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1、广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 1 页 共 14 页广州地铁一体化资产管理信息平台广州地铁一体化资产管理信息平台 （IAM）一期建设）一期建设人力资源管理一期人力资源管理一期 项目项目(招标编号：0724-1000A05N0796)评评 标标 办办 法法广州市地下铁道总公司广州市地下铁道总公司广东广机国际招标股份有限公司广东广机国际招标股份有限公司二二一一年六月年六月广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 2 页 共 14 页广州地铁一体化资产管理信息平台（I
2、AM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 3 页 共 14 页第一章 前言1.1 广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目（以下简称“本项目” ）引入竞争机制，采用公开招标形式选择本项目服务商，对所有依据招标文件及其澄清修改通知的规定递交了投标文件的投标人进行评审。1.2 为保证招标“公开、公平、公正” ，根据国家有关招标投标的法律、法规和方针、政策，结合地铁特点，制定本评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。1.3 本评标办法仅适用本次招标。1.4 本评标细则的解释和修订权属广州地铁工程招标领导小组。第二章 评标依据2.1 评标工作
3、严格执行国家颁布的有关法规，评标的依据是招标文件及其澄清修改通知、投标文件及其澄清文件以及本评标办法。第三章 评标机构3.1 评标机构由广州地铁工程招标领导小组（以下简称“招标领导小组” ）和评标委员会二级组成。3.2 招标领导小组按广州市地下铁道总公司的有关规定组成。招标领导小组的职责主要是：3.2.1 批准本评标办法；3.2.2 根据评标委员会提出的书面评标报告审定中标人。3.3 评标委员会由业主依法组建。评标委员会的专家人员按照国家有关法规和管理条例、并结合本项目的特点选定。本次评委人数为 9 人（其中业主代表 3 人） 。评标委员会的职责主要是：3.3.1 根据本评标办法，对投标文件进
4、行评审，出具评标报告；3.3.2 向招标领导小组报告评标意见，推荐合格的中标候选人。第四章 评标办法4.1 评标过程评标过程4.1.1 评标过程将按以下几个步骤进行：4.1.1.1接收投标文件和开标4.1.1.2投标人资格审查及投标文件符合性审查4.1.1.3技术评审4.1.1.4二次开标广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 4 页 共 14 页4.1.1.5经济评审4.1.1.6综合评分4.1.1.7推荐中标候选人4.1.1.8审定中标人4.1.2在评标过程中发现投标文件有疑问或有问题时，评标委员会成员两人以上（含两人）认为需
5、要投标人进行澄清的，评标委员会应以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误的内容以及细微偏差的内容作必要的澄清或说明。但这种澄清不应使其他投标人处于不公平的地位。澄清答复应采用书面形式。投标人根据澄清要求在规定时间内补充的资料可作为投标文件的一部分。评标委员会各成员均需考虑投标人澄清、说明或补正的内容。4.1.3如果投标文件的技术部分（含电子文件） 、商务部分（含电子文件）包含报价信息，则该投标人的投标文件将作废标处理。4.2 接收投标文件和开标接收投标文件和开标4.2.1 招标代理机构将在投标人须知前附表第 8 8 款规定的日期、时间和地点收标和开标
6、，招标代理机构将邀请每一领购招标文件的投标人出席开标会，投标人可自主决定是否出席。若投标人不出席开标会，则视同对开标过程及结果无异议。参加开标的投标人代表若须对开标提出异议，则须出示本人身份证、法定代表人证明书，若投标人代表不是投标人法定代表人，则还须出示法定代表人授权书。4.2.2 第一次开标：开投标文件的商务部分、技术部分，招标代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有） 、是否按招标文件要求提交了投标保证金以及招标代理机构/业主认为合适的其他内容。招标代理机构负责做有关纪录，记录的结果由出席开标仪式的投标人签名确认，业主、招标代理机构代表、交易中心见证人员亦在记录上签名。4
7、.2.3 第二次开标：技术评审结束后，开投标文件的价格部分，招标代理机构按招标文件投标人须知的有关内容，负责唱出每个投标人投标总价和其它招标代理机构/业主认为合适的其他内容。招标代理机构负责做有关纪录，记录的结果由出席开标仪式的投标人签名确认，业主、招标代理机构代表、交易中心见证人员亦在记录上签名。4.3 投标人资格审查及投标文件符合性审查投标人资格审查及投标文件符合性审查4.3.1 评标委员会根据附件一“投标人资格审查表”对各投标人的资格进行审查， “投标人资格审查表”的内容只要有一项不合格，则视为资格审查不通过。评委以记名方式表决，若通过的票数超过专家组评委半数的投标人视为通过资格审查，否
8、则将被广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 5 页 共 14 页淘汰。若通过资格审查的投标单位不足 5 家，则依法重新组织招标。4.3.2 评标委员会根据附件二“符合性审查表”对通过资格审查的投标文件进行审查，“符合性审查表”的内容只要有一项不合格，则视为符合性审查不通过。评委以记名方式表决，若通过的票数超过专家组评委半数的投标人视为通过符合性审查，进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。符合性评审分两个阶段进行,并且贯穿评标的全过程。第一阶段在第一次开标后进行,审核附件二 “符合性审查表(1)”的内容，第二阶段在第二次开标后,经济评
