贵州省工商局机关深入学习实践

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1、1贵州省工商局机关深入学习实践科学发展观活动调研工作方案按照中共贵州省委深入学习实践科学发展观活动领导小组印发关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知（黔学组发20081 号）、 关于认真做好全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知（黔学组办发20084 号）精神，结 合省局机关学习实践活动方案具体安排部署，为确保我局开展深入学习实践科学发展观活动调研工作圆满完成，特制定实施方案如下：一、指导思想和目的开展调研，切实解决制约工商行政管理事业发展的突出问题，提出解决问题的对策和措施，是紧密结合工商工作实际，深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是在学习实践科学发展观活动

2、中体现实践特色、理论联系实际、理论指导实践的重要形式和载体，也是改进工作作风、密切党群关系、广集人民智慧的有效途径。我们要按照贯彻落实科学发展观要求，紧密结合工商行政管理职能特点，按照省局党组研究确定的专题调研课题，在肯定成绩的基础上，突出查找存在的问题，认真研究提出解决问题的对策，更好地促进工商行政执法监管工作和履行职能的到位，更好地在履行工商职能中贯彻科学发展观要求，更好地服务地方经济社会又好又快的发展。2二、调研的对象（一）单位：全省各市、州、地工商局及部分县（市、区）工商局（分局）、工商所。（二）人员：以全省各级工商局领导班子成员、各级工商局机关执法和“ 窗口” 部门 主要负责人、工商

3、所 负责人（正、副所长）及工商所部分干部为重点。三、调研的组织实施（一）拟定调研课题按照省局学习实践活动实施方案明确的 8 个方面的课题，进一步加以科学化、规范化，确定具体课题名称。（二）强化组织领导各领题领导要重点针对调研课题所涉及的业务范畴和理论领域，积极组织相关部门参与，并重点考虑与行政执法评议考核工作结合起来开展。（三）相关材料报送按照黔学 组办发 20084号文件要求， 10月 25日前，向省委学 习实践活 动领导 小 组办 公室 报 送 调 研 课题题 目和 调 研工作方案； 11月 30日前， 报 送 调 研 报 告。四、调研的方式方法调研主要采取“听、 查、问、访、谈” 的方法

4、 进行。（一）听取贯彻落实的情况汇报；（二）实地查看工作开展的情况和相关资料；（三）发放调查问卷；3（四）走访部分企业和个体户；（五）召开干部职工代表座谈会；（六）各组可根据具体情况采取适当形式。五、调研的时间安排调研工作从 2008 年 10 月 13 日起至 11 月 15 日结束，主要分三个阶段进行。（一）准备阶段（10 月 13 日至 15 日）：各组讨论提出具体可行的实施办法。（二）实施阶段：（10 月 16 日至 31 日）：按照“听、查、问、访、谈” 的方法到实地进 行调研，各项调研工作的具体时间视情而定。（三）撰写调研报告阶段（11 月 1 日至 15 日）：根据调研的情况形成

5、高质量的调研报告并于 11 月 13 日前交局党组书记审阅。六、调研的组织分工及有关要求（一）人员组成：各领题领导及相关处室人员。（二）要求：各调研组要高度重视，精心组织；要按照调研的主要内容全面系统地获取真实材料；要认真撰写调研报告。调研报告切实做到主题突出，观点明确，文字精炼，特别是要反映真实情况，对存在的突出问题要有深入的思考，切实提出有见地、有针对性、有操作性的措施和办法。附件：省 工 商 局 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 调 研 课 题附件：4省工商局开展深入学习实践科学发展观活动领导调研课题一、杨正国局长牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指

6、导，深入推进 五摒弃五树立主题实践活动情况”。（一）需要重点了解的问题。1、您认为“五摒弃五树立” 主题实践活动在您单位开展的情况如何？2、您认为开展“五摒弃五树立”主题实践活动以来，您单位监管执法工作变化情况如何？3、您认为“ 五摒弃五树立” 主 题实践活动在您单 位贯彻落实最好的是哪几项？4、您认为“五摒弃五 树立” 主题实 践活动在您单位贯彻落实中难度最大的是哪几项？5、您认为“五摒弃、五树立” 监管执法理念是否符合科学发展观的要求？如果符合科学发展观要求，主要体现在哪些方面？6、您认为“五摒弃五 树立” 主题实践活动在您单位贯彻落实中主要收获有哪些？7、您认为“五摒弃五树立” 主题实践

