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1、1岳阳广播电视大学岳阳广播电视大学创建全国示范性基层电大申请报告创建全国示范性基层电大申请报告一、学校概况及开放教育教学工作基本情况一、学校概况及开放教育教学工作基本情况岳阳广播电视大学创建于 1979 年 2 月，是一所由岳阳市政府直接领导、中央电大、湖南省电大业务指导的成人高等学校，2009 年，挂牌成立岳阳社区大学、岳阳市中小学教师远程教育培训中心。现有在岗教师 288 人（其中专职教师 84 人，兼职教师 204 人），各类在籍学生 13520 人，校园面积 153 亩，建筑面积 61000 余平方米。31 年来，特别是 1999 年参与开放教育试点以来，学校秉持适应市场需求、服务地方
2、经济、跟踪社会发展的办学宗旨和以开放教育为主体、以继续教育和中等职业技术教育为两翼的办学思路，开放办学获得了快速发展，先后培养大中专毕业生 10 万余人，开展各类非学历教育培训 20余万人次。1999 年，在湖南省地市级电大办学水平评估中，学校以总分第一的成绩被省教育厅评为优秀学校。2002、2006 年在开放教育试点中期评估、总结性评估中被省教育厅分别评为优良学校和优秀学校。2009 年被省电大评为招生工作和目标管理先进分校。2010 年 4 月，在全省地市电大分校办学水平综合考评中以显著的成绩被推荐为中央电大示范性基层电大参评学校。经过 30 年的改革、建设和发展，学校已成为一所办学条件优
3、越、办学规模适度、办学水平优良的现代远程开放大学，已成为岳阳市成人学历教育中心、现代远程教育和全民终身教育服务中心、中小学教师继续教育培训中心。2近年来，特别是 2008 年以来，在中共岳阳市委、岳阳市政府（以下简称市委、市政府）的正确领导下，在中央电大、湖南省电大的大力支持下，学校新一届党委和行政适应岳阳经济社会发展的新形势、全省地市级电大改革建设的新变化和全市电大迫切希望加快发展的新要求，瞄准建设全国有影响、全省一流地市级开放大学的奋斗目标，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，办学条件明显改善，办学规模明显扩大，办学水平明显提高，办学效益明显增强。学校办学受到社会各界的高度重视和关注，得到各级
4、领导的充分肯定，产生了非常积极的社会影响。我们的作法主要体现在以下五个方面：一、创新发展理念，加快开放办学步伐观念决定思路，思路决定出路。学校在分析当前和今后一个时期发展面临的形势后，认为加快学校发展，必须与时俱进，解放思想，求真务实，不断创新发展理念。一是要适一是要适应应新形新形势势，必，必须坚须坚持持负负重加重加压压， ，勇于勇于发发展。展。开放教育总结性评估后，学校工作曾经出现徘徊、停滞，某些方面甚至已落后于兄弟分校。同时，学校自身面临一系列积重难返的困难和问题。新一届党委认为大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，提出要直面困难，负重加压，勇于发展。要求奋斗 3 年，办成校园整体搬迁
5、、壮大办学规模、职业技术学校单列三件大事，将校园面积扩大 100 亩以上，全市电大开放教育在籍学生人数保持在10000 人左右。美好的发展前景和工作目标，让全校教职员工为之振奋，谋事、干事、创业、促发展的氛围迅速形成，办好三件大事成为全校上下的良好愿景，为办成三件大事献计出力已成为广大教职员工的自觉行动。二是要二是要实现实现新目新目标标，必，必须坚须坚持弯道超持弯道超车车，跨越，跨越发发展。展。超常发3展，必须有超常举措。学校党委把“一村一名大学生计划”（以下简称“一村一大”）作为建设社会主义新农村的战略举措向市委、市政府汇报，2009 年 5 月由市委组织部牵头，联合市农办、市人事局、市教育
