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1、2011 年政府工作报告2011 年 1 月 12 日在县第十六届人民代表大会第七次会议上县长 夏福卿各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请连同嘉鱼县经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010 年及“十一五”时期经济社会发展回顾2010 年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领广大干部群众,同心协力,迎难而上,开拓进取,全县经济社会保持了良好的发展势头。据初步统计,2010 年全县完成生产总值83.3 亿元
2、,按可比价格计算增长 18.0%;完成规模工业增加值 50.94 亿元,按可比价格计算增长 33.0%;财政总收入达到 4.71 亿元,同比增长 34.5%,其中地方一般预算收入完成 2.95 亿元,同比增长 34.5%;农民人均纯收入 6675 元,比上年净增 834 元;全县万元 GDP 能耗同比下降 5.4%,二氧化硫和化学需氧量分别超减排计划任务的 185.3%和 11.74%,按期完成“十一五”规划节能减排目标。县域经济实力位居全市前列。(一)农业经济逆势上扬,农业强县亮点纷呈。2010 年夏季,我县遭受了历史罕见的特大洪涝灾害。面对灾情,我们不等不靠,全力开展抗灾救灾和灾后重建工作
3、,抗灾夺丰收取得全面胜利,工作经验在全省推广;自筹、整合资金5000 多万元,开工建设各类水利工程 3000 余处,完成土方 180 万方,农业抗灾能力明显增强。大力推进农业标准化生产,积极创建“全省蔬菜产业化示范县”,兴办水产标准化健康养殖示范基地 8 个、畜牧标准化养殖示范基地 6 个,新认证无公害畜禽品牌 2 个,续展认证绿色食品蔬菜品牌 10 个,“稻花香米”通过绿色食品品牌认证,统一注册“嘉鱼蔬菜”地理标识商标,“簰洲湾鱼圆”被评为湖北省著名商标。2010 年,全县农林牧渔业总产值达 38.98 亿元,同比增长 12.0%。新农村建设步伐加快,重点实施了官桥村、净堡村“迁村腾地”“整
4、村推进”项目建设,官桥村新建油茶基地 5000 亩,官桥村新社区一期工程全面启动。我县先后被授予全省首批十大农产品出口生产示范基地、全省农田水利建设先进单位和全省防汛抗洪先进集体等荣誉称号。(二)工业经济生机勃勃,工业大县蒸蒸日上。始终把工业经济放在突出位置,坚持走新型工业化道路。“一区多园”建设成效显著,经济开发区优势凸显,规模企业发展到 60 家,经济总量占全县规模工业的比重接近 70%;镇级工业园健康发展,潘家湾畈湖工业园被确定为市级化工园区,签订合同企业达 31 家。固定资产投资强劲增长,全社会固定资产投资完成 76.97 亿元,比上年增长63.7%。骨干企业数量进一步增加,全年新增规
5、模工业企业 30 家,累计达到150 家;全年新建成投产项目 29 个,其中投资过亿元项目 5 个。(三)旅游经济方兴未艾,旅游新县风生水起。高标准、高起点编制了嘉鱼县旅游发展总体规划,出台了关于加快推进旅游新县建设的意见;深入挖掘三国文化,投资 3500 万元兴建的二乔公园即将开园;旅游配套基础设施建设步伐加快,投资 1150 万元的三湖桥及配套灯饰工程和投资 960 万元的大崇山沿湖路相继建成,启动了一期投资 2300 万元的环梅懈湖景观带建设;旅游宣传推介氛围浓厚,目前洽谈的 3 个项目投资均过亿元,山湖温泉成功晋级国家 4A级景区,山湖温泉酒店顺利通过四星级旅游饭店评审。此外,我们不断
