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1、杭州市特检院践行实践科学发展观创新杭州市特检院践行实践科学发展观创新 服务理念服务理念2009-07-11 10:41:00 来源: 浙江在线(杭州) 跟贴 0 条 手机看新闻 浙江在线杭州 7 月 11 日讯“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为 本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是科学发展观的 精髓。杭州市特种设备检测院(以下简称杭州市特检院)在深刻领会科学发展内 涵的基础上，在科学发展的思路上下功夫，谋求事业腾飞；在解决影响科学发 展的突出问题上下功夫，促进和谐发展；在体制创新上下功夫，不断提升检验 工作质量；在服务方式创新上下功夫，助推经济社会发展；在践行以人为
2、本上 下功夫，推进特检事业可持续发展。在践行科学发展的历程中，杭州市特检院 留下了一连串闪光的足迹。履行法定检验履行法定检验 服务公共安全服务公共安全在深入学习实践科学发展观活动中，杭州市特检院深入领会科学发展的内 涵，结合当地特种设备状况和本院现状，进一步理清了发展思路。浙江是经济大省。据统计，浙江省的特种设备数量约 50 万台，约占全国特 种设备数量的 10%，而杭州市的特种设备数量又占了浙江省的 25%，特种设备数 量庞大。杭州市特检院成立于 2004 年 7 月，经过短短的 5 年，杭州市特检院已经跻 身为中国特种设备检验协会常务理事单位，并成为全国综合实力较强的特检机 构。在现有的
3、161 名职工中，特种设备检验专业技术人员占 90%，其中教授级 高工 1 人，高级技术职称 32 人。博士生 3 人，硕士生 30 人，高级检验师 6 人， 检验师 76 人，美国焊接协会工程师 1 人，美国 ASME 检验师 1 人，高级无损检 测资格 14 项，持证项目达 377 个。杭州市特检院已取得国家质检总局的检验资 格认可、国家实验室认可、检查机构认可和计量认证，出具的检验结果得到 44 个亚太实验室认可组织(即 ILAC)的承认，质量管理体系达到国内同行业先进水 平。正是因为有如此强大的技术和人才支撑，杭州市特检院完成了一系列重大 工程或有重大影响项目的特种设备检验工作，如：杭
4、州热电厂 130T/h 锅炉、 220T/h 循环硫化床锅炉的定期检验，杭锅集团 500 吨/日燃烧垃圾余热锅炉、 蒸发量 480T/h 出口印度的循环硫化床锅炉的监督检验，杭氧集团 60000M3/h 空 分设备的监督检验，杭州燃气集团 1000M3 球罐、西气东输杭州天然气利用工程 及外环线高压管网工程压力管道、下沙经济技术开发区热力管道等设备的安装 监检，以及市民中心、西湖文化广场及钱江新城配套电梯、三里洋码头的 200 吨门式起重机、环西湖游览车的检验，镇海炼化 100 万吨/年乙烯项目的委托检 验。在学习领会的基础上，杭州市特检院提出，要坚持以“履行法定检验，服 务公共安全，构建和谐
5、社会”为宗旨，发挥自身的技术优势，在解决影响科学 发展的突出问题上下功夫，促进地方经济社会科学发展。印染染缸和造纸烘缸是印染和造纸企业必不可少的设备。但长期以来落实 法定检验一直是个难题，给安全生产留下很大隐患。对此，杭州市特检院积极 思考，探索“二缸”的检测手段和完成法定检验的有效途径，配合杭州市政府 开展专项整治，取得了显著成效。杭州市副市长沈坚对“二缸”专项整治工作 给予了高度评价：“此项工作取得了显著成绩，这和市质监局、特检院的同志 们认真负责的工作是分不开的，抓安全生产就是要有这么一种精神。”近年来，杭州市特检院作为一家自收自支的事业单位，克服重重困难，投 入巨大的人力、物力、财力，
