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1、12009 年 XX 县林业生态建设动员工作暨表彰 会 议 讲 话县政府副县长 XXX2009 年 3 月 3 日同志们：根据县委、县政府近期工作安排，经县委、县政府研究今天召开 2009 年全县林业生态建设动员工作暨表彰会议，今天会议的中心议题是总结回顾 2008 年林业生态建设工作，表彰一批在2008 年林业生态建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署 2009 年林业生态建设工作工作。一会儿，X 书记还要作重要讲话，最后以 X 书记讲的为准，下面，我先讲几点意见。一、2008 年全县林业生态建设情况回顾我县是一个平原沙区县，风沙灾害是全县主要自然灾害，严重影响了居民生产生活，影响了经
2、济社会发展。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的一系列决策部署，不断加大资金投入，加强林业生态建设，全县林木覆盖率达到 36.4%，基本形成了点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，有效遏制了风沙灾害，保障了农业生产。先后被授予“XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX”等荣誉称号。2008 年，我省提出了建设林业生态省的战略目标。全县上下按照国家、省、市加快林业生态建设的精神，围绕年度工作任2务，团结一心、开拓奋进、扎实工作，林业生态建设再上新台阶。（一）圆满完成林业生态省各项建设任务2
3、008 年是河南建设林业生态省的开局之年，我县是全省确定的首批林业生态建设重点县之一。省、市分配我县任务 4.61 万亩，任务之大，为历年之最。县委、县政府高度重视林业生态建设，将其列为全县 10 个方面重要实事之一，成立了县生态建设指挥部。元月 10 日，召开了县四大班子主要领导参加的、高规格的生态建设动员会，县委书记、县长亲自动员，亲自部署，各乡镇及相关单位都签订了目标责任书。在造林季节，县主要领导多次深入乡镇，深入一线，检查、督导工程进展情况。实行了县级领导分包乡镇制度，县委督查室、县政府督查室成立联合督查组进行督查。各乡镇也都把生态建设做为春季工作的重中之重，采取多项得力措施。如楚旺、
4、东庄等乡镇大员上阵，周密部署；宋村乡实行早安排、晚汇报制度；张龙、六村、中召、楚旺等乡镇实行乡镇干部分包重点村制度，并制定了激励机制。经过全县各部门的共同努力， 08 年共完成生态建设任务4.79 万亩，占任务的 103%。其中防沙治沙工程 2.64 万亩，外资造林 1.29 万亩，生态廊道 345 亩，环城防护林 230 亩，村镇绿化5031 亩，中幼林抚育 1000 亩，低质低效林改造 2000 亩，并顺利通过省、市核查验收。（二）林业产业化水平进一步提高围绕红枣、木材、水果、苗木等优势产业，今年我县林业一3产、二产、三产结构更趋合理。一产规模稳中有升，全县成片造林达到 30 万亩，水果
5、16 万亩，四旁植树 2000 万株，林木蓄积量 317 万立方米，年产水果 11.6 万吨，红枣 12 万吨，为发展二、三产业奠定了基础。近年来新兴的温棚果树产业，面积已达 4000多亩，年产反季节水果 750 万公斤，产值 4500 多万元，成为豫北最大的温棚水果生产基地。二产规模不断壮大，全县各类林产品加工企业 900 多家，年经营、加工木材 15 万立方米，年加工果品 3 万吨。在豆公、梁庄等乡镇，木材加工已成为农村经济发展的新兴产业，形成了“小加工、大群体”的经营模式。加工品种不断增加，加工档次有所提高。三产发展步伐加快，成功举办了红枣文化节、豆公桃花节等，吸引了大量游客，带动了交通
