公共图书馆如何加强对残障人士的服务事业

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1、公共图书馆如何加强对残障人士的服务事业公共图书馆如何加强对残障人士的服务事业08级图书馆学级图书馆学 马睿马睿 0812255摘要摘要 残疾人的文化需求和文化权利不容忽视。本文对公共图书馆转变观念，加强对残 疾人进行无障碍服务，加强针对残疾人的文献资源建设，对残疾人进行个性化服务进行思 考。 关键词关键词 公共图书馆 残疾人 服务引言引言 一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短 的那块木板。人们把这一规律总结成为“木桶定律”。在我国加强社会主义文化建设的今天， 残疾人士就是社会文化木桶上的短板。据统计，我国13亿人口中有8200多万残疾人，约占 全国人口的6

2、34。在如此庞大的残疾人口中，15岁以上残疾人文盲人口有3 591万人， 文盲率为4329，具有大学程度(指大专以上)的残疾人为94万人，仅占全部残疾人口的 1.13（2007年5月28日，国家统计局，第二次全国残疾人抽样调查领导小组发布第二次全国 残疾人调查公报）1；可见，残疾人文化素质亟待提高，文化需求亟待满足，文化权利亟待 保障。根据1949年国际图联联合国教科文组织发表的公共图书馆宣言指出：“每一 个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，公共图书馆必须为那些因为各种原因不能利用 普通服务的用户，例如小语种用户、残疾人、住院人员或监狱囚犯提供特殊的服务资料。”2 由此可见，为残疾人提供特别

3、服务，让他们通过图书馆等公益服务事业平等接受教育， 公平享受信息知识服务，是各国各类图书馆义不容辞的责任与义务。我国的公共图书馆， 作为民主社会保障公民平等的获取知识和信息制度的安排；作为普遍均等包容的进行知识 传播的载体；作为具有扫盲、培育信息素养与阅读兴趣使命的文化机构；作为被公共财政 所支持具有促进社会和谐和实现公民权利意义的社会组织，有责任与义务也有先天优势主 动承担残疾人文化服务，并与地方残联、慈善组织等社会各界联手，为残疾人构建一个和 谐平等方便丰富的文化天堂。 客观上讲，我国图书馆残疾人服务远远赶不上改革开放的步伐， 图书馆残疾人服务事 业任重道远。自20世纪50年代以来，我国图

4、书馆残疾人服务基本上停留在“照顾”模式阶 段，直到20世纪90年代，图书馆残疾人服务才开始受到政府和有关部门的重视。2l世纪伊 始，我国公共图书馆界虽已逐渐具备残疾人服务意识，但真正的服务工作仍然处于初步尝 试摸索阶段。 而美日等发达国家公共图书馆在这方便有较多先进经验值得我们参考借鉴，我国大中 城市公共图书馆针对残疾人士服务也在努力向更人性更科技更便捷方向发展。一、以信念为动力、以信念为动力 以法律为保障以法律为保障 作为以普遍均等为服务原则，秉持最大限度传播知识理念的公共图书馆，不能仅仅关注 达馆要求服务的显性读者，而应主动挖掘有服务需求却因种种原因不能获取的隐性读者。 残疾人正是隐性读者

5、群体之一。依据国际图联/联合国教科文组织公共图书馆宣言对任 何不能享受常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾人、医院病人或监狱囚犯， 必须向其提供特殊服务和资料。公共图书馆只有在服务信念上保持对残障人士的充分关注， 才能充分利用现有资源对他们进行合理服务，才做到真正意义上的服务普遍服务均等。 宣言还指出， “公共图书馆必须受到专门立法的支持，并由国家和地方政府财政拨款资 助。 ”美国，韩国，日本，芬兰等多个发达国家制定了完备的图书馆法律并在其中明确表明图书馆对残疾人等弱势群体服务的要求。目前我国图书馆法正在策划中，但图书馆对残疾 人服务相关事宜必将成为法律有机组成。只有在法律的保障下，公

6、共图书馆对残疾人的服 务才能有稳定环境，持续经费支持，统一的监督管理。二、二、 “全程无障碍全程无障碍”无障碍理念指残疾人在自身条件限制下依然能方便安全乃至舒适的享受到图书馆的服 务，快捷准确的获取各种需求信息。它包括物理无障碍和服务无障碍两方面。物理无障碍， 主要指馆建的硬件设施，而服务无障碍则针对残疾人对馆员和文献资源的特殊要求。无障 碍理念是公共图书馆向残疾人进行服务的基础，也是个性化针对服务的基础。残疾人士 只有先通过无障碍服务，与图书馆获得接触（包括亲身到达和远程接触） ，获得馆员的咨询 协助，并在整个接受服务过程中保持自身身体与心理的舒适安全，才能进一步获取知识， 提升文化素养，满