6、积极配合杭州市政府和杭州市质监局先后开展了 起重机械、简易升降机、压力管道等特种设备的专项整治工作，被称为一支关 键时刻冲得上、靠得住、战斗力强的检验队伍。杭州市特检院韩树新院长经常 教育员工：“为政府服务、为企业服务、为社会服务是杭州市特检院的宗旨， 只要能保障人民的生命财产安全，不管付出多大的代价都是值得的。”完善管理体系完善管理体系 夯实工作基础夯实工作基础在学习实践活动中，杭州市特检院广大员工形成了一个共识：检验工作质 量是生命线，是特检院壮大发展之本。在此基础上，他们在管理体制上进行大 胆创新，把检验工作质量的评价作为技术管理和质量管理水平的综合反映，并 作为衡量检验检测能力的重要依
7、据。为此，杭州市特检院设立了质量管理部和 业务管理部，定期对检验质量和检验工作程序抽查，有效地规范检验行为，使 检验行为精细化、程序化、标准化，以确保检验质量。定检率指标考核，是杭州市特检院的一个“杀手锏”。杭州市特检院考核各检验部门，首先要看是否能够以高标准完成定检率指 标。在杭州市质监局年度考核指标的基础上，杭州市特检院在考核各检验部门 完成定检率时再增加一个百分点，即锅炉、电梯的定检率要求96%，起重机械、 容器、厂内机动车辆的定检率要求91%，重点监控设备的定检率要求达到 100%。千万不能小看这百分之一，它意味着检验人员增加几十台甚至上百台特种 设备的检验任务，更意味着责任的增加。但
8、杭州市特检院认为，确保检验工作 质量和定检率，确保特种设备安全运行，才是落实科学发展观的具体实践。规范检验业务流程是杭州市特检院的又一个抓手。在学习实践活动中，他 们给每个检验业务环节过筛子，查找不足，为更加规范全院的检验业务，确保 院信息中心数据库的准确性和完整性，完成数据库中历年注册未检设备的核查 工作，杭州市特检院专门制定了检验业务管理规定，使检验程序更加明确。在萧山区一家企业，检验人员郭建平完成检验任务后，利用等待企业填写 用户意见反馈表的闲暇告诉笔者，这个表必须要请受检单位填写，表上项 目包括检验员检验期间的服务态度；是否向受检单位告知工作程序；检验是否 认真规范；是否按相关收费标准
9、收费；检验员是否存在吃拿卡要的情况；检验 发现问题是否书面告知受检单位等。这家企业的技术负责人说，特检院的专职现场检验稽查人员要来企业进行 检验工作程序和检验质量抽查。“他们对检验工作很仔细，我们都有些不理解， 但企业的确是这里面的受益者。”见证现场检测记录是杭州市特检院完善工作程序的又一举措。他们要求检 验人员在检验关键项目、发现重大缺陷及不合格设备等情况时，要现场拍下照 片或摄影留存，作为现场检测和检验报告的重要见证记录。目前，杭州市特检院已对定期检验形成一套有制度、有监督、有考核的闭 环式管理方法。坚持改革创新坚持改革创新 提升服务能力提升服务能力服务政府、服务企业、服务社会，仅有服务意
10、识还不行，更要具备过硬的 服务能力和有效的服务举措。在学习实践科学发展观的活动中，杭州市特检院 在转变服务方式上下了大功夫。改变服务理念6 月 28 日 8 时 30 分，西子奥的斯电梯公司的维保人 员与杭州特检院自驾车的检验人员在三塘小区门口准时碰面，电梯公司的人高 兴地说：现在我们再也不需要派人接送检验人员了，不仅节约时间，也节约了 一大笔人力、油费的开支。这一切都得益于杭州市特检院根据检验工作特点， 推出的私车公用政策。创新服务手段6 月 10 日上午，市内一家制药企业打来求助电话。不 到 20 分钟，流动检测服务车就停在了锅炉房外。检测人员和锅炉操作人员经过 简单交流，马上用车载设备对
11、锅炉用水进行检测，随之得到检测报告。转眼间， 问题找到答案。企业工作人员紧缩的眉头展开了。检测流动服务车是杭州市特检院推出的方便企业的一个创新。过去，对锅 炉用水的检测，从抽样到出检验报告，需要至少一周的时间，对企业来讲时间 成本太高。将化验室搬到车上后，只需一个小时左右的时间就可完成检验。一 家企业负责人对检测流动服务车的评价是：上门服务，方便快捷，归根结底一 个字好！贴近服务“过江”杭州市的萧山区，企业众多，特种设备数量较大， 但萧山区和杭州城区之间横亘着钱塘江。要让萧山区企业“办事不过江”！杭州市特检院自己过江在萧山设立检验 工作站，贴近企业，并不断加强工作站的检测能力，扩大了特检院在萧
