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1、农村剩余劳动力流动方式及影响因素调查研究农村剩余劳动力流动方式及影响因素调查研究【摘要摘要】我国农村有着大量的剩余劳动力，农村剩余劳动力的顺畅转移对提升我国工业化 和城镇化水平具有重要意义。农村剩余劳动力是伴随农村改革和农业发展而必然出现的经 济现象，淄博市农村人口众多，并处于高度流动状态，在社会主义市场经济条件下，如何 适应市场经济要求，进一步合理、有序地转移农村剩余劳动力，将这支庞大的农村剩余劳 动力逐步转变到非农产业中去就业，变资源优势为经济优势，是一项极其艰巨的任务，是 关系到淄博市农村经济进一步发展和社会稳定的重大战略问题。本文在阐述农村剩余劳动 力的现状、农村剩余劳动力对国家及地方
2、发展的重要性的基础上，通过对淄博市农村剩余 劳动力情况的调查分析，总结出存在的问题，并提出促进该地区农村剩余劳动力合理流动 的对策与建议。 1 1、概述、概述 1.1 农村剩余劳动力概述 农村劳动力指户籍所在地为乡镇的农村人口中 1546 周岁的男性与女性，但不包括在 校学生及身体原因不能工作的人。农村劳动力不充分就业指每个单位农村劳动力每年有效 工作时数低于公认的单位农村充分就业劳动力年工作时数标准的一种状态，即农村劳动力 呈现“剩余”状态。 1.2 农村剩余劳动力特点 在年龄结构上, 以农村的青壮年劳动力为主, 年纪大的农民外出流动的较少。在性别 结构上, 无论在哪个地区, 流动的男性都明
3、显多于女性。在知识技能方面, 流动的农民具 有相对较高的文化水平和知识水平。在就业结构上, 农村劳动力的职业身份决定了他们不 能够进入城市的正式就业体系, 他们普遍从事的是非正规部门或非正规就业的工作,如建筑 业、服务业等, 处于行业中的最低层次。在流动途径上, 多以血缘、地缘为关系纽带, 形 成“滚雪球”式的非正式流动方式, 通过政府和市场组织的外出流动很少。1.3 农村劳动力流动成因及现状 在宏观层面上, 原有的计划经济体制下形成的城乡二元壁垒的松动以及农业生产比较 收益低下的状况是劳动力流动的前提条件和推动因素, 而城市提供的就业机会和城市不同 于农村的现代化生活方式是吸引劳动力流动的拉
4、力。在微观层面, 研究者们从流动者流动 行为所表现出来的差异、个人生活历程和体验的角度来解释影响外出的因素。农村土地缺 乏和劳动力剩余、农业高成本投入都不是农民外出打工的充分或必要条件, 农业收入相对 低下才是真正原因, 寻求并维持生存甚至糊口而非追求利润的最大化是农民外出流动的首 要原因。进入 21 世纪，农村人口外出的动机已经发生了很大的变化, 农民在考虑赚钱的同 时, 还把外出务工作为改变生活状态和追求城市生活方式的一种途径, 其外出动机具有经 济型和生活型并存的特点。 1.4、研究目的、过程和意义 通过深入的调查研究，了解该地区农村劳动力流动情况，并结合相关的理论对被调查 地区的现状进
5、行分析、评价，指出其存在的问题，并提出相关的对策。利用 2011 年的寒假 时间，我通过谈话和调查问卷的方式，对本地新生代农民工的行业分布，年龄、文化程度， 就业结构，技术素质状况等情况做了相关调查，对当前新生代农民工在生产生活中存在的 主要问题做了相关了解和分析。本次调研对于摸清全市新生代农民工情况，反映新生代农 民工诉求，找准新生代农民工维权的着力点，更合理、有序地转移农村剩余劳动力起到很 强的指导作用。 2 2、农村剩余劳动力流动带来的问题、农村剩余劳动力流动带来的问题 1、农村劳动力自由流动，有的地方过量瘫走，致使生产劳动力不足。农业生产劳动力不足，部分乡村出现土地抛荒现象，必然导致生
6、产萎缩、经济萧条。 有的乡村虽有一定数量的劳动力，但有一定文化、技能、体魄健壮的青年人外流出去了， 留下的大多是素质较低的年老体弱的农民，农业生产水平和劳动生产串必然受影响。 2、许多地区存在劳动力盲目流动，不仅影响本人、家庭的稳定，而且影响社会安定。 有的找到工作，安定下来，有的找不到工作，到处流浪，安居不下来，人心浮动，特 别是给流入地的交通运输、城镇就业、计划生育。工商税收、社会治安带来了严重的冲击。3、无组织的零星流动，其合法权益得不到有效保障。 侵害外来务工经商人员合法权益的现象大量存在，不少地方出现了外来打工人员闹事 的苗头，有的外来人口聚居区成为黑社会的温床。有些地方，由于忽视安
