量由 3352 吨增加到 10730 吨，增加了 2.2 倍，在人口增加 10 万的情况下，人均由 18.9 公斤增加到40.08 公斤；水产品总产量由 35.2 吨增加到 1753 吨，增加了 48.8 倍，人均由 0.2 公斤增加到 6.55 公斤；蔬菜产量由 1.38 万吨增加到 13.6 万吨，增加了 8.86 倍，人均由 77.79 公斤增加到 508 公斤；茶叶产量由 590 吨增加到 641
4、 吨。同时，农产品质量安全水平稳步提高，优质粮油种植面积 13.15 万亩，占主要粮食作物种植面积的 64.18，主要农产品优质率达到 60.9%，优质农产品市场占有率不断扩大。 农民收入水平发生显著变化。从收入长期停滞不前到收入持续增长，从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进。19782007 年，我区我区农村经济总收入由 1909 万元增加 187422.6 万元，增加了 97 倍；农民人均纯收入由 142 元增加 3974 元，年均增加 127 元多。特别是近四年，我区共获得国家各种农业直补政策资金 2000 多万元，农民人均纯收入每年增收 330 元以上。 农村经济结构发生显著变化。从粮
5、猪单一型结构向农、林、牧、渔全面发展，农业比重不断减少，林业、牧业、渔业所占比重不断上升。农业、畜牧业、渔业在农业总产值中的比重由 1978 年的63.4、15.97、0.11调整到 2007 年的 48.4%、34.3%、2.9%，农业所占比重下降了 15 个百分点，粮经比例由 1978 年的 87：13 调整为 2007 年的 54：46，结构调整趋向合理。在资源比较优势的驱动和产业政策的引导下，与改革开放初期相比，主要农产品生产专业化分工和区域化生产格局基本形成，农产品逐步向优势产区集中，万盛茶叶、黑山猕猴桃、欧洲雁养殖在全市独占鳌头。 农村面貌发生显著变化。经过 30 年的发展，特别是
6、进入新世纪新阶段以来，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基础设施建设的规模和力度明显加大。2007 年末全区 100%的村通公路，100%村实施了水泥便道工程，100%的村通电，100%的村通电话，100%的村能接收电视节目，开通了移动农网、农网广播，农村信息化建设得到快速发展。特别是近 5 年，国家和个人累计投入 2000 万元，95%的村修建沼气池 6484 口，同时实施“一建三改”，极大地改善了农村的生活条件。近 5 年来，80%的农民接受了技术培训，实施“阳光工程”劳动力转移培训 1.11 万人，转移农村劳动力 4.73 万个，实现了“一村一大”，农村人员的素质整体得到
7、提升，为推动农业产业发展和农民增收作出重要贡献。 农业发展开创新模式 分析 30 年农业工作，在中央政策的指引下，我区逐步探索走出了一条产业化、科技化和标准化的精品农业、特色农业发展道路。 农业经营产业化。30 年来，在稳定和完善农村基本经营制度的的前提下，家庭经营和统一经营比翼双飞，快速推进。在市场经济条件下，农业产业化经营快速发展，农业产业链条不断延长，农民组织化和农业规模化程度不断提高，农民专业合作社的发展丰富了双层经营体制的内涵。到现在，通过土地流转，全区土地规模经营面积 16200 亩，达到 21200 亩,土地规模经营集中度达到 21.2%，目前全区已培育市区两级农业产业化龙头企业
8、 15 家，产值突破 1 亿元，培育种养大户 238 户，发展农民专业合作社 79 个，产业规模逐步扩大，目前已发展茶园面积 1.2 万亩、猕猴桃基地 1 万亩、方竹笋基地 6 万亩，生猪、小家禽出栏规模达 13 万头和 150 万只，企业+基地+农户、合作社+农户的订单农业和龙头企业+基地的规模农业发展模式蓬勃发展，强力推进农民增收。 农业生产科技化。改革开放以来，我区逐步完善农业科技服务体系，基本形成了区镇农业服务机构、村级集体服务组织、合作社服务组织、龙头企业服务组织一体化的科技工作体系，为农民提供产前、产中、产后的技术和信息服务。大力实施良种工程，粮食方面推广杂交优质良种，推广率达到