6、提高旅游服务水平,大力规范旅游市场秩序,着力营造良好的旅游环境,带动了酒店、娱乐、商贸、金融及其他生产、生活服务业的发展。(四)基础设施日新月异,临港新城快速崛起。以建设临港新城为 契机,加快出口通道建设和沿江资源开发。全面完成了嘉鱼至赤壁、嘉鱼至泉口两条出口路改造,陆口大桥主体工程已经完成,武嘉一级公路除余码头大桥外,其余 路段已全线贯通;咸潘一级公路已进入开工前期准备阶段,嘉鱼长江大桥及外环高速项目已经省政府同意,由省交通运输厅高速公路管理局作为项目业主投资建设; 潘家湾核电重件码头建设进展顺利。城区基础设施建设进程加快,筹资1000 多万元改造城区供水管网,投资 1685 万元改造南门湖
7、变电站,提升了城区公共服务设施保障能力。认真开展省级卫生县城和省级文明县城创建活动,人居环境进一步改善。(五)改革开放与时俱进,开放嘉鱼稳步前行。政府机构改革稳妥推进,共取消、下放职责 11 项,增加职责 28 项,加强职责 58 项,梳理并明确部门间职责分工 16 项。改革后,部门内设机构减少 25 个,精简比例 10.2%,部门领导职数减少 56 个,精简比例 36.6%,政府组织机构得到优化。招商引资成效显著,全年累计新签合同项目 71 个,实际到位资金 32.5 亿元,居全市之首,成功引进中国 500 强企业武烟集团。对外贸易大幅增长,据初步统计,全年外贸进出口达 926 万美元,同比
8、增长 281%。财税金融对经济的支撑明显增强,金融部门不断扩大贷款投放规模和范围,有效服务了实体经济发展。(六)社会事业齐头并进,和谐嘉鱼共建共享。社会保障体系不断健全,全县新增城镇就业 5469 人,实现创业就业 590 人;社会保险扩面新增 7235 人次,社会保险覆盖总人数达到 19 万人次;农村新型合作医疗参合人数达到 25.1 万人,参合率 97.4%;投资 1200 万元完成了县福利院改扩建工程,标准堪称全省一流;一、二期廉租房均已投入使用,三期廉租房正在进行基础施工,全年共对 2839 户困难家庭发放廉租住房补贴款 596 万 元。科教文卫事业全面进步,“科技支撑服务行动”有效开
9、展;农村办学条件进一步改善;镇综合文化站、新农村体育场地、农家书屋、文化信息资源共享工程等文 化设施网络进一步健全;县人民医院迁建工程加快推进;创新计划生育利益导向机制,“南嘉惠民计生阳光行动”深入开展;第六次人口普查工作顺利实施。信访维 稳成效显著,畅通信访渠道,规范信访秩序,依法妥善解决了一批信访积案、难案和缠访案件;投资 1000 多万元完成平安城市视频监控系统建设,组织开展了“扫黑除恶”、命案攻坚、治爆缉枪、打击盗窃犯罪等专项行动,保持了全县的安定稳定。同时,民族宗教、外事、老龄、残疾人、防灾减灾等工作继续得到加强,审计、物价、工商、技术监督、统计、扶贫、档案方志、妇女儿童等工作也都取
10、得了新成绩。八件实事基本完成:一是投资 1000 万元实施了城区供水管网改造,有效改善了城区供水状况;同时,解决了 2.86 万农村人口安全饮水问题。二是全年新增就业岗位 5217 个,转移农民工就业 4560 人。三是武嘉一级公路除余码头大桥外,其余路段已全线贯通;陆口大桥主体工程已经完成。四是总投资 3500 万元的二乔公园即将开园。五是嘉鱼大道已完成征地,拆迁完成 50%,土方工程完成60%。六是拟投资 5307.4 万元的三湖连江景观带,一期工程已完成投资 2300 万元。七是樱花路南段延伸工程已完成部分征地。八是全年拆除违法建筑面积约7000 平方米,违建现象得到有效遏制。各位代表,
11、2010 年各项工作任务的顺利完成,为“十一五”划上了圆满句号。五年来,全县上下坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,“十一五”规划确定的主要目标任务提前完成,全县经济社会发展取得新的重大成就。“十一五”时期,是我县经济总量不断增加,综合实力显著增强的五年。“十一五”期末与“十五”期末相比,生产总值增长 1.6 倍,规模工业增加值增长6.3 倍,地方一般预算收入增长 2.22 倍,人均生产总值增长 6.8 倍,城镇居民人均可支配收入增长 57.8%,农民人均纯收入增长 97.4%,全县金融机构存款余额增长 1.7 倍,贷款余额增长 2 倍。“十一五”时期,是我县基础设施不断完善,城乡面貌发生巨大