7、足信息需求。而公共图书馆，只有先通过无障碍服务建设取得残疾人的 信任与依赖，才能进一步走近他们的生活，为其进行知识指导，从而实现其扫盲、培育信 息素养与阅读兴趣使命，实现普遍均等包容的进行知识传播的理念，进而实现提高社会整 体文化素质的职能。 目前发达国家和我国大中城市依据无障碍理念采取的措施如下：1.物理无障碍物理无障碍1.1顺利达馆顺利达馆 一是为肢残者设置无障碍通道，使他们能较为轻松顺利地到达图书馆；二是，例如日 本图书馆经验，在车站、渡口出口到图书馆的道路两侧，铺设点字道路，同时，在图书馆 前的东西横断人行道上设置音声信号，使视障者能顺利到达图书馆3。此外，在日本，为了 行走方便，很多

8、视觉残疾者都用导引犬做向导。因此，图书馆为了照顾残疾人，也破例允 许将导引犬带入馆内。 1.2硬件馆设硬件馆设 为有利于进出，图书馆的地面与馆外停车场的地面应该等高，轮椅和婴儿车等可直接 进入馆内4。内部地面应设有防滑地板。在经济条件允许情况下，最好配有轮椅专用通道， 伤残读者接待室，专用电梯，阅览专座，专用厕所等。在欠发达地区，在公共设施上应辅 设残疾人设施，例如电梯门侧有盲文的上下指示按钮。楼梯扶手和走廊墙壁上应为盲人读 者设计特殊的触摸符号，使他们知道在何处转弯。 在图书借阅区，残疾人利用的所有物理空间保证轮椅通过。在书架和书库的走廊必须 保证轮椅可以转弯。 在人身安全方面，火警必须有视

9、听双重保证，安置闪光灯、震动器或快速扇，以确保 听力残疾人对火警的警觉。图书馆人员应该接受在紧急情况下扶助残疾人逃生的专门培训。2.2.服务无障碍服务无障碍2.1专业馆员全程服务专业馆员全程服务 图书馆应配备专门馆员接待残疾读者。如日本图书馆专业残疾人馆员本身除具备图书 馆学专业知识，还接受过特殊培训，懂得如何为不同类型的残掌人士服务。如，会手语唇 语，懂得盲文知识，各种特殊机器的使用；既有满腔热情，富有爱心、耐心，更要高度的 责任心。残疾人图书馆的馆员选配可从特教学校(盲哑学校、启智学校)有经验的教师中选 拔，也可依法按比例安排残疾人就业。日本图书馆特殊馆员在残障人士入馆一刻起，就该 立即投

10、入服务工作，除了进行参考咨询，还要协助残疾人读者解决自身需求，如取水，上卫生间，拿书，上下楼梯，出入馆室等。 2.22.2多载体建设多载体建设 肢体残疾人的知识需求大致与非残疾人没有什么区别，而盲人则对文献载体有特殊的 需求，因此公共图书馆必须把大字书、盲文书的订购与收藏作为盲人服务的基本建设。根 据方便阅读的原则，将利用率高的书刊转制为有声读物，以满足盲人的信息需求。例如美 国专门为残疾人服务的网络NLS制作了超过5万3千种不同题材的有声读物，这些读物包含很 多不同国籍、不同文字的书种。除此之外，NLS还备有很多不同类型的电影特制录象带，可 令视力残疾人凭想象与正常人一样“欣赏”电影。盲人使

11、用的CD光盘应能连续播放数小时， 以免频繁更换而给盲人带来不便。 根据听障读者对图像的敏感程度明显高于文字的特点，图书馆应该购置图文并茂的多 媒体读物和聋哑人的手语辞书。 此外，日本大阪府立中央图书馆对于残疾人开展的服务，将计算机视觉画面声音化， 画面点字化，画面扩大化；利用点字计算机查阅因特网上的信息，通过点字翻译机，直接 实现信息的声音化5。 2.32.3辅助设备建设辅助设备建设 公共图书馆为残疾人提供必要的辅助设备，提供相应操作技术。如肢残人使用的轮椅、 助行器等；视力残疾人使用的盲杖、写字板、写字笔、盲文用纸等；听力语言残疾人使用 的助听器、闪光门铃、手语工具书；智力残疾人使用的启智玩