7、活动在您单位贯彻落实中存在的主要问题有哪些？8、您认为“ 五摒弃五 树立 ”主题实践活动在您 单位贯彻落实中存在问题的主要原因有哪些？9、您认为深入推进“ 五摒弃五树立” 主题实践活动面临的主要困难和问题有哪些？10、您认为深入推进“五摒弃五树立” 主题实 践活动应该采取哪些 对策和措施？11、您对开展“ 五摒弃五 树立 ”主题实践活动有何意 见建议？（二）承办处室：，局办公室、工商研究所及所涉及的相关处室（三）拟调研地区：贵阳5（四）拟出行时间：10 月 16 日至 31 日（具体待定）二、罗保林副局长牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指导，进一步规范行政执法行为，正确自由裁量权行使”。

8、（一）需要重点了解的问题。1、规范基层执法行为，监督规范自由裁量权行使情况，是否已经建立相关制度，本地如何 对自由裁量权进行规范？2、各地 2008 年 110 月一般程序行政处罚案件数量，法制核审情况，包括退件情况及理由？ 3、在 2008 年110 月一般程序行政处罚案件中对自由裁量 权行使审查情况，从轻、从重、减轻处罚数量，所占比例，是否有 证据说明，在处罚决定书中涉及自由裁量权的是否说明理由（每地附 5 份处罚决定书）？4、复议和诉讼情况。2005 年来因对 自由裁量权行使不服提起复议和诉讼数量，所占复议和诉讼案件比例，复 议和诉讼结果如何？5、当前基层执法自由裁量权行使存在哪些 问题

9、？6、对进一步规范基层执法行为，监督规范自由裁量 权行使有何意见和建议。7、对贵州省工商行政管理机关行政处罚 自由裁量权适用指导意见在执行中有何问题？要求：（1）制度建 设方面，要求有相关文件名称、文号。 （2）涉及数据的要有准确数据，按提 纲要求如实提供。（二）承办处室：局法规处、商广处、消指中心、商标协会及所涉及的相关处室（三）拟调研地区：黔南（四）拟出行时间：10 月 28 日6三、丁琨副局长牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指导，进一步支持国企改革和非公经济发展” 。（一）需要重点了解的问题。1、贯彻落实贵州省工商行政管理局关于进一步鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展及国有

10、企业改制的若干意见（黔工商办200731 号）情况，有何具体措施和意见建议？2、当地国有（集体）企业改革发展基本情况，主要包括：国有（集体）企业改组改制基本情况，国有（集体）企业基本经济状况，国有（集体）企业在本区域经济总量中的地位，国有（集体）企业结构和布局状况，国有（集体）改革前后的主要变化等？3、当地政府推进国有企业改革的所采取的重大政策及措施，取得的成就和经验？4、工商行政管理机关支持国有（集体）企业改组、改制、改造的具体措施，主要做法和经验，存在的问题及建议？5、进一步深化国有（集体）企业改革存在的问题和难点，以及对策建议。工商行政管理机关如何加强对国有（集体）企业的监管？6、当地个

11、体、私营等非公有制经济发展情况，在本区域经济总量中所占比重，成长好的行业及效益差的行业分布情况？7、当地政府和工商行政管理机关支持个体、私营等非公有制经济发展的具体措施，主要做法和经验，存在的问题及对策建议？8、当地个体、私营等非公有制经济从哪些方向上还有大的发展空间，个体、私营业主最希望工商行政管理机关提供哪些具体帮助？9、当地工商行政管理机关积极促进就业再就业、对下岗失业人员（大学毕业生、退役军人、刑释解教人员、残疾人等群体）兴办个体工商户和私营企业落实各项优惠政策、停收个体工商户管理费情况？710、当地工商行政管理机关落实注册登记“一审一核制” 和委托工商所登记个体工商户情况？（二）承办

