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1、长长江流域第一次全国水利普江流域第一次全国水利普查查质质 量量 控控 制制 手手 册册长长 江江 水水 利利 委委 员员 会会第一次全国水利普查领导小组办公室第一次全国水利普查领导小组办公室二二一一年十二月一一年十二月1序序 言言长江水利委员会（以下简称“长江委”）是水利部派出的流域管理机构，负责在长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域水行政管理职责。在第一次全国水利普查中，长江委的职能定位：一是作为一个独立水利普查责任主体，组织开展对“三直”的普查工作；二是作为一个承上启下的重要工作环节，协助国务院水利普查办公室，对流域内的普查工作进行组织推动；三是作为一级普查成果汇总平衡单位，对各省级普查机
2、构上报的各专业普查成果数据进行流域汇总与审核。主要工作有：（1）成立普查机构，落实工作人员。（2）协助国务院水利普查办公室开展培训工作。（3）指导流域内各省普查工作，重点进行跨界普查对象的协调，指导或实施流域直管河道、工程、单位机构的普查，协助各省复核流域内河流湖泊名录、特征指标、流域边界等。（4）负责流域内各省上报数据的汇总、审核、分析工作，如，经济社会用水数据按水资源三级区汇总工作。（5）对流域内各省的普查工作进行监督检查和技术指导，协助国务院水利普查办公室对流域内各省普查工作进行质量检查、抽查和验收。（6）负责流域普查成果的复核、协调、汇总与平衡。（7）负责流域普查成果的整理、保管、上报
3、及分析研究工作。第一次全国水利普查是一次综合性、全局性、战略性、基础性的工作，对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进2行调查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。对摸清水利发展状况，夯实水利管理基础，谋划水利长远发展，增强水利社会管理和公共服务能力，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。各级政府在本次普查中投入大量的人财物资源，普查工作只许成功，不容失败。而普查的数据质量是普查工作的生命线，是检验水利普查成功与否的根本标准。因此，切实做好水利普查质量控制工作十分重要，各级水利普查机构和广大普查人员都需要牢固树立质量第一
4、的意识，坚持依法普查，科学普查，准确普查，确保普查数据真实可靠，全面完整。为了进一步加强长江流域第一次全国水利普查质量控制，长江水利委员会第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称“长江委普查办”）按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称“国务院水利普查办”）颁布的第一次全国水利普查总体方案、 第一次全国水利普查实施方案和水利普查质量控制的相关规定，结合长江委和长江流域水利普查工作的实际，编制长江流域第一次全国水利普查质量控制手册，用以指导和督促检查长江流域第一次全国水利普查质量控制工作。各地可参照本手册做好当地的水利普查质量控制工作。本手册所指长江流域，泛指长江委行使水行政管理区
5、域。1目目 录录1 1 1 编制依据编制依据编制依据编制依据.12 2 2 编制原则编制原则编制原则编制原则.13 3 3 水利普查质量控制的总体目标和要求水利普查质量控制的总体目标和要求水利普查质量控制的总体目标和要求水利普查质量控制的总体目标和要求.23.1 总总体目体目标标.23.2 总总体要求体要求.24 4 4 质量控制的主要措施质量控制的主要措施质量控制的主要措施质量控制的主要措施.44.1 建立健全各种建立健全各种质质量控制制度量控制制度.44.2 建立形式多建立形式多样样的普的普查查工作工作质质量量检查检查.54.3 建立有效的普建立有效的普查质查质量信息反量信息反馈馈机制机制
6、.54.4 建立普建立普查查数据数据审审核机制核机制.64.5 建立数据成果建立数据成果质质量量验验收机制收机制.64.6 制定普制定普查质查质量量奖惩奖惩措施措施.65 5 5 普查各环节质量控制主要内容和要求普查各环节质量控制主要内容和要求普查各环节质量控制主要内容和要求普查各环节质量控制主要内容和要求.65.1 前期准前期准备阶备阶段段.65.2 清清查查登登记阶记阶段段.85.3 填表上填表上报阶报阶段段.85.4 数据数据汇总阶汇总阶段段.96 6 6 长江委水利普查质量控制组织与实施长江委水利普查质量控制组织与实施长江委水利普查质量控制组织与实施长江委水利普查质量控制组织与实施.9
7、6.1 职责职责.96.2 组织组织分工分工.106.3 建立健全各种制度建立健全各种制度.126.4 做好做好长长江委和江委和长长江流域水利普江流域水利普查查有关技有关技术术准准备备.126.5 积积极开展极开展长长江流域水利普江流域水利普查查工作工作经验经验交流及关交流及关键键技技术术研研讨讨.1326.6 组织组织技技术术力量开展力量开展对对流域水利普流域水利普查查工作的督促与工作的督促与检查检查.136.7 协协助国普助国普办办开展开展对对流域水利普流域水利普查质查质量抽量抽查查和和验验收工作收工作.526.8 长长江流域水利普江流域水利普查查成果的成果的质质量控制量控制.53附件一：
8、第一次全国水利普查对象清查数据质量抽查办法附件一：第一次全国水利普查对象清查数据质量抽查办法.58附件二：第一次全国水利普查事中质量抽查办法附件二：第一次全国水利普查事中质量抽查办法.6911 1 1 编编编编制依据制依据制依据制依据 长江流域第一次全国水利普查质量控制手册编制参考了以下文件：（1）国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（2）第一次全国水利普查总体方案（3）第一次全国水利普查实施方案（4）第一次全国水利普查河湖基本情况普查培训教材（5）第一次全国水利普查水利工程基本情况普查培训教材（6）第一次全国水利普查经济社会用水情况调查培训教材（7）第一次全国水利普查河湖治理培训教材（8）
9、第一次全国水利普查水土保持情况普查培训教材（9）第一次全国水利普查水利行业能力建设情况普查培训教材（10）第一次全国水利普查数据处理与空间数据采集业务骨干培训班培训教材（11）第一次全国水利普查台账建设技术规定（12）第一次全国水利普查对象清查工作细则（13）第一次全国水利普查质量控制工作细则（14）第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案2 2 2 编编编编制原制原制原制原则则则则（1）规范统一的原则。在国务院水利普查办的统一领导和部署下，按照统一的要求，统一的质量控制标准，统一的工作流程，严格执行第一次全国水利普查的各项规定和要求，严格遵循水利行业相关的技术规程规范。（2）可操作性的原
10、则。水利普查工作涉及到流域、省、地（市）、县各级水利普查机构的普查人员，且水利普查内容涵盖了河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况普2查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查以及灌区和地下水取水井两个专项普查（以下简称“6+2”）等多个专业，技术难度大、普查指标多。因此，本手册的编制以直观、简洁、易操作为原则。（3）突出流域特点的原则。长江流域涉及省份多、地域面积广、地区社会经济发展差异性大、流域水利状况复杂等特点。（4）全面、完整的原则。水利普查的质量控制既涵盖“6+2”各个专业的主要指标，又必须贯穿于水利普查四个阶段的各主要环节。3 3 3 水利普水利普水利普水利普查质查质查质查质量控制的量控制的量控制的量控制的总总总总体目体目体目体目标标标标和要求