12、具和教材，方便残疾人利用 图书馆的各种知识资源和活动空间。如美国的州立图书馆，它们为残疾人提供的辅助设备 有盲文打字机、盲文记录机(brailenotetaker)、盲文复写机(braillewriter)、闭路电视、 大字本硬拷贝设备、屏幕扩大软件、演讲输出装置(speech output device)、放大镜、 盲人阅读器(奥普特康盲人电子阅读仪optacon)、光符阅读器(optic character reader)、 自动翻页器(pageturner)、无纸盲文显示器(paperless braile display)、大字本印刷软 件、富兰克林有声字典、热能复印机(thermof

13、orm duplicator)、书写辅助设备(writing aids)等6。三三 、 文献资源建设文献资源建设从自身生理特点和心理等条件的限制来看，残疾人知识需求与普通人有一定得差别从 知识信息的内容上看，多数残疾人会对康复、就业、福利等内容有急切的需求；从知识深 度上看，由于其受教育的限制，通常需要浅显而实用的生活信息；从价值观取舍角度，由 于其自身缺陷，残疾人对培养自信自强的价值观有较大的渴望。因此共工图书馆在其自身 馆藏储备基础上，应针对残疾人要求有专门收藏。只用这样，才能吸引更过残疾读者，切 实满足其知识信息需求，切实提高残疾人文化水平，切实转变其传统依赖性价值观，实现 传播知识，培

14、育人格完善自信独立人才，造福社会的使命。 3.1 文献内容建设文献内容建设 美国政府为残疾人制定特别版权法，在征得作家和出版商同意的情况下将一些知识信 息资源制作成适合残疾人的点字图书、杂志、录音带、光盘等。同时，针对残疾人现有知 识水平与知识构成，公共图书馆应注意配备高趣味、低难度附有实例和插图的书刊资料， 内容涉及简单的自然、常识、生物等，尤其特别适合那些弱智残疾人。 3.2 关注残疾人职业信息的需求关注残疾人职业信息的需求 公共图书馆对残疾人康复、专业技能、就业、福利、维权等有关残疾人的文献资料尽量 收全。如康复医学的著作要系统收藏，残疾人特殊教育、职业培训、就业指南等资料要重 点收藏，

15、计算机、财会、服装、按摩、音乐、工艺美术等学习资料要选择收藏，国家颁布 的有关残疾人事业的政策法令要全面收藏。除此之外，还应更多地考虑到社会福利待遇、就业机会、教育机会等，图书馆可多多编辑这方面的二次文献供残疾人使用。例如北京市 海淀区图书馆主动与民政、劳动、科协等部门协作，免费为弱势群体举办培训班，受训人 员560多名7。四四 、个性化针对服务、个性化针对服务 个性化针对服务是在无障碍服务和文献资源建设完备基础上，各公共图书馆依据自身 优势向残疾人提供的特色服务。这项服务体现了图书馆的在普遍均等服务理念指导下的人 性化科学化创新。对于残疾人这类特殊群体，别有意义。首先，服务让他们更广泛与方便

16、 的接触知识进而了解社会，从孤独封闭的环境中走出，是实现他们自身价值的第一步。其 次，这项服务使残疾读者享受到特别的尊重与满足，增强其对图书馆乃至公共服务与社会 整体的信任与满意度，这种信任与满意反之加强残疾人对自我的要求，使他们更加积极奋 进以回报社会。此外，残疾人文化素质提高，带动了社会文明的整体提升，对于构建和谐 社会实现知识立国也有重要意义。 1.1邮寄外借邮寄外借/电话传真电话传真/电子文本电子文本 a)公共图书馆与邮递公司联合向残疾人读者提供送书上门服务。8例如日本邮政省 规定，对面向残疾人的邮政服务实行特殊优惠，如对“身体残疾者用书籍小包” “盲人用盲文书籍小包”实行邮资半价制度。再如上海市邮政局的领导克服种 种困难，专门调集了一批专递员，上门为视障读者一对一服务，受到视障读者 的欢迎9。 b)公共图书馆联合信息网络技术部，为残障人士建立专门网站，发布图书馆有关 资源、免费传递电子文本等。 1.2对面朗读对面朗读对面朗读服务就是面对面的为视觉残疾人提供朗读的服务。日本公共图书馆向盲人读 者提供对