12、处室：注册指导处、外资处、电子商务处、注册分局、信息中心、企业咨询中心、个私协及所涉及的相关处室（三）拟调研地区：由胡帮军处长代行，安顺、贵阳、遵义（四）拟出行时间：10 月 21 日四、段仕华副局长牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指导，有效推进四化建设和实现 四个 统一”。（一）需要重点了解的问题。1、推进工商工作制度化、规范化、程序化、法治化建设以来的情况（简称“ 四化” 建设）如何？目前取得了哪些成效？存在的问题？有何经验？2、对深入推进“四化”建设和实现“ 四个统 一” 工作有何建议？ 3、广大干部职工对推进“四化” 建设 和实现“四个统一”工作有何具体看法？ 4、地方党委政府、

13、人民群众和社会各界对工商系统开展推进“四化” 建设和实现“四个统一 ”工作的有何反映？ 5、贯彻 落实科学发展观与工商系统推进“四化 ”建设和 实现“四个统一”工作之 间的联系是什么？出发点、着眼点和切入点是什么？6、以贯彻落实科学发展观为指导，工商系统有效推进“ 四化建设” 和实现“四个统一”所要达到的最终目的和效果是什么？（二）承办处室：人事教育处、干部培训中心及所涉及的相关处室（三）拟调研地区：黔东南（四）拟出行时间：10 月 21 日8五、蔡东书记牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指导，加强和改进工商机关党的建设、队伍建设和党风廉政建设”。（一）需要重点了解的问题。1、科学发展观对

14、党的建设、队伍建设及廉政建设的要求有何建议？2、目前贵州省工商系统党的建设、队伍建设及其廉政建设的现状怎样？3、存在的问题及其原因？4、如何用科学发展观和“五摒弃、五 树立”的观点指导好党的建设、队伍建设及廉政建设？5、如何正确理解科学发展观和“五摒弃、五树立”的辩证 关系？6、怎样把学 习实践科学发展观和加强党的建设、队伍建设及廉政建设结合起来？7、怎样把经常性的学习教育、专题教育和党的建设、队伍建设及廉政建设结合起来？8、怎样把加强制度建设，用制度来管人管事、管钱管物和党的建设、队伍建设及廉政建设结合起来？9、怎样把发挥好工商职能作用，加强执法监管服务和党的建设、队伍建设及廉政建设结合起来

15、？（二）承办处室：财务处、机关党办、老干处、机关服务中心及所涉及的相关处室（三）拟调研地区：黔西南（四）拟出行时间：10 月 22 日六、冯国庆组长牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指导，开展基层执法人员面向监管服务对象代表述职述廉及创建人民满意工商所活动情况”。（一）需要重点了解的问题。1、以往开展的基层执法人员面向监管服务对象代表述职述廉是否取得实质性效果？基层工商9机关的执法形象是否得以提升？基层执法人员对此项工作的重视程度如何，对此项工作有何具体看法？基层执法人员面向监管服务对象代表述职述廉的运作程序、测评方式等是否需要改进？存在的困难问题有哪些?如何改进？对深入推进述职述廉工作有

16、什么好的意见和建议？2、创建人民满意工商所活动已在哪些地区得以推行，效果怎么样，有何好的经验和做法？地方党委政府、人民群众及社会各界对此项工作的反映如何？其工作程序应如何加以运作，需要怎样设置工作具体事项才能达到“标本兼治、科学发展”的效果？ 3、基 层执法人员面向监管服务对象代表述职述廉与创建人民满意工商所活动是否可以联系起来开展？怎样开展？（二）承办处室：纪检监察室及所涉及的相关处室（三）拟调研地区：遵义、六盘水（四）拟出行时间：10 月 16 日和 10 月 21 日七、胡薇薇副局长牵头调研课题：“以贯彻落实科学发展观为指导，进一步推进红盾护农七大机制，促进农业增效、农民增收”。（一）需要重点了解的问题。1、农资市场主体准入制度的执行情况如何，是否开展了农资主体资格的清查工作？2、是否督促农资经营者建立健全“ 两帐两票、一卡一 书” （进销货台帐、进销货发票，农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书）制度？3、对农资经营者是否实行了信用分类监管，当前农