12、变化的五年。全社会固定资产投资累计达到 190 亿元,比“十一五”规划目标翻了近一番,是“十五”时期的 4.2 倍。累计改造新建通村公路里程 968 公里,完成省际出口公路 41 公里、县乡公路改造 110 公里;完成渡口改造 40 处、码头 4 座、五级站 5 个。整治堤防长度 22.2 公里,新增工程节水灌溉面积 3.09 万亩,有效灌溉面积达到 28.49 万亩,除险加固小型水库 5 座,更新改造大型泵站 1 处、中型泵站 3 处,解决 10.67 万农村人口安全饮水问题。实施了城乡电网、通信网、有线电视网改造升级,全社会用电量由 3.01 亿千瓦时增加到 6.08 亿千瓦时。县城区面积
13、扩展到 10 平方公里,公共绿地面积达到 19.78 万平方米,全县城镇化率由 36%提高到 52%。新农村规划建设有效推进,分批改造完成新农村示范点 29 个,全县农村沼气池达到 13750 口。“十 一五”时期,是我县改革开放深入推进,发展活力进一步增强的五年。政府统一采购、国库集中收付、行政事业性收费收支两条线管理等制度进一步完善;信用担保 公司、城镇建设投资有限公司成功组建,成立了吴江村镇银行,企业融资难题得到有效缓解。土地收储中心正式运营,实行了土地出让招拍挂制度,集体林权制度改 革顺利完成,集体土地市场流转试点和“迁村腾地”试点有序开展,基础设施建设和重点项目建设的用地需求得到了有
14、效保障。招商引资力度持续加大,共引进项目 275 个,到位资金 82.5 亿元,是“十五”时期的 5.15 倍;其中投资过亿元项目 53 个,完成固定资产投资 54.8 亿元。“十一五”时期,是我县各项社会事业繁荣发展、人民群众得到较多实惠的五年。五年新增校舍 7.6 万平方米,净增耕地 5828 亩;增加就业 2.86 万人,农村劳动力转移就业 3.87 万人;城镇低保标准由每月 110 元提高到 210 元,农村特困户救助标准由每人每月 10 元提高到 55 元。五年来,群众生活水平有了很大提高,城镇居民人均可支配收入由 8945 元提高到 13439 元,农民人均纯收入由 3376 元提
15、高到 6675 元,人民生活正在向全面小康迈进。“十一五”时期,是我县行政效能不断提升、政府自身建设水平显著提高的五年。坚持把转变政府职能作为做好各项工作的基本途径,更加注重社会管理和公共服务,努力建设群众满意的服务型政府。积极推进政府绩效管理,健全应急救援和防灾减灾体系,完善信息公开、承诺服务和责任追究等制度,建立健全预防和惩治腐败长效机制,树立起了良好的政府形象和务实高效的行政新风。电子政务建设进程加快,行政服务中心正式挂牌运行,“五五”普法及依法治县工作取得新成绩。各位代表,五年的历程极不平凡。这五年,是改革处于攻坚阶段、发展任务十分艰巨的五年,是我们战胜冰冻雨雪及特大洪涝等自然灾害挑战
16、、积极有效应对国际金融 危机不利影响的五年,是国家强化宏观调控、区域竞争异常激烈的五年。五年来,全县上下干事创业的氛围更加浓厚,加快发展的热情空前高涨,先后荣获全国食品安全示范县、全国平安县、全国绿化模范县、全省工业经济先进县、全省农民增收先进县、全省节能减排创新县、全省最佳金融信用县、全省蔬菜大县以及省级文明县城、省级园林城市、省级卫生县城等多项荣誉称号。今天的嘉鱼,经济健康发展,社会和谐稳定,人民安居乐业,以崭新的面貌站在了新的历史起点上。各位代表,五 年的发展振奋人心,取得的成绩来之不易,这是在市委、市政府和县委的正确领导下,聚全民之智建农业强县、举全县之力建工业大县、开全域之源建旅游新县、借 新港平台建临港新城的结果,是全县干部群众心齐气顺、风正劲足的结果,是历届县委、县政府奠定良好基础的结果,是县人大和县政协监督支持的结果。在此,我 谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向全县离退休老领导、老同志,向全体武警战士、消防官兵和政法干警,向所有关心支持嘉 鱼发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我