6、运输、农产品销售、餐饮等相关产业的发展。2008 年，全县林业产值达到 9.1 亿元，实现了连续 5 年增幅均在 18%以上，（三）森林资源管护工作取得明显成效随着全县林木不断增多，资源管护任务越来越繁重。我县一是严密防控森林病虫害。在全县布设 40 多个森林病虫害测监点，搞好调查预测，及时发布预测预报。通过办培训班、开现场会、印发技术资料、电视讲座等形式，向林农传授传治技术，开展群防群治。并于 7 月份组织飞机喷药防治，共出动飞机 10 架次，防治面积 3 万亩。二是加大林业案件查处力度，共查处行政处罚案件 112 起，处罚 126 人，办理涉林刑事案件 6 起，移送起诉 6 起。三是加强森
7、林防火工作，在春耕、春种、秋耕、秋种及祭祀等野4外生产用火较多时期，及时在电视台播放防火通知，防范各类森林火灾的发生。同时，加强了林木管护，对 2008 年新植幼树，组织工程队统一浇水，还根据气候状况，开展了 2 次人工增雨，起到了良好效果。大面积工程造林每 500 亩聘用一个护林员，并制定了交纳保证金等激励措施，有效提高了护林员的责任心和积极性，提高了造林成活率和保存率。通过采取一系列护林措施，2008 年，全县没有发生大面积森林病虫害和森林火灾，没有发生重大破坏林业资源案件，森林病虫害成灾率控制在 0.56以下。08 年，我县林业生态建设得到了各级领导的关注与认可，取得了丰硕成果。2008
8、 年 4 月，市委书记张广智第一次到 XX，感慨地说：“一进入 XX，满眼绿意，清新的气息沁人心脾，穿行在林网之中，感觉到一片生机。 ”在 5 月份召开的全国平原绿化现场会上，我县作为唯一一家县级单位进行发言，受到与会领导和同志的高度关注，贾治邦局长在总结讲话中多次表扬 XX，并要求在全国平原区推广 XX 经验。2008 年 5 月和 11 月，市委书记张广智 2 次对 XX 林业做出重要批示。11 月份，中共河南省委办公厅刊发专期介绍 XX 林业。 中国绿色时报、 安阳日报等报刊也对 XX 林业进行了长篇报道。08 年，还被评为全省绿化模范县和首批通过验收的林业生态县，受到省政府通报表彰。在
9、 09 年 2月 5 日召开的全市生态建设动员会上，市委、市政府进行了隆重表彰。5我县林业生态建设之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于各级党委、政府对林业工作的高度重视，得益于社会各界的广泛参与和支持，得益于林业干部职工的辛勤工作和努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题和不足：一是全县仍有 35 万亩沙荒地没有得到治理，生态环境仍然脆弱。二是个别乡镇对林业认识不足，重视不够。在 08 年生态建设过程中，多数先镇都采取了大员上阵、分包重点村、加强栽后管护等得力措施，顺利通过省、市验收，但个别乡镇主要领导对生态建设不管不问，只安排副职或几个工
10、作人员去干，被动应付。有的乡镇成活率、保存率偏低，达不到要求。三是绿化档次不高。县城绿化缺乏统一规划，村镇绿化除围村林外，村内绿化太少，与亮化、美化的要求还有较大差距。特别是与创建省级卫生城的差距甚大。四是品种树种单一。近年来发展的多为杨树纯林，缺乏生物多样性，存在较大病虫害隐患。五是林业产业化水平滞后。一、二、三产结构不合理，产业链条短，产品附加值低，已制约全县林业的快速发展。六是群众生态意识有待提高，盗伐、滥伐现象时有发生，自觉爱林、依法护林的氛围还没有形成。这些问题，需要我们在下步工作中及时完善和解决。二、2009 年林业生态建设总体思路和重点工作任务我县 2009 年林业生态建设的总体
11、思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全中精神，围绕生态文明建设，以科学发6展观为指导，以兴林富民为宗旨，以打造精品、建设亮点为重点，高标准完成全年林业生态建设任务，加强资源保护和产业开发，把全县林业建设推向科学发展的新阶段。2009 年，省、市分配我县生态建设任务共 3 大项。一是生态省建设任务。共 3.891 万亩，包括防沙治沙等 8 项工程。其中防沙治沙工程防沙治沙工程 1.8 万亩，主要是在沙区栽植防风固沙林，涉及 6 个乡镇 11 个行政村；农农田防田防护护林网工程林网工程 0.64 万亩，在农田内栽植小网格林网，涉及 15 个乡 134 镇个行政村；生生态态廊廊道工程道工程 1
