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1、加强社会治安综合治理建设平安和谐机关加强社会治安综合治理建设平安和谐机关xxxxxxxxxxxxxx 综治专题讲座综治专题讲座为进一步动员全社区职工树立维稳大局意识，积极深入开展和谐平安建设，努力提升统计服务科学发展水平。4 月15 日下午，社区组织进行了一次社会治安综治理论培训。街道治安维护组组长徐军杰同志从内部单位如何加强社会治安综合治理的角度，用翔实的各种事例进行了深入浅出的生动讲解，主要讲了五个方面：一、关于内部单位综治目标徐军杰同志指出，内部单位主要是指机关、企业、事业、社会团体四类，分条管和非条管两种类型。按照中央内部单位综治工作要求，综治工作分总体目标和具体目标。（一）总体目标维
2、护内部稳定，促进内部和谐。（二）具体目标1、不能发生危害国家安全和政治稳定的问题。这一目标就是筑牢国家安全人民防线，法律工程协调组织处理。在危害国家安全和政治稳定方面，近几年出现的主要问题是：机关内部人员向敌对分子提供机密资料，出卖国家秘密；内部网与互联网联通，发生计算机保密资料泄密事件；事件，出现非法进京煽动反动标语。2、不能发生影响社会稳定的事项。这一方面主要是针对企业单位、金融系统和学校，表现在：企业改制引发职工下岗，学校收费过高或高校虚假招生拿不到毕业证引发学生动乱，金融系统内部解除劳动关系人员发生扰乱金融秩序等。3、不能发生危及人身财产安全事件。这一方面主要表现在：一些单位领导干部因
3、职务位置问题，发生伤及人身事件；因安全防范纰漏问题，导致盗窃事件屡屡发生。4、不能发生自然灾害事故及安全生产事故。这一方面主要表现在：消防、交通、生产方面发生人身安全事故；机关频繁发生的事故是交通肇事事件。5、不能发生内部人员违法犯罪。这一方面主要表现在：利用职务之便引发犯罪；掌管财权、人事权引发犯罪；大项目工程建设引发犯罪；交通肇事引发犯罪；嗜赌、嫖娼引发犯罪。6、不能发生民事转刑事的案件。这一方面主要表现在：机关内部人员精神失常引发自杀事件；单位内部同事之间纠纷引发伤亡事件。二、关于内部单位综治工作基本原则徐军杰指出，搞好综合治理工作，务必坚持六个基本原则：1、党政领导的原则。要求各单位建
4、立主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、部门负责人为具体责任人，一级抓一级、一级对一级负责的工作责任机制。2、齐抓共管的原则。要求各单位所有的职能部门按照责任分工，各负其责、各司其职，形成合力、共同提高。3、依靠群众的原则。要求各单位所有人员积极参与综治工作，参与和谐平安建设，树立人人讲政治、处处顾大局的工作理念。4、预防为主的原则。要求各单位坚持“打防结合，预防为主”的方针，防止各类问题发生。重点要严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，深入开展同“”邪教组织的斗争，强化社会治安综合治理基层基础建设，最大限度地减少影响和谐的因素，创造良好的社会治安环境。5、标本兼治的原则。要求各单位既要重
5、点解决目前影响和谐的现实问题，更要注重建立长效机制，实现长期和谐平安。6、依法治理的原则。要求各单位按照法律、法规规定，加强综治宣传教育，依法行政、依法办事。三、关于内部单位综治工作组织领导徐军杰同志强调，搞好综治工作，加强组织领导是首要任务，必须强化三项工作机制：1、建立领导班子负责制。党政领导班子必须负总责、负全责，必须认真研究，解决一切影响综治工作开展的难题。综治领导小组负责做好协调工作，并督促办公室抓好具体实施。2、建立领导干部分工制。党政一把手是首要责任人，分管领导是直接责任人，处室负责人是具体责任人。3、建立“一岗双责”工作制。各级负责人必须按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“一岗