6、局发文，启动民本岳阳新农村建设人才培训工程，同年 7 月，我们又争取市委组织部、市财政局、市教育局、市劳动和社会保障局等部门支持，联合下文，在经费减免、教学支持、助学服务等方面制订专门政策，在全市高标准、高起点、高质量地启动项目试点。全市 6 个县（市、区、场）工作站共招收“一村一大”学员 2001 人，这一项目的招生规模超过试点 4 年以来的总和，带动和促进了全市开放教育办学规模的迅速扩张，带来了全市电大的超常发展。三是要开三是要开创创新局面，必新局面，必须坚须坚持敢持敢为为人先，率先人先，率先发发展。展。学校率先在全省提出开展社区教育，在上海、南京、宁波、杭州等社区教育发达地区学习考察、参
7、加中央电大举办的社区教育研讨、开展全市社区教育大调查后，主动向市委、市政府汇报，得到市委、市政府大力支持。2009 年 9 月 10 日，市长黄兰香在全市教师节庆祝大会暨教育强市动员大会上指出， “2010 年，要在岳阳楼区全面启动社区教育，岳阳电大要担负起培训师资的重任”，由此，掀开了岳阳社区教育的序幕。经市委、市政府批准，市编委下文，岳阳社区大学正式成立。学校投入 20 万元，建立岳阳社区大学专门网站，配备专职人员建设和维护网站。这一网站资源更新快捷、内容丰富、功能完备、点击率高，中央电大副校长严冰认为在全国处于领先地位。学校在中心城区 130 个社区建立社区学校，举办市民素质教育宣讲员和
8、社区书记、主任培训等活动，市委宣传部委托社区大学组织的“万人齐唱和谐曲社区音乐竞赛”等活动也即将正式启动。学4校准备通过三至五年的工作，努力创建全国社区教育示范基地。通过开办社区教育，增强开放办学服务地方经济社会发展的适应性和主动性，极大地提高了学校开放办学的社会影响。二、创新发展格局，增强开放办学功能学校深刻总结近几年办学的经验教训和成败得失，认为加快学校发展，建设一流市州级电大，必须从服务地方经济建设和社会发展的实际需要出发，创新发展格局，不断增强开放办学功能。一是做一是做强强做做大开放教育，确保适度大开放教育，确保适度办办学学规规模。模。岳阳是一个在改革开放中崛起的中等城市，市委、市政府
9、提出要实施教育强市战略，多快好省培养成千上万的高素质应用型人才，以促进区域经济社会快速发展。电大开放教育以其办学方式灵活、教育覆盖广泛、网络机构健全、教学资源丰富而为其它任何形式教育无法替代。正是看到了开放教育的优势和特色，学校提出作为电大人要不辱使命，积极作为，努力做强做大开放教育。2009 年通过创新招生机制、激发招生活力，加大招生宣传、扩大办学影响，突出招生重点、实行系统联动等有力措施，全市电大共招开放教育学员 4520 人，名列全省第二，其中秋季招生 3137 人，打破全省单季招生纪录。2010 年全年又新招开放教育学员 6033 人，名列全省第一，再次刷新全省市州电大招生纪录。学校拟
10、在 2011、2012年继续抓好“一村一大”项目落实，使开放教育年招生稳定在 5000 人左右。开放教育的规模效益得到初步显现。二是做精做二是做精做细职业细职业教育，教育，充分挖掘充分挖掘办办学潜力。学潜力。学校充分挖掘现有办学潜力，为开放教育储备生源，近年来，对发展职业技术教育作了积极的探索和思考。学校争取有关部门支持，进一步理顺管理体制，将现有二级机构职业技术学校5单列，成为具有独立法人资格的全民事业单位，并拟升格为副处级事业单位，通过单列并升格，使之享受省市其他职业技术学校同等待遇，为发展职业技术教育创造良好的外部环境。学校着眼拓展市场空间，降低办学成本，减少办学潜在风险，开展订单式教育
11、，实行招教分统筹管理，仅 2009 年就与有关行业、单位签订了航空票务、企业管理等 5 个方向的办学协议，当年招收学生 200 余人。学校着力提高学生综合素质，增强社会适应能力，按照“合格+特长”模式实施素质教育，办有特色的专业、育有特长的人，按照高素质应用型人才培养目标多类别、多层次开展学生技能、证书教育，收到很好的效果。三是做响做三是做响做亮亮继续继续教育，教育，积积极拓展极拓展办办学空学空间间。 。在推进终身教育体系构建，建设学习型社会的工作进程中，我们通过做响做亮继续教育，以有为争有位，使继续教育成为电大发展的又一极。我们贯彻市委、市政府决策，站在建设工业大市、物流旺市、旅游活市的战略