9、96.6以上，仅20032008 年实施丰收计划 58 项，两新技术 60 项，组装推广了机插免耕病虫害统防统治粮食丰产技术、秸秆还土栽培技术、畜牧综合饲养管理技术、动物重大疫病综合防治技术、池塘养鱼 80：20 技术等。先进科学技术广泛应用的过程是改造传统农业的过程，2008 年水稻单产恢复到 2005 年的 442 公斤水平，玉米单产创历史新高，达到 310 公斤，池塘养鱼亩产高达 2500 公斤，生猪出栏周期由 1 年多缩短为半年，连续几十年没有发生大规模动植物疫病，促进农业增效、农民增收。 农业发展标准化。30 年来，通过不断的调研、总结，农业生产逐步走上精品农业之路。2006 年编制
10、万盛区精品农业发展规划 ，提出“1234”发展思路：坚持一条道路，即打有机牌，走绿色发展之路；坚持实施“二大策略”，即品牌品质策略，政策引导扶持策略；坚持实施“三大工程”，即基地提升工程，新建基地要做到有机化、标准化、规模化，现有基地要进行改造，提升农产品品质；推进强龙扶优工程，发展扶持龙头企业，大户，专业合作社，组建专业协会；实施双向带动工程，走出去学习先进，引进来技术人才为我所用；坚持做到四个结合，农业发展要与城镇化发展结合起来，与新农村建设结合起来，与旅游开发结合起来，与农业文化结合起来，努力打造万盛农业精品。 今天，走在万盛田间，万亩绿色茶园春意盎然，充满生机；走进车间，规范化生产线井
11、然有序地在加工农产品。近年来先后实施了实施了万亩有机茶叶标准化示范区建设项目、无公害猕猴桃生产建设项目、富硒茶开发项目、生态鱼基地项目、5 万头生猪规模养殖基地项目，全区已建成了 11 个无公害农产品生产基地，24 个产品通过无公害、绿色和有机农产品认证，无公害、绿色、有机食品基地达到 14543 亩，极大丰富了安全食品数量，产生了较大经济效益。2008 年“万盛茶叶”通过地理标志，5 个茶叶品牌参加重庆国际茶文化研讨会第二届春茶品茗暨茶叶品牌推介会，全部被评为三峡杯金奖，滴翠剑名被评为重庆市十大名茶，并位列第三名。 农业工作要有新突破 展望未来农业工作，我们已经站在新的起点上。刚刚闭幕的党的
12、十七届三中全会,审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，为我们指明了方向，农业、农村工作迎来了又一个春天，我们要按照科学发展观的要求，树立中国特色农业现代化道路新理念，在四个方面要有新突破。 发展理念要有新突破。始终坚持“中国特色农业现代化道路”发展方向，牢固树立“搞活土地流转推动规模经营、激活土地发展特色农业产业、用好用活惠农政策和资金促农增收、激活人才策划和实施好特色农业项目”新的发展理念，破解农业发展难题。 工作思路要有新突破。注重“五个转变”，即从数量型向质量型转变、从粗放型向精品型转变、从种养型向加工运销型转变、从封闭型向开放型转变、从分散型向规模型转变。 现代农
13、业要有新突破。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕保障农产品有效供给、增加农民收入和促进农业可持续发展，稳定粮食、生猪生产能力，着力优化农业结构，大力发展精品农业，全力推动土地流转，强化科学技术、物质装备、产业体系支撑，稳定完善农村基本经营制度，充分发挥市场的基础性作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，全面提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，将传统农业逐步发展成规模化、标准化、机械化、高品质、高效益的精品农业，发展成为农工贸紧密衔接、产加销融为一体的现代产业。 制度建设要有新突破。坚持农村土地承包关系稳定并长久不变，根据农民的意愿，在坚持依法自愿有偿的前提下，创新土地流转办法，探索多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。大力培育合作经济组织，探索财政补贴、减免税费、农业保险、农民培训等惠农政策和激活农技人才等措施并逐步制度化。创新农业执法方式，加强农产品监测检验体系建设力度，提高农产品安全水平。加快构建农业社会化服务体系，适应农村经济社会发展的新形势，坚定不移走中国特色农业现代化道路，努力开创农业发展的新局面。 2009 年 1 月 5 日