6、双责”工作机制，一手抓业务建设，一手抓综治工作，做到两手抓、两手硬。四、关于内部单位综治工作制度建设徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须建立五项制度：1、目标管理制度。早在 1991 年，在全国率先提出层层签订责任状工作机制，通过实行年终考核评比，综治工作取得了显著成效，对全国开展综治工作具有示范效应。2、工作例会制度。要求各单位综治工作，党组每半年进行一次研究，综治领导小组每季度进行一次研究；综治办公室每月召开一次会议，讨论综治工作进展情况。3、要情报告制度。要求凡是有可能影响安全稳定的问题，必须第一时间向上级主管部门报告，做到必情必报、特情特报。4、通报奖评制度。要求每月对各单位内部综治工作
7、开展情况进行通报，半年对综治责任部门进行奖惩处理。5、抄告督办制度。要求一旦发现内部存在安全隐患问题，及时告知限期办理，过期督办处理。6、领导述职制度。要求党政一把手年终撰写述职报告，对综治工作情况、存在的问题、解决的办法，作出客观、全面的自我评价，省政府每年将对各领导干部政绩记载存入档案。五、关于内部单位综治工作主要任务徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须坚持做到四个方面：1、管好人。重点要加强法制教育，加强职业道德教育，提高法律意识和道德水准，切实把内部人员管理好，防止发生违法犯罪行为，特别要防范内部人员参与敌对势力和邪教组织的事件发生。2、看好人。重点要防范人防、物防、技防事件发生，做到“
8、看好自家人、守好自家门、做好自家事”，共同完成维护社会稳定应尽的各项工作任务。3、办好事。重点要化解各类矛盾，正确处理好同事之间、家庭之间、人与人之间的关系，防止出现非正常事件发生。4、履好职。除搞好单位内部安全防范工作外，还要主动参与其他各类社会稳定工作。统计部门要积极开展好公众安全感调查工作，准确摸清当前影响群众安全感的主要因素和存在的突出问题，为进一步加强我省社会治安综合治理工作发挥了重要的信息咨询作用。讲座结束时，朱向东书记在讲话中指出，徐军杰同志的精彩报告，针对性、指导性和可操作性很强，特别是对内部单位综治工作六个具体目标讲得非常到位，对主要任务、奖惩办法，用通俗的语言把复杂的事情简
9、单化，让我们一目了然。朱向东书记强调，综合治理工作是复杂的系统工程。随着市场经济深入发展，利益格局日趋多元化，人们的思维方式发生了巨大变化，做好综治工作意义深远，责任重大。对我们统计工作来说，目前人手一台电脑，都储存大量的机密信息资料，一旦放松安全问题，很有可能引发泄密事件。局党组高度这项工作，今年专门从保安公司请了 2 名保安人员加强值班制度，目的是进一步加强安全防范管理。广大干部职工务必通过徐军杰同志的讲座，进一步加强安全教育知识学习，从小事做起，从我做起，切实提高安全防范意识、法制意识，努力做到统计服务工作与安全防范工作两不误、两促进、两提高。通过听取张主任的专题讲座，全体干部职工感触至
10、深、受益匪浅，对综治工作的重大意义、主要内容、工作任务有了更进一步的了解，对如何抓好综合治理工作，目标更加明确，思路更加清晰。会会 议议 纪纪 要要一、关于内部单位综治目标徐军杰同志指出，内部单位主要是指机关、企业、事业、社会团体四类，分条管和非条管两种类型。按照中央内部单位综治工作要求，综治工作分总体目标和具体目标。二、关于内部单位综治工作基本原则徐军杰指出，搞好综合治理工作，务必坚持六个基本原则：1、党政领导的原则。2、齐抓共管的原则。3、依靠群众的原则。4、预防为主的原则。5、标本兼治的原则。6、依法治理的原则。四、关于内部单位综治工作制度建设徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须建立五项制
11、度：1、目标管理制度。2、工作例会制度。3、要情报告制度。4、通报奖评制度。5、抄告督办制度。6、领导述职制度。五、关于内部单位综治工作主要任务徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须坚持做到四个方面：1、管好人。 2、看好人。3、办好事。 4、履好职。 讲座结束时，朱向东书记在讲话中指出，徐军杰同志的精彩报告，针对性、指导性和可操作性很强，特别是对内部单位综治工作六个具体目标讲得非常到位，对主要任务、奖惩办法，用通俗的语言把复杂的事情简单化，让我们一目了然。 xxxxxxxxxxxxxx2008 年 4 月 15 日xxxxxxxxxxxxxx 举办举办“预防和处置群体性事件预防和处置群体性事件”