9、审前进行,审核附件二 “符合性审查表(2)”的内容。4.3.3 若通过符合性审查的投标人不足 3 家，则本次招标无效。4.3.4 资格审查和符合性审查贯穿评标的整个过程，在整个评标过程中若发现不能通过资格审查和符合性审查的投标文件将被淘汰。4.4 技术评审技术评审4.4.1 对通过符合性审查的投标人，招标代理机构将安排进行方案讲解和答疑。安排讲解的顺序按投标人递交投标文件的顺序（以交标登记表为准） 。4.4.2 在方案讲解后，评标委员会对通过符合性审查的投标文件以“先定档再打分”的方式进行技术评分。4.4.3 “先定档、后评分”的方式具体要求如下：（1）每位评标专家应严格按照附件三 “技术评审
10、细则”规定的【好、中、差】等级标准，对通过符合性审查的投标人先进行定档。定档分好、中、差三档，好为 3分、中为 2 分、差为 1 分。（2）汇总各评标专家的定档分，并计算其算术平均值，按下表得出各投标人的评分细则中每一项的最终档次。好中差3，2.5(2.5，1.5 ( 1.5，1 （3）各评标专家根据上述最终档次和评分细则各自独立进行打分；评分不符合最终档次的为无效分，须按最终档次重新打分。4.4.4 对评委的评分结果，以评分细则中“评分内容”栏中的各项内容为得分统计的基准，对每一项得分去掉一个最高分和一个最低分，余下分数进行算术平均得出每一项的得分；分数按四舍五入法保留两位小数。最后汇总得出
11、该投标人的技术得分。4.4.5 评标委员会根据投标人的技术评分从高到低进行排序，75 分或以上的投标人被视作入围，可进入下一阶段的经济评审，其余淘汰。若入围的投标人少于 2 家，则本次招标无效。广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 6 页 共 14 页4.5 经济评审经济评审4.5.1 评标价、评标参考价的确定4.5.1.1 取入围投标人的投标价格作为评标价。4.5.1.2 取入围投标人评标价的平均价作为评标参考价。4.5.2 经济评分（1）扣分原则当评标价等于评标参考价时，得分 100 分；当评标价大于评标参考价时，评标价与评
12、标参考价差值与评标参考价的比值（X，见下述算式）每增加 1 个百分点则扣 2 分；当评标价小于评标参考价时，评标价与评标参考价差值与评标参考价的比值每减少 1 个百分点则扣 1 分；不足 1 个百分点，按相同比例扣分。最多扣100 分。X（评标价评标参考价）/评标参考价。（2）计算经济评分经济评分100扣分4.6 综合评分综合评分综合评分技术评分70经济评分304.7 推荐中标候选人推荐中标候选人4.7.1 评标委员会对综合评分按降序进行排序，取综合评分最高者推荐为第一中标候选人，次高者推荐为第二中标候选人。如综合评分相同，取技术评分高者排序较前。4.7.2 评标委员会将对推荐的中标候选人进行
13、价格复核，价格复核的原则如下：1）评标委员会将复核投标人的各项报价和总体报价是否清楚、完整，若发现投标人报价有不清楚、不完整的地方，允许投标人澄清，但这种澄清不应使其他投标人处于不公平的地位，澄清结果应以书面形式答复。对报价有重大不清晰情况而又不能做出合理解释的投标人，取消其可能备选的资格。2）若用小写表示的金额和用大写的金额不一致，以大写表示的金额为准。3）当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，修订总价。但单价金额小数点有明显错误的除外。4）如投标人不接受按以上 2）3）条修正后的价格，则其投标将被拒绝。5）若按上述 2）3）条规则修正后的价格高于评标价，则中标价以评标价为准；若修正
14、后的价格低于评标价，则中标价以修正后的价格为准。6）如投标人不接受按以上规则确定的修正后的价格和中标价，则其投标将被拒绝。广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 7 页 共 14 页4.8 审定中标人审定中标人4.8.1 评标委员会将评审过程和评审结果形成书面报告送招标领导小组，招标领导小组组织会议，审查评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。第五章 评标依据5.1所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有发现评委徇私、违反纪律，则取消其评标资格并报广州市建设工
15、程交易中心备案；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。5.2全体参与评标人员：（1）必须遵守评标纪律、不得泄密；（2）必须公正、不得循私；（3）必须科学、不得草率；（4）必须客观、不得带有成见；（5）必须平等、不得强加于人；（6）必须严谨、不得随意马虎。第六章 附件附件一：投标人资格审查表附件二：符合性审查表附件三：技术评审细则广州市地下铁道总公司2010 年 月广州地铁一体化资产管理信息平台（IAM）一期建设人力资源管理一期项目 第五部分 评标办 法第五部分 第 8 页 共 14 页附件一：投标人资格审查表投标人资格审查表投标人资格审查表序号审查项目要求备注1投标人是否为来自中
16、华人民共和国的 法人，是否为联合体必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人，若投标人为联合体，应提交有效的联合体协议（格式详见招标公告附件二）2企业法人营业执照企业法人营业执照有效，通过2008年度的年检。经营范围涵盖所投标内容。3 资信证明已提交银行或资信评级机构出具的近二年（2008年至投标报名截止时间）资信证明，且无不良评价4近三年（2006-2008年度）财务报表或财务状况报告及其附件附注（以下简称报告）且报告无拒绝和否定的意见（成立时间不足三年的公司已提交成立至投标截止时间各年度的报告；成立时间短于一年的公司，如无报告，应提交投标人出具的财务报表和承诺书，承诺该财务报表数据真实可靠，否则业主有权取消其投标资格）已按要求提供报告，报告无拒绝和否定的意见（成立时间短于一年的公司如无报告，已提交投标人出具的财务报表和承诺书，承诺该财务报表数据真实可靠）且已加盖法人公章5人力资源规划类似项目业绩投标人
