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1、201 4年1 0月29日 星期三责任编辑：任丽红 美编：许仲冠 电话：（01 0 ）59598055 邮箱：jjbxw b 1 综合新闻2记者走基层9月15日，黄山市纪委、市党的群众路线教育实践活动办公室针对舆情反映的问题，组成联合调查组进行核查。调查发现，“黄山福泰?V IST A庄园”为远洋地产控股、中国福利彩票发行管理中心黄山培训基地持股，对外经营的合资企业。调查组重点对黄山市党政机关在“黄山福泰?V IST A庄园”公务接待的情况逐笔进行了核查。经查，2013年10月份以来（该酒店称2013年10月以前的资料已送总部），黄山市仅有黄山区部分党政机关在酒店进行了公务接待。其间存在问题如
2、下：一是耿城镇政府个别公务接待票据使用不规范，将2014年1月14日的272元、1月27日的719元两笔餐饮费开成了住宿费报销。二是耿城派出所公务接待用餐时陪客人数有超过规定人数的现象，2014年共有8次公务接待陪客人数超标，其中，陪客人数超1人的3次，超2人的4次，超3人的1次。为此，黄山区纪委作出严肃处 理：责令耿城镇政府、耿城派出所作出书面检查；对耿城镇政府分管领导、耿城派出所主要负责人进行诫勉谈话；责令耿城派出所8次公务接待中，超过规定人数的陪餐人员按当时的用餐标准，由个人缴纳陪餐费用，费用上缴至黄山区纪委。违规消费干部被问责本报记者 袁海涛热点追踪这一消息披露后，本报记者密切关注，立
3、即与安徽省黄山市纪委取得联系，对问题的调查及处理情况进行全程追踪。10月28日，黄山市纪委向本报通报了此事件的调查及处理结果。陈凌 中办、国办日前转发住建部等十部门关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定，要求严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所，并将对已经在历史建筑、公园等公共资源中设立的私人会所依法依规进行整治。依托会员，设立私人会所，本是市场行为，无可厚非。可历史建筑和公园等乃是公共资源，具有社会公益属性，姓的是“公” 。在公共资源内部设立私人会所，无异于以“公”之名行“私”之实，收入进了私人的腰包，侵占的却是公众的利益。更重要的是，在公园古建等公共资源中设立私
4、人会所极具隐蔽性，官员出入、消费难以被公众监督，这无疑让“四风”披上隐身衣、躲进青纱帐，助长了不正之风。目前，党的群众路线教育实践活动虽已收官，但作风建设永远在路上，永远没有“休止符” 。将私人会所从历史建筑和公园等公共资源中剔除出去的战役，也必须彻底而持久，绝不可能毕其功于一役。如此说来，对于各级领导干部而 言，整治公园古建中的会所“歪风” ，责无旁贷。但单纯依靠行政命令，对已经在历史建筑、公园等公共资源中设立的私人会所，以强制手段关停，实非最优选择。比如，有些私人会所有着合法的经营手续，经营形式也合法合规，强制关停，势必引发矛盾。同时，更会助长“权大于法”的“权力惯性” 。相反，法治才是治
5、国理政的基本方式，亦是解决矛盾冲突成本最低的一种手段。刚刚结束的党的十八届四中全会绘制了全面推进依法治国的蓝图。推进法治中国建设，就必须在立法、执法、司法和守法这一“全链条”上都贯彻法治思维。公园古建中的会所“歪风”同样要用法治的方式加以解决。此次的暂行规定，在整治中要求“依法依规” ，并对这些私人会所进行了具体的区分，贯彻了法治思维。剩下的，就需要各级各部门在执行中突出法治的手段。当然，管住私人会所不难，难的是管住党员干部的“头脑” 。 “祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。 ”作风建设和反腐败斗争还处在党员干部“不敢”和“不能”腐败的阶段，远远没有达到“不想” 。灵魂深处的斗争是最艰巨的，但却是