12、山区的辐射能力。在学习实践活动中，余杭区、富阳区也先后挂牌设立了工作站。一 些原来对定检有抵触情绪的民营企业认为，特检院贴近服务，企业是最大的受 益者，检验成本减轻了许多，没有理由不配合定检工作。苦练服务内功从科技创新寻求突破，提升检测技术水平，是杭州市 特检院常抓不懈的内功。近年来，先后有“PE 管热熔焊接接头超声波无损检测 新技术”、“特种设备作业人员智能培训考核系统研究”、“在用铸铁烘缸安 全性能检测技术及评定的研究”、“在用含缺陷工业压力管道安全评估技术”4 个科研项目通过了省级科技成果鉴定，且全部处于国内领先水平。2008 年，杭州市特检院“高温高速染色机事故规律分析与研究”和“中小
13、 锅炉爆炸事故规律分析与研究”两个科研项目获浙江省质监系统特检领域招投 标，并顺利通过省级验收鉴定。杭州市特检院还提炼出了“高温高速染色机预 防事故安全作业口诀”和“中小锅炉安全使用口诀”。验收鉴定专家组认为， 该口诀对特种设备作业人员和管理人员具有很强的警示作用，对中小锅炉及印 染企业压力容器的安全运行、法规标准的完善和科学监管具有较高的应用价值。 国家质检总局特设局有关负责人认为，在全国率先开展这种研究意义重大，总 局将总结这一做法适时开展全国范围的特种设备事故规律性研究，切实把事故 的教训转变成防范事故的资源。杭州市特检院专业人员研制的“一种分气缸”和“一种圆形烟道夹套热管 省煤气”两项
14、专利取得了国家实用新型专利。近几年来，该院专业人员结合检 验实际，每年在国家级专业杂志上发表论文 20 余篇。杭州市特检院还善于利用杭州高校的资源，与浙江大学化机研究所签署战 略合作协议，双方通过资源共享、优势互补的方式，在共建实验室、共同开发 研究课题、开展技术交流、建立实验和实践基地等多个领域开展强强合作。在杭州市特检人看来，除了日常的检验工作外，开展技术创新，也是提升 服务的需要。开辟服务途径4 月初的一天，毛毛雨淅淅沥沥地下着，从杭州特种 设备作业人员培训中心走出来的王德忠，却一脸的阳光。王德忠说，平时最头 疼的就是学习培训，可这次却顺利地完成了，而且学过的东西都刻在脑袋里， 永远忘不
15、了。操作锅炉的程序、处理隐患的方法、步骤等等，就是闭着眼睛， 也能做得滴水不漏。他说：“书本上的理论知识学了不用，很快会还给老师。 在培训中心不仅学，而且边学边操作，天天练操作，天天考操作，天天和仿真 的设备在一起，学到心里了，只要不忘怎么吃饭，就忘不了正确的操作规程。 ”着力提高特种设备作业人员培训考核的工作质量，做好安全监察机构的技 术保障，是当前特种设备检测机构需要切实解决的重要问题。在深入贯彻落实科学发展观活动中，杭州市特检院大胆对传统的特种设备 作业人员培训考核方法进行改革创新，改变考核模式，研究开发出了国内具有领先水平的特种设备作业人员培训考核系统，学员可以实际操作起重机械、电 梯
16、、叉车、锅炉等特种设备。该院还建立了浙江省第一个特种设备培训考试基 地并被浙江省质监局授予“浙江省特种设备作业人员考试基地”，使作业人员 的培训考核从传统的安全知识教育转向以安全操作技能训练为主的方向发展， 作业人员培训质量大大提升。国家质检总局和浙江省质监局的有关负责人对考试基地考察后，给予了高 度评价。培训考试基地建成后，杭州市特检院又在方便学员上下功夫，他们开发了 特种设备作业人员远程培训考核系统，在杭州地区 7 县(市)全部实现远程考核。 譬如淳安的考生，考试的时候不需要从淳安坐车 4 小时赶到杭州来考试，只要 有网络和电脑，直接在当地就可完成。据了解，这样的考试模式在全国属于首 创，它开启了全国特种设备作业人员远程培训考试模式的先河。坚持以人为本坚持以人为本 打造阳光特检打造阳光特检服务政府、服务企业、服务社会，必须坚持以人为本，打造“阳光特检”。 这是杭州市特检院在学习实践活动中，提出的又一个新理念。来杭州市特检院业务大厅办事的人们可以发现，全体工作人员职务、工作 岗位及业务范围、办事程序、检验收费标准、办事时间和办事
