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1、2011 年政府工作报告2011 年 1 月 12 日在县第十六届人民代表大会第七次会议上县长 夏福卿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请连同嘉鱼县经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010 年及“十一五”时期经济社会发展回顾2010 年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部群众，同心协力，迎难而上，开拓进取，全县经济社会保持了良好的发展势头。据初步统计，2010 年全县完成生产总值83.3 亿元
2、，按可比价格计算增长 18.0%；完成规模工业增加值 50.94 亿元，按可比价格计算增长 33.0%；财政总收入达到 4.71 亿元，同比增长 34.5%，其中地方一般预算收入完成 2.95 亿元，同比增长 34.5%;农民人均纯收入 6675 元，比上年净增 834 元；全县万元 GDP 能耗同比下降 5.4%，二氧化硫和化学需氧量分别超减排计划任务的 185.3%和 11.74%，按期完成“十一五”规划节能减排目标。县域经济实力位居全市前列。（一）农业经济逆势上扬，农业强县亮点纷呈。2010 年夏季，我县遭受了历史罕见的特大洪涝灾害。面对灾情，我们不等不靠，全力开展抗灾救灾和灾后重建工作
3、，抗灾夺丰收取得全面胜利，工作经验在全省推广；自筹、整合资金5000 多万元，开工建设各类水利工程 3000 余处，完成土方 180 万方，农业抗灾能力明显增强。大力推进农业标准化生产，积极创建“全省蔬菜产业化示范县”，兴办水产标准化健康养殖示范基地 8 个、畜牧标准化养殖示范基地 6 个，新认证无公害畜禽品牌 2 个,续展认证绿色食品蔬菜品牌 10 个，“稻花香米”通过绿色食品品牌认证，统一注册“嘉鱼蔬菜”地理标识商标，“簰洲湾鱼圆”被评为湖北省著名商标。2010 年，全县农林牧渔业总产值达 38.98 亿元，同比增长 12.0%。新农村建设步伐加快，重点实施了官桥村、净堡村“迁村腾地”“整
4、村推进”项目建设，官桥村新建油茶基地 5000 亩，官桥村新社区一期工程全面启动。我县先后被授予全省首批十大农产品出口生产示范基地、全省农田水利建设先进单位和全省防汛抗洪先进集体等荣誉称号。（二）工业经济生机勃勃，工业大县蒸蒸日上。始终把工业经济放在突出位置，坚持走新型工业化道路。“一区多园”建设成效显著，经济开发区优势凸显，规模企业发展到 60 家，经济总量占全县规模工业的比重接近 70%；镇级工业园健康发展，潘家湾畈湖工业园被确定为市级化工园区，签订合同企业达 31 家。固定资产投资强劲增长，全社会固定资产投资完成 76.97 亿元，比上年增长63.7%。骨干企业数量进一步增加，全年新增规
5、模工业企业 30 家，累计达到150 家;全年新建成投产项目 29 个，其中投资过亿元项目 5 个。（三）旅游经济方兴未艾，旅游新县风生水起。高标准、高起点编制了嘉鱼县旅游发展总体规划，出台了关于加快推进旅游新县建设的意见；深入挖掘三国文化，投资 3500 万元兴建的二乔公园即将开园；旅游配套基础设施建设步伐加快，投资 1150 万元的三湖桥及配套灯饰工程和投资 960 万元的大崇山沿湖路相继建成，启动了一期投资 2300 万元的环梅懈湖景观带建设；旅游宣传推介氛围浓厚，目前洽谈的 3 个项目投资均过亿元，山湖温泉成功晋级国家 4A级景区，山湖温泉酒店顺利通过四星级旅游饭店评审。此外，我们不断
6、提高旅游服务水平，大力规范旅游市场秩序，着力营造良好的旅游环境，带动了酒店、娱乐、商贸、金融及其他生产、生活服务业的发展。（四）基础设施日新月异，临港新城快速崛起。以建设临港新城为 契机，加快出口通道建设和沿江资源开发。全面完成了嘉鱼至赤壁、嘉鱼至泉口两条出口路改造，陆口大桥主体工程已经完成，武嘉一级公路除余码头大桥外，其余 路段已全线贯通；咸潘一级公路已进入开工前期准备阶段，嘉鱼长江大桥及外环高速项目已经省政府同意，由省交通运输厅高速公路管理局作为项目业主投资建设； 潘家湾核电重件码头建设进展顺利。城区基础设施建设进程加快，筹资1000 多万元改造城区供水管网，投资 1685 万元改造南门湖