12、高度，在城镇，着力开展千名企业家、职业经理人培训，按照市场模式运作，30 余名国内相关领域的知名专家、学者为我市企业家、经理人培训，360 余名企业经理、厂长通过系统的培训，更新经营理念，促进了企业管理。长炼石油化工有限公司总经理李华参加职业经理人培训后，大胆运用市场法则，融通资金 100 余亿元，启动油改项目，使企业实现跨越发展。在农村，我们结合“一村一大”项目，实施新农村建设百千万人才培训工程，为农业发展、农村致富培养大批一技多能的新型农民，涌现了父子同学、母女互学、夫妻伴学的学习典型，平江县伍市镇莲花村七组学员李玉良夫妻俩好学上进，2009 年被平江县评为“书香家庭”。他俩带着专业知识在
13、家乡兴办养殖业，带动当地 1000 余名农民致富，受到来岳阳6视察工作的中央政治局常委李长春同志的亲切接见。湘阴县石塘乡齐心村支部书记邹国建同儿子一起报读电大，父亲教儿子养殖技术，儿子教父亲上网学习，父子同学，互教互学，在当地传为美谈。在城市，我们扎实推进社区教育，按照“网络+基地+队伍+项目”模式，构建社区教育网络，打造社区教育平台，开办社区教育项目，引起市委、市政府高度重视。市长黄兰香在 2010 年 1 月 20 日全市六届三次人民代表大会政府工作报告中明确要求整合岳阳电大资源，全面启动社区教育。岳阳社区教育迎来了快速发展的春天。我们与市劳动、人事部门合作，开展大学生就业创业培训，通过争
14、取有关部门支持，在市汴河街为 33名大学生免费提供商业门面，免费办理工商手续，争取银行信贷，受到大学生的热烈欢迎，学校成为全省市州电大唯一一个大学生创业培训基地。我们与市妇联合作，每年培训 200 余名女干部，岳阳市女职工业余学校落户我校。我们与市劳动和社会保障局等部门合作，开展下岗职工培训，近年，培训职工 1500 余人次，910 名下岗职工通过培训实现再就业。学校整合资源，积极开展中小学教师远程培训，为农村和边远山区师资培训提供大力资助。近两年开办教师信息技术、万名班主任远程培训等各类培训项目 10 余个，培训教师 10000 余人次。规范的教学，严格的管理，周到的服务受到广大中小学教师普
15、遍赞誉。4 月 13 日，市政府举行授牌仪式，正式授予我校为全市中小学教师远程教育培训基地。至此，学历教育与非学历教育并重，开放教育与社区教育并举，成人教育与职业教育并行，一业为主，多元共进的办学格局逐步形成。三、创新发展环境，夯实开放办学基础7加快学校发展，建设一流开放大学，必须创新发展环境，不断改善开放办学条件。一是整合一是整合资资源，源，锻锻造一流造一流队队伍。伍。教师队伍是办学的根本。学校从三个方面加强教师队伍建设，第一，整合校内教师资源。一是通过内部管理体制改革，将工资福利待遇向教学和一线教师倾斜，重奖教学、科研工作突出的教师，大幅度提高教师津贴标准，教师收入比行管人员年收入人均多出
16、 11000 余元，从而引导 25 名有教学、科研能力的教师重返教学岗位；二是通过一次性选派 13 名中青年教师参加硕士、博士学位学习，提升了专职教师的学历层次；三是鼓励教师朝双师型方向发展，对双师型教师实行低职高聘，重点培养了 12名专职双师型教师；四是通过改善外聘人员待遇，实行每年解决一至三名优秀外聘教师编制等待遇，吸引和稳定了 49 名专职从事电大教育的外聘人员，改善了教师专业结构、年龄结构；五是通过岗位调整，使 7 名计算机教师走上技术员岗位，极大地充实了技术力量。第二，整合全市教师资源。采用发放教学活动经费、签订聘用合同、定期邀请讲座等方式，在湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院等高校和有关企事业单位聘请 12 名教授和其它系列正高职称专家、学者担任主干专业导师和客座教授，大大提升了教师队伍的整体素质。第三，引进国内优秀教师。采用优惠政策，面向全国诚聘硕士、博士学历和教授级职称的高层次人才。学校提出引进 1 名教授，一次性解决安家费 20 万元，每年给予 10 万元特殊津贴，争取到课题经费的，学校配套拨付，家属子女工作照顾解决。目前，已有数名教授、博士