7、全措施，从事挖 煤、挖矿、建筑等繁重体力劳动者的安全没有保障，甚至发生死亡事故。 4、无序流动使政府管理极为困难，“民工潮”成为社会问题，劳动力得不到有效利用。部分地方出现强迫劳役、限制人身自由、殴打劳务人员等非法行为，政府有关部门不 知晓，不能及时解救，既达不到农村劳动者外出务工挣钱的目的，又保证不了社会的全面 稳定。 5、乡镇企业吸纳劳动力的能力在减弱。 随着乡镇企业资本有机构成和吸收劳动力成本的提高，其接受剩余劳动力的数量在减 少，吸纳劳动力的能力在减弱。这种转变与我市劳动力总量大，增长快的现象形成矛盾， 劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求，劳动力严重过剩。6、劳动力市场发展滞后，
8、中介组织功能乏力，不利于农村剩余劳动力的合理转移。 目前我市农村剩余劳动力的转移虽然规模有了较大突破，但其中真正是通过政府及中 介组织实现转移的比重较小。这主要是由于目前部分地方政府的工作权限还仅限于在国家 政策的上传下达上。而在如何转移农村剩余劳动力，为他们提供有价值的就业信息方面做 的较少。 3 3、促进农村剩余劳动力转移的政策建议促进农村剩余劳动力转移的政策建议 1、加强农业结构调整，促进农村剩余劳动力在农业内部转移 优化农业结构、提高农产品品质，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳 动密集型农业。积极鼓励和引导农民发展高价值经济作物，注重发展农副产品的深度加工 和流通，大力发
9、展农村第三产业，调整乡镇工业的产业结构，使其围绕农业产前、产中、 产后服务和农副产品为原料办乡镇企业。不断拓宽生产新领域，增加农业劳动力的就业门 路。 2、大力开辟农村就业市场，满足劳动力就业渠道需求 在农业开发区实施一系列的农田基本建设、水利工程。植树造林、山区开发、治沙改 土等工程，吸纳当地剩余劳动力，并通过这种劳动积累和活劳动的大规模、工程化投入， 提高农业的现代化水平。在城郊结合部、坝区、林产品丰富的地区，兴办农业企业，走农 业工业化、产业化的道路，把大量的农村剩余劳动力吸收到工业化生产过程中来，使农村 劳动力不再返回到承包田里，增加了农民收入，可以造就一批农业产业工人队伍，加速城 乡
10、一体、农业工业化、城市化、现代化的步伐。 3、加强各级政府对农村剩余劳动力转移的组织和调控 加强对农村剩余劳动力流动的指导和服务，建立各种类型的社会化就业服务机构，包 括信息、咨询、职业介绍所等，向农民提供需不需要转移、向哪里转移、怎样才能实行有 序流动的信息和服务。建立农村劳动力合理流动管理体系，通过多种渠道及时准确地发布 用工信息，加强农村劳动力合理流动的宏观调控和有效管理。 4、加强农村教育和劳动力就业培训，提高农村劳动力素质，增强其转移的竞争力。 抓好农村剩余劳动力的培训，大幅度地提高农村劳动力的文化水平。在加大义务教育、 基础教育、职业教育的同时，有针对性地举办各类专业技术培训班，以
11、增强农村剩余劳动 力的市场竞争力和对我国产业结构升级的适应能力。同时要要加强对农村剩余劳动力的市 场经济和法律知识教育，增强法制观念，保障自己合法权益。 5、加强劳动力流动的法制监督，切实保护务工农民的合法权益。 在建立健全现有法律的基础上，建立帮助农民工讨薪的长效机制。劳动监察部门严格 执法，加大对欠薪行为的处罚，除责令欠薪企业补发所欠工资外，还必须支付法定数额的 赔偿金。建立法律服务工作人员的法律援助计划，由其无偿的为农民工进行法律援助，鼓 励运用非诉讼途径解决农民工诉讼难和胜诉难问题，满足民工们希望尽快出成效的愿望， 通过各项措施切实保障农村劳动力的合法权益。 4 4、结束语、结束语 我
12、本着透过现象看本质的哲学思想，基于对农村剩余劳动力现状的了解与分析，发现 了农村剩余劳动力流动带来的一系列问题和原因。经济基础决定上层建筑，在我市，一部 分人已经富了起来，接下来的问题就是加强城乡战略结构调整，先富带动后富，最终实现 全市人民的共同富裕。在全面推进城乡经济和社会协调发展的今天，我们有理由相信，通 过一系列政策的实施和一系列措施的施行，农村剩余劳动力的价值一定能够发掘出来，真 正实现义务和权力的统一，劳动和享受的统一。正如毛泽东所指出：“人民，只有人民，才 是创造世界历史的动力。 ”参考文献参考文献 1 李爱.我国农村剩余劳动力的转移与问题J. 社会学研究, 1990, ( 4) :89. 2 文军.从生存理性选择到社会理性选择: 当代中国农民外出就业动因的社会学分析J. 社会学研究, 2001, ( 6) :19. 3 王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系J.社会学研究, 2001, ( 3) :67. 4范宇,姚士谋,Kam Wing Chan;中国农村剩余劳动力转移的趋向和措施J;热带地理; 2002 年 01 期 5 李强.关于进城农民的“非正规就业”问题J.社会学研究, 2002, ( 6) :15- 16.