6、最有效的，心有敬畏，则行有所止。尼采在查拉图斯特拉如是说中不无悲情地说： “人是一条肮脏的河流，为了接纳这条脏河，人们必须是海，且本身并不变脏。 ”狠刹会所“歪风” ，治本之策，或许，还得看人们是否能有“海”的思想、干净做人的觉悟。公园古建中岂容私人会所 “藏身”本报讯 “乐局长，你们是怎么过来的？ ” “我们是统一安排公车到达的。 ”“花了多长时间？ ” “28分钟。 ”“28分钟？从杭州交警局出来，步行不到300米就是地铁西湖文化广场站，到问政大厅正常运行时间是21分钟。你们为什么非要用公车而不坐地铁呢？ ”问题一环套一环，这是10月24日晚，浙江省杭州市举办的“公述民评”电视问政节目现场
7、，民评代表叶峰向该市交警局局长乐华“犀利”发问。公交专用道为何不专用？道路违停为何屡禁不止当晚，杭州市作风办主办的2014年“公述民评”电视问政活动进入第三场，直击城市“治堵”问题，市交警局、市治堵办以及城区各交警大队的主要负责人现场接受群众“拷问” 。“坐地铁能起到很好的倡导作用。 ”为了呼吁绿色出行，代表叶峰还特意制作了绿色出行的建议书，现场的民评代表用热烈的掌声表示支持。乐华则当场承诺用实际行动支持绿色出行。作为杭州市加强作风建设一项长效机制， “公述民评” 活动越来越突出 “问题导向” ， 聚焦百姓关心的民生热点问题， 要求涉及的相关职能部门一同接受评议。而且， 每场问政活动通过网络和
8、电视现场直播。“活动中民评代表和网民提出的问题和意见建议，我们第一时间进行交办并督促整改。 ”杭州市作风办负责人介绍， “领办问题和建议的单位，要在收到问题的一个月内完成整改落实，并将相关情况书面报告市作风办。 ”（李光）本报讯 “厂西村15组至19组中心路泥泞难行，村委会拟决定对此路段铺设长500米宽6米的水泥硬质路面，村民如有意见请与村委会联系”10月27日上午，村党支部会议一结束，副书记陈开宇就来到电脑前，点击“E路清廉风”网站进入三厂镇厂西村界面，将会议中讨论的“铺设水泥硬质路面”事项在“民主决策”栏中进行决策预告。这里所说的“E路清廉风”，就是“江苏省海门市基层权力阳光运行网” ，目
9、前已覆盖全市所有镇村。借助这一平台，海门市将基层权力全部“搬”至网络，由从“墙上”定期公示变为“网上”全程晾晒。该市纪委通过网站后台监管系统能对全网运行情况进行自动预警、流程监控、督察督办。登录“E路清廉风”，首页海门地形图板块上，12个乡镇（园区）一目了然。轻点鼠标，各个乡镇均开设了“权力公开、民主决策、资源交易、监督监察、为民服务、您的意见”等6个子栏目，对每个栏目均明确了公示的内容、要求、时间节点等。而村级网站更侧重于对“三资”管理的公示与监督，如一事一议资金筹集和使用，村级道路建设，改厕、改水、社区公共服务中心建设等。今年8月，该市悦来镇福山村办公大楼做墙面，村网站上没有公示，群众发现
10、后向镇网站投诉举报。经查实，该工程总计5000元，未按规定由镇公共资源交易中心公开招投标，当事人村党支部书记杨某和会计宋某受到党纪处理。（顾鸣凤 张剑波 裴义红）海门基层权力运行一“网”监控公开从 “墙上”走到 “网上”1 0月2 7日上午，福建省南靖县和溪镇组织镇领导及干部5 6人参加学习党的十八届四中全会精神知识竞赛。该县纪委将学习四中全会精神列入干部年终绩效考评，和溪镇纪委据此在镇政府会议室举办了知识竞赛。左图：一镇干部展示答卷。 下图：镇干部认真答题。徐东升 庄忠鹏 摄影报道学全会精神 办知识竞赛本报讯 10月27日， 湖北省利川市纪委给予该市安监局局长周罡星和副局长李传华党内警告处分
11、。原来， 两人利用职务之便为恩施州恩康安全技术咨询评价有限责任公司当 “介绍人” ， 强行向企业招揽业务， 被企业举报后， 该市纪委予以立案调查。据了解， 今年10月中旬， 有一家企业反映恩施州恩康安全技术咨询评价有限责任公司强制到企业收费， 市纪委当即展开调查。经查，2013年3月20日，恩施州安委办下发2013年恩施州工贸行业企业安全生产标准化创建实施方案， 要求全州规模以上工业企业全面达到安全生产标准三级以上水平， 利川市有10家为创建目标单位。在创建过程中，由恩施州恩康安全技术咨询评价有限责任公司负责评审工作， 为企业提供安全标准化考评技术服务， 分别收取了1.5万至3.5万元的评审及
