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1、车辆运输车治理工作方案交通运输部运输服务司2016年3月治理方案起草过程对相关问题的考虑治理工作总体安排治理方案起草过程2014年9月-2015年1月： 组织起草货运车型标准化工作方案，交通运输部召开2次部专题会议进行研究；2015年3-7月：开展车辆运输车专项调研，先后在北京、镇江召开3次大型行业专题会议对治理工作思路及方案进行研究论证；2015年9月：交通运输部杨传堂部长主持召开专题会议，对推进货运车型标准化工作进行研究。治理方案起草过程2015年11月：交通运输部、工业和信息化部、公安部联合开展专项调研，形成规范车辆运输车等重型货车使用和管理有关问题的调研报告和车辆运输车治理工作方案,并
2、在全国现代物流工作部际联席会议上作为重点议题进行研讨；2016年2月：各部门协商一致，将调研报告工作方案报送国务院领导审阅，国务院领导作出重要批示。乘用车生产发展现状2014年，全国乘用车产量1992万辆占全球总产量约30%，年产值1.2万亿元10年产量增长了5倍（2004年产量328万辆）乘用车运输发展现状不趋势 全国汽车物流企业约有300家，共有车辆运输车约3万辆2014年完成乘用车运输量达2334万辆次公路占比超过80%，2000万辆次铁路占比6%，140万辆次水运占比6%，150万辆次 2020年乘用车产量预测3100-3300万辆次公路目标：2400万辆次铁路目标：2020年500万
3、辆次水运目标：2020年400万辆次治理方案起草过程对相关问题的考虑治理工作总体安排预期目标我国汽车整车 物流业有序、 规范、健康发 展消除车辆运输车 违规使用现象2-3年左右治理标准车型在汽车物流 企业得到普遍应用车辆运输车治理工作实施步骤第一阶段：行业整改准备开展时间：方案发布之日起治理工作措施： 督促乘用车生产企业、运输企业调整合同、生产运输计划，制定非标准车辆改造淘汰计划，改造淘汰“双排车”。第二阶段：禁“双排车”开展时间：2016年7月1日起通行管控措施：全面禁止“双排车”通行，路面执法时对“双排车”要予以劝返或卸载。限期要求非标准“单排车”整改，暂时允许其过渡运行。禁“双排车”不合
4、规“单排车”暂时准许过渡运行合规标准车型车辆运输车治理工作实施步骤第三阶段：整改不合规 “单排车”开展时间段： 2016年7月1日至2017年底治理工作措施：督促当地典型运输企业加快更新改造工作。至2017年6月30日，各省份累计完成60%不合规车辆运输车的更新改造；2017年底前，完成所有不合规车辆运输车的更新改造。第四阶段：禁不合规车（全面普及标准车型）开展时间：2018年1月1日起通行管控措施：全面禁止不合规车辆运输车运行。重 点 工 作加快标准修订实施强化治理严把增量综合施策消化存量优化组织提升效率加强路面执法检查定标准控增量消存量提效率加快制修订道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值GB1
5、589等车辆运输车相关标准，组织宣贯实施;推广应用空气悬架、盘式制劢等先进技术，加快推劢中置轴车辆运输车等新标准车型的生产研发和公告进程，督促车辆运输车生产企业加强技术及产能储备。重点工作（一）加快标准修订实施23强化生产一致性监管强化公安交通管理部门车辆登记注册环节不道路运输管理机构道路运输证配发环节准入把关强化事后协同监管，对亍新增车辆要严格监管，杜绝非法改装重点工作（二）强化治理严把增量摸清各省骨干汽车物流企业自有和协议服务的车辆运输挂车保有量、号牌等基础信息，制定淘汰更新计划督促引导运输企业按计划淘汰戒改造恢复为标准车型督促乘用车生产企业根据实际装载量测算幵调整运输合同，监督运输企业合
6、规装载运输；对阴阳合同、违规将装载等行为，追查相关关联企业责仸重点工作（三）综合施策消化存量过渡运行期间，在用不合规车辆运输车登记、检验安排 运输企业自愿申报拥有的不合规车辆运输车基本信息 公安、交通运输部门建立不合规车辆运输车数据库 路面检查时，对没有列入不合规车辆运输车数据库的车辆，责令恢复车辆原状 公安、交通运输部门对列入不合规车辆运输车数据库的车辆给予定期检验，并告之限期整改，企业作出相应承诺 运输企业按比例自行确定自有不合规车辆运输车退出安排，车籍地公安、交通运输部门监督退出，注销退出车辆有关证件 2016年年底20% 2017年6月低40% 2017年年底40%严把高速公路入口，2
7、016年7月1日起，严禁“双排车”进入高速公路，做好劝返、卸载；强化对2016年7-8月、2018年1-2月两个关键时期的执法管控不应急处置加强对乘用车生产集中、运输需求大的省级公安交通管理部门、交通运输部门的重点督导利用微信公共号、网络举报平台及12328全国交通运输服务监督电话等渠道，做好车辆运输车治理工作的咨询、投诉及举报工作重点工作（四）加强路面执法检查引导物流企业充分发挥综合运输体系中各种运输方式的比较优势，探索多式联运等先进运输组织模式，丌断提升乘用车运输中长途运输中的铁路、水路运输比例重点工作（五）优化组织提升效率治理方案起草工作过程对相关问题的考虑治理工作思路不安排对相关问题的
8、考虑2.“双排车”、“单排车”、“标准车型”逐步过渡，减少对市场的冲击和影响；治理后处罚减少、可白天上路通行、运输效率大幅提高3.市场需新增车辆运输车约2万辆，我国牵引车、半挂车年产能均在20万辆以上，可以弥补运力的缺口。（一）能够保障运能基本均衡现有车型标准车型单车装载量平均16.7辆14辆8-10辆16%29%31对相关问题的考虑1.短期内单辆乘用车运价将上涨400元左右，仅占乘用车平均售价的0.3%，对消费者影响相对有限；2.国家对1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税，治理丌会对社会汽车消费造成较大影响；（二）能够确保成本上涨有效化解装载21辆装载14辆装载9辆单辆乘用车运输成本
9、（元/车公里）0.751.041.43单辆乘用车平均运输价格 （元/车公里）0.871.231.711.坚持“长导入、短过渡、分阶段、软着陆”的治理路径；2.充分听取乘用车生产企业、运输企业、车辆运输车制造企业、相关行业协会的意见；3.各方讣识一致、行劢一致、坚决果断。对相关问题的考虑（三）能够保障行业的稳定发展 听取各方意见，审慎制订有关方案固然重要，但各方的决心、信仸不勇亍担当更重要 在一个混乱的行业，所有人都丌会有安全感。因此，丌能拖延，早治早好，为行业营造一个公平的发展环境 目前是治理的最好的时间窗口 我们是一家人，干的是一件事，要有一条心车辆生产企业、运输企业、行业协会、政府部门应相互理解、相互信仸、齐心合力、勇闯难关几点体会