12、500 亩，在内楚路、安南高速、东前公路两侧及硝河、卫河两岸建绿化带，涉及 5 个乡镇；经济经济林工程林工程 2500 亩，引进苹果、梨、桃新品种进行栽植，涉及 8 个乡镇 19 个行政村；村村镇绿镇绿化工化工程程 2000 亩，主要是栽植围村林，涉及 8 个乡镇 105 个行政村；城城郊防郊防护护林林 334 亩，以扩建、改造原环城防护林带为主，涉及城关镇；园林苗木花卉工程园林苗木花卉工程 2800 亩，主要是发展盆花植物和观赏苗木，为城市绿化、村镇绿化提供良种苗木花卉，涉及 9 个乡镇 16个行政村。中幼林中幼林抚抚育工程育工程 5376 亩，主要涉及六村乡。二是市政府规划建设的二帝陵森林
13、公园。涉及六村乡、梁庄镇和河南省投资公司 XX 林场。依托 XX 林场 3 万余亩森林资源和二帝陵浓厚的人文景观资源，规划了二帝陵浏览区、密植枣园区、绿化树种游览区、刺槐杨树休闲区、果树采摘观光区等。2009 年重点完成刺槐林区补种补植和绿化树种游览区的部分栽植任务。由河南省投资公司 XX 林场负责实施，六村乡、梁庄镇7配合，做好群众工作，确保顺利实施，林业局搞好技术指导。三是全民义务植树活动。按照适龄公民每人每年义务植树35 棵的规定，我县今年安排义务植树 150 万株。县直单位要建立义务植树基地，由县绿化委统一组织实施。各乡镇以村镇绿化、四旁植树为主，由各乡镇组织实施。三、统一思想，提高认
14、识，进一步增强林业生态建设的责任感、紧迫感和机遇感思路决定出路，认识决定措施，措施决定成败。对任何一件事情，领导干部有多高的认识，就决定能采取多大行动，最后产出多大的效果。林业生态建设的意义虽然已讲过多次，今天还得重点强调一下：（一）要进一步增强责任感。其一，发展林业是改善生态环境的重要举措。我县境内沙碱地面积大，历史上，生态环境恶劣，群众深受其害。近年来，通过坚持不懈地开展植树造林，城乡居民的生产、生活环境得到明显改善。随着经济发展，特别是我县今后要向工业经济发展，必须要有林业做保障。其二，发展林业是增加农民收入的有效途径。我县是一个农业县，90%以上人口生活在农村，实现全面建设小康社会目标
15、的难点和重点也在农村。加强林业生态建设，有利于提高粮食综合生产能力，据专家评估，栽植农田林网的农区比不栽植农田林网，粮食可增产10%15%。同时，林业自身也是一项富民的产业。例如我县的城关高庙村，过去是著名的“盐碱十八村”之一，冬季白茫茫，夏8季水汪汪，十种九不收。2003 年，全村栽植了 3000 亩杨树，一举由原来的贫穷村变成了富裕村。其中一户村民全家 6 口人，种树72 亩，8 年一个轮伐期，收入可达 70 万元。还能节省劳动力外出打工。再如 XX 豆公乡的几万亩桃树和苹果，年亩效益都在3000-5000 元，还有梁庄乡温棚杂果亩效益都在万元以上。其三，林业是一项宝贵的资源。我县资源匮乏
16、，通过植树造林，逐步形成了林木、水果、红枣、苗木等优势资源。以优势资源为基础，我县加快林业加工业产业链的开发，全县林业小加工厂点达到 600多家。其四，林业是有效推进新农村建设的一项重要举措。去年，我县完成 225 个村庄绿化，今年再完成 105 个村，可改变全县多数村庄的生态环境，还可为农户创造一笔可观收入。因此说，林业生态建设是利国、利民、利子孙，促工、促农、促增收，节能减排、优化环境的大举措。各级各部门领导干部都要进一步增强建设的责任感。（二）要进一步增强紧迫感。所谓紧迫感是指，今年与去年相比，造林任务一样多、一样重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林时间比去年缩短了。去年春节前，就已完成了造林准备工作，春节过后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下达任务较晚，各项准备工作开展较迟，造林时间大大缩短。二是遇到 51 年以来最严重的干旱，降雨比往年同期少 95%，土壤墒情极差，造林难度加大。三是群众工作难度增大。我县已成功创建林业生态县，全县适宜造林的地块，多种已造上了林，剩余9的绿化空档，或是群众认识不到位，或