12、咨询费用。利川市纪委最终查实， 市安监局局长周罡星、 副局长李传华不正确履行工作职责， 指定其中一家中介机构到企业进行中介服务， 造成不良影响， 对两人进行了问责。 （何文旭）本报记者 姚志宏 通讯员 王彬 易国帮是甘肃省临夏县先锋乡前韩村的村监会主任。10月26日，记者见到他时，他刚从地里干完农活回来。老易现在真挺忙的，他带着几名 村监会成员，对村里所有与群众利益密切相关的重大事项全程监督，发现村干部有损害村民利益行为的，他们可以当即批评纠正，也可以直接向镇纪委报告。记者了解到，去年，临夏县所有的行政村全都建起了村监会，每个村通过村民代表会议，差额选出3至5名村务监督委员会成员。临夏县又将村
13、监会的监督经验推广开来，率先在全州开展了校务和院务监督方面的探索。临夏县委常委、县纪委书记唐芳 介绍说，校务监督委员会和院务监督委员会制度运行近一年来，县纪委再未收到一件针对各学校校长和医院院长的信访件。为了一探虚实，记者随机去了一所学校、一家医院了解情况。临夏县安家坡初中去年6月底民主选举产生了由3人组成的校务监督委员会。记者从校务监督公示栏上看到， 学校的收费标准、 经费支出、 评比表彰、 困难学生资助等信息一目了然。校监委会主任韩海江是一名语文教师。他说， “去年，县教育局要求安家坡初中向山区分流7名教师，起初大家谁都不愿意去。随后校监委会全程参与了方案的制订和教师的排名，最终确定的7名
14、分流教师心服口服，去了山区任教。 ”该校一位老师告诉记者，自从有了校监委会，学校的党务、校务和财务更加公开透明了。老师们有什么意见建议会随时跟监委会成员沟通反映， 现在大家的怨气没了、 心气顺了。记者随后来到临夏县中医院。它是县里的第二大医院，医院的院务监督委员会由5人组成，也是排除院委会成员、财务人员及其直系亲属之外民主差额选举产生的。记者在走访时发现，这所医院的监委会有牌子、有机构、有办公用房、有必要的办公设施、有工作制度、有履职记录。记者在医院碰到一位姓石的护士，她坦言： “以前，有啥事儿职工只能私底下发牢骚。自从有了监委会，确实不一样了。比如大家反映的床单需及时清洗更换、手术缝合针需改
15、进、新农合报销程序没有张贴公布等问题，院里都马上进行了纠正和改进。 ”院长张玉良告诉记者： “以前我们是粗放式管理，大事小情都是院领导和领导班子说了算，容易犯错误。现在有了监委会，感觉时时处处有警示、有提醒，职工和患者的意见建议也能及时反馈上来，便于我们发现问题和解决问题。 ”据悉，临夏县在学校和医院建立监委会的做法将在临夏回族自治州推行。监委会， 不仅村里有媒体曝光“福彩黄山培训中心变奢华会所”。当地纪委回复本报调查结果【事由】9月1 4日，有媒体记者在距安徽省黄山风景区北门8公里处，发现一座十分僻静的“黄山福泰?V IS T A 庄园” 。经了解，这座庄园为中国福利彩票发行管理中心的黄山培
16、训基地，2 0 1 1年9月转企开业。之后，没办过几次与福彩有关的培训，倒是各类公务接待无数，培训基地变成内部接待高档酒店。【追踪】【反馈】黄山福泰?V IS T A 庄园利川纪委速破企业投诉案两局长当“介绍人”被查杭州“公述民评”电视问政现场直播拷问一把手突出问题导向方圆谈以法治守护 公平正义的核心价值 五论深入学习贯彻十八届四中全会精神人民日报评论员 公正是法治的生命线。公平正义是我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。 “法者，天下之公器” ，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。学习贯彻全会精神，一个重要方面，就是要在社会主义法治建设实践中，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治守护公平正义的核心价值。法律是治国之重器，良法是善治之前提。以法治维护公平正义，科学立法是引领。把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权