12、 专题讲座专题讲座正确认识和科学处置群体性事件,事要解决,人要稳定,已成为当前各级党委和政府面临的重大法治课题。探讨新时期群体性事件发生的成因、特点,研究预防和处置群体性事件的对策,已成为当前乃至今后一个时期在维护社会稳定中面临的重要课题。如何正确预防、化解群体性事件,我认为要把握好以下三点。 正确认识,准确把握群体性事件 群体性事件的变化过程,大致有以下三个阶段,即:成因和潜在、呈现和激化、对抗和化解。呈现和激化阶段是矛盾变化的关键时期。群体性事件的诱发成因是复杂的、多方面的。概括起来说,主要有以下几个方面:一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。二是部分基层干部的作风不民主甚至
13、简单粗暴是群体性事件发生的政治因素。三是群众的民主意识在不断增强,但政治参与能力相对较低,法制观念淡薄,是群体性事件产生的文化因素。四是基层组织社会控制弱化,社会权威结构失衡,是目前群体性事件产生的体制性根源。五是各种具体的利益冲突,是引发群体性事件的导火索。分析各地发生的群体性事件,对群体性事件应该定性为:突然发生的,由多人参与,以满足某种需要为目的,使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段,扰乱、破坏或直接威胁社会秩序、危害公共安全,应予立即处置的事件。群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被个别别有用心的人利用,使矛盾性质发生变化。 沉着应对,妥善处置群体性事件 正确化解群体性事件是一门科
14、学,也是一门领导艺术,需要认真把握好群体性事件的发展变化规律,审时度势,讲究方法,注意策略,综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段,从根本上解决。实践表明,灵敏高效的指挥机构是处置群体性事件的重要前提;加强信息沟通,取得上级支持,是处置群体性事件的政治保障;指挥靠前,严密组织,是处置群体性事件的关键;审时度势,刚柔并济,是妥善处置群体性事件的有效策略;化解矛盾,铲除病根,是成功处置群体性事件的标志。 群体性事件作为人民内部矛盾,决定了现场处置一般不能采取以暴制暴的手段,但必须做好两手准备,要以做群众工作为主,策略上刚柔并济,把握时机,大胆决策,这是领导素养的自然外化,是领导气度、胆识和魄
15、力的直接体现。现场指挥者必须靠见识、经验、观察力,对事态的发展变化作出准确的判断,采取合适的应变对策,该刚则刚,该柔则柔。 “柔”主要是说服教育,动之以情,晓之以理,以柔克刚,而不是软弱优柔;“刚”主要是态度鲜明,刚强果断,适时打击,而不是刚愎自用。一味地柔就会助长闹事者的气焰,贻误战机;一味地刚,又会激化矛盾,形成长时间对抗。两种策略如果掌握不准火候,都可能造成扩大事态甚至使矛盾性质发生变化的后果。必须根据事态变化,在不同阶段,针对不同对象,采取不同的手段,作到刚柔相济,有利、有理、有节。 群体性突发事件可划分为前期、中期、后期三个阶段,前期工作为化解苗头,中期工作为控制平息事态,后期为治理
16、事件形成的根源。群体性事件的现场平息,不等于事件就得到彻底解决,而大量的工作还在后期,一方面对处置工作要总结反思,另一方面要从深层次上改进工作,根除事件发生反复和引发其他问题的根源。具体工作中要做到:一是加强宣传,讲明真相。要采取多种形式深入宣传党的政策、法律、法规。讲明政策的合理性、合法性和实事真相。宣传对象要突出重点和难点,宣传方法要讲究灵活性和策略性,宣传效果要达到群众思想的转变。这是处置群体性事件必要的基础工作。二是攻心为上,依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者,没有一定的威慑力很难达到教育转化的目的,要通过边震慑、边引导、边分化,敦促涉嫌违法对象投案自首,同时对顽固分子要依法打击,严惩不贷,公开犯罪事实,公开处理结果,促使其他事件参与者深刻反思,进一步增强广大群众的守法意识。三是梳理归类,综合治理。在宣传教育和打击分化的基础上,全面开展综合治理,标本兼治。对群众反映的问题分门别类,认真梳理,属正当合理要求的尽快加以解决,并遵照规章制度建立长效规范机制;属群众误解的,耐心细致地做好解释工作。从而多角度、全方位从根本上铲除引发事件的病