7、变电站，提升了城区公共服务设施保障能力。认真开展省级卫生县城和省级文明县城创建活动，人居环境进一步改善。（五）改革开放与时俱进，开放嘉鱼稳步前行。政府机构改革稳妥推进，共取消、下放职责 11 项，增加职责 28 项，加强职责 58 项，梳理并明确部门间职责分工 16 项。改革后，部门内设机构减少 25 个，精简比例 10.2%，部门领导职数减少 56 个，精简比例 36.6%，政府组织机构得到优化。招商引资成效显著，全年累计新签合同项目 71 个，实际到位资金 32.5 亿元，居全市之首，成功引进中国 500 强企业武烟集团。对外贸易大幅增长，据初步统计，全年外贸进出口达 926 万美元，同比
8、增长 281%。财税金融对经济的支撑明显增强，金融部门不断扩大贷款投放规模和范围，有效服务了实体经济发展。（六）社会事业齐头并进，和谐嘉鱼共建共享。社会保障体系不断健全，全县新增城镇就业 5469 人，实现创业就业 590 人；社会保险扩面新增 7235 人次，社会保险覆盖总人数达到 19 万人次；农村新型合作医疗参合人数达到 25.1 万人，参合率 97.4%；投资 1200 万元完成了县福利院改扩建工程，标准堪称全省一流；一、二期廉租房均已投入使用，三期廉租房正在进行基础施工，全年共对 2839 户困难家庭发放廉租住房补贴款 596 万 元。科教文卫事业全面进步，“科技支撑服务行动”有效开
9、展；农村办学条件进一步改善；镇综合文化站、新农村体育场地、农家书屋、文化信息资源共享工程等文 化设施网络进一步健全；县人民医院迁建工程加快推进；创新计划生育利益导向机制，“南嘉惠民计生阳光行动”深入开展；第六次人口普查工作顺利实施。信访维 稳成效显著，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善解决了一批信访积案、难案和缠访案件；投资 1000 多万元完成平安城市视频监控系统建设，组织开展了“扫黑除恶”、命案攻坚、治爆缉枪、打击盗窃犯罪等专项行动，保持了全县的安定稳定。同时，民族宗教、外事、老龄、残疾人、防灾减灾等工作继续得到加强，审计、物价、工商、技术监督、统计、扶贫、档案方志、妇女儿童等工作也都取
10、得了新成绩。八件实事基本完成：一是投资 1000 万元实施了城区供水管网改造，有效改善了城区供水状况；同时，解决了 2.86 万农村人口安全饮水问题。二是全年新增就业岗位 5217 个，转移农民工就业 4560 人。三是武嘉一级公路除余码头大桥外，其余路段已全线贯通；陆口大桥主体工程已经完成。四是总投资 3500 万元的二乔公园即将开园。五是嘉鱼大道已完成征地，拆迁完成 50%，土方工程完成60%。六是拟投资 5307.4 万元的三湖连江景观带，一期工程已完成投资 2300 万元。七是樱花路南段延伸工程已完成部分征地。八是全年拆除违法建筑面积约7000 平方米，违建现象得到有效遏制。各位代表，
11、2010 年各项工作任务的顺利完成，为“十一五”划上了圆满句号。五年来，全县上下坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，“十一五”规划确定的主要目标任务提前完成，全县经济社会发展取得新的重大成就。“十一五”时期，是我县经济总量不断增加，综合实力显著增强的五年。“十一五”期末与“十五”期末相比，生产总值增长 1.6 倍，规模工业增加值增长6.3 倍，地方一般预算收入增长 2.22 倍，人均生产总值增长 6.8 倍，城镇居民人均可支配收入增长 57.8%，农民人均纯收入增长 97.4%，全县金融机构存款余额增长 1.7 倍，贷款余额增长 2 倍。“十一五”时期，是我县基础设施不断完善，城乡面貌发生巨大
12、变化的五年。全社会固定资产投资累计达到 190 亿元，比“十一五”规划目标翻了近一番，是“十五”时期的 4.2 倍。累计改造新建通村公路里程 968 公里，完成省际出口公路 41 公里、县乡公路改造 110 公里；完成渡口改造 40 处、码头 4 座、五级站 5 个。整治堤防长度 22.2 公里，新增工程节水灌溉面积 3.09 万亩，有效灌溉面积达到 28.49 万亩，除险加固小型水库 5 座，更新改造大型泵站 1 处、中型泵站 3 处，解决 10.67 万农村人口安全饮水问题。实施了城乡电网、通信网、有线电视网改造升级，全社会用电量由 3.01 亿千瓦时增加到 6.08 亿千瓦时。县城区面积
13、扩展到 10 平方公里，公共绿地面积达到 19.78 万平方米，全县城镇化率由 36%提高到 52%。新农村规划建设有效推进，分批改造完成新农村示范点 29 个，全县农村沼气池达到 13750 口。“十 一五”时期，是我县改革开放深入推进，发展活力进一步增强的五年。政府统一采购、国库集中收付、行政事业性收费收支两条线管理等制度进一步完善；信用担保 公司、城镇建设投资有限公司成功组建，成立了吴江村镇银行，企业融资难题得到有效缓解。土地收储中心正式运营，实行了土地出让招拍挂制度，集体林权制度改 革顺利完成，集体土地市场流转试点和“迁村腾地”试点有序开展，基础设施建设和重点项目建设的用地需求得到了有
14、效保障。招商引资力度持续加大，共引进项目 275 个，到位资金 82.5 亿元，是“十五”时期的 5.15 倍；其中投资过亿元项目 53 个，完成固定资产投资 54.8 亿元。“十一五”时期，是我县各项社会事业繁荣发展、人民群众得到较多实惠的五年。五年新增校舍 7.6 万平方米，净增耕地 5828 亩；增加就业 2.86 万人，农村劳动力转移就业 3.87 万人；城镇低保标准由每月 110 元提高到 210 元，农村特困户救助标准由每人每月 10 元提高到 55 元。五年来，群众生活水平有了很大提高，城镇居民人均可支配收入由 8945 元提高到 13439 元，农民人均纯收入由 3376 元提
15、高到 6675 元，人民生活正在向全面小康迈进。“十一五”时期，是我县行政效能不断提升、政府自身建设水平显著提高的五年。坚持把转变政府职能作为做好各项工作的基本途径，更加注重社会管理和公共服务，努力建设群众满意的服务型政府。积极推进政府绩效管理，健全应急救援和防灾减灾体系，完善信息公开、承诺服务和责任追究等制度，建立健全预防和惩治腐败长效机制，树立起了良好的政府形象和务实高效的行政新风。电子政务建设进程加快，行政服务中心正式挂牌运行，“五五”普法及依法治县工作取得新成绩。各位代表，五年的历程极不平凡。这五年，是改革处于攻坚阶段、发展任务十分艰巨的五年，是我们战胜冰冻雨雪及特大洪涝等自然灾害挑战
16、、积极有效应对国际金融 危机不利影响的五年，是国家强化宏观调控、区域竞争异常激烈的五年。五年来，全县上下干事创业的氛围更加浓厚，加快发展的热情空前高涨，先后荣获全国食品安全示范县、全国平安县、全国绿化模范县、全省工业经济先进县、全省农民增收先进县、全省节能减排创新县、全省最佳金融信用县、全省蔬菜大县以及省级文明县城、省级园林城市、省级卫生县城等多项荣誉称号。今天的嘉鱼，经济健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，以崭新的面貌站在了新的历史起点上。各位代表,五 年的发展振奋人心，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委的正确领导下，聚全民之智建农业强县、举全县之力建工业大县、开全域之源建旅游新县、借 新港平台建临港新城的结果，是全县干部群众心齐气顺、风正劲足的结果，是历届县委、县政府奠定良好基础的结果，是县人大和县政协监督支持的结果。在此，我 谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老领导、老同志，向全体武警战士、消防官兵和政法干警，向所有关心支持嘉 鱼发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我
