邵阳市创先争优活动

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1、1邵 阳 市 创 先 争 优 活 动简 报第 21 期2010 年 9 月 28日新 邵 县 创 先 争 优 出 新 招 ， “互 比 互 看 ”效 果好为推动创先争优活动的纵深开展，新邵县在全县 15 个乡镇扎实开展以“ 互比互看找差距，创 先争优促发展” 主题视察活动。由县四大家领导带队，组织 15 个乡镇党委书记和县直相关单位负责人对各个乡镇的亮点和特色工作情况进行实地察看。通过互比互看，进一步增强了基层党组织和员 干 部 的 创 先 争 优 和 比 学 赶 超 意 识 ，形 成 了 争 先 恐 后 、百舸 争 流 的 良 好 态 势 。在这次“ 互比互看 ”活动 中，该县主要抓实了以下

2、四个关键环节：中共邵阳市委创先争优活动领导小组办公室2一是科学设定“比”、“看”内容。明确这次视察活动主要是围绕县委、县政府年初确定的“两重点三主要” 工作（即重点项目、重点工程、主要工作、主要矛盾、主要财源），在乡镇与乡镇之间进行“ 三看三比” 。即看项 目比 发展，就是通过看各乡镇的重点项目建设情况，比项目质量，比发展后劲，比发展成效。看实事比民生，就是通过看为群众办好事、兴实事、解难事情况，比农民增收，比农业增效，比民生改善。看亮点比特色，就是通过看一些亮点工作和特色产业，比发展理念，比开拓创新，比各自特色。为让各乡镇“比” 得口服心服，该县改变了过去由县委、县政府指定视察点的办法，由乡

3、镇自行申报视察内容，每个乡镇提供 3-4 个本地近两年来最有特色的视察点供视察组现场查看，最后由县委创先争优办公室筛选确定了 48 个视察点。二是深入现场实地观摩。县视察组成员集中时间，集中精力，深入到 48 个视察点进行实地察看。在视察过程中，视察组的同志并不是走马观花、一看了之，而是一路看，一路听，一路问，一路想，一路议，并且现场听取各乡镇的工作汇报和情况介绍，县四大家领导还对一些视察点进行现场点评。通过实地观摩，坪上镇的仁海科技、龙溪铺镇的湘鑫材料、陈家坊镇的城镇开发等重点项目，小塘和雀塘镇的葡萄、新田铺镇的油茶、严塘镇的生态休闲农庄等特色产业，太芝庙乡、大新乡的公路建设、巨口铺镇的敬老

4、院、潭溪镇的计生服务所等民生工程得到了视察组的一致肯定。三是趁热打铁集中讲评。实地观摩一结束，县委、县政3府及时组织召开了由视察组成员参加的分析讲评会。会议首先由各乡镇党委书记自评找差距，然后由县长对这次视察活动进行总结，最后由县委书记结合视察情况对各乡镇工作进行一一点评，指出每个乡镇的成绩、不足之处和今后努力的方向。比如陈家坊镇的服装和箱包产业，已具有一定的基础和较好的市场，如何进一步做大做强？讲评会提出了“优化环境，筑巢引凤，规模发展”的具体建议；潭府乡的楠竹低改项目，如何在现有较好效益的基础上实现更大发展？讲评会给出了“因地制宜 发 展楠竹深加工产业，不断提升产品附加值” 等系列对策。四

5、是正视差距创先争优。集中讲评会结束后，每个乡镇都及时召开班子成员会议和全体干部会议，先由乡镇党委书记谈这次视察活动的感受，谈兄弟乡镇的先进经验，谈本乡镇的差距和问题，传达视察讲评会精神，再组织全体班子成员和全体干部围绕“ 本地的优势在哪里，存在的问题在哪里，下段应该怎么干” 进行深入讨论，并且形成书面材料报县委创先争优办公室备案。通过这些扎实的举措，进一步明晰了工作思路，突出了工作重点，激发了党员干部不甘落后、创先争优的热情。开展“互比互看找差距，创先争优促发展” 主题视察活动，具体来说，它取得了四个方面的成效。一是建立了评价乡镇工作实绩的新机制。以往在乡镇考察评比中，排名靠后的乡镇总是强调客

6、观理由，认为排名靠后是检查组不公正的结果。这次通过到每个乡镇现场看项目，看实事，看亮点，增强了乡镇工作好坏的直观度，形成了评价乡镇工作实绩的新机制，4使县委、县政府对各乡镇的工作情况有了更加真实地了解，哪个乡镇的亮点多，哪个乡镇工作有特色，都清清楚楚，一目了然。二是形成了比学赶超的新风气。互比互看，真学真比，让基础较好、业绩明显的乡镇倍增动力，那些少数亮点不亮、特色不特的乡镇倍感压力，大家都有一种“坐不住” 的紧迫感，“慢不得” 的危机感和 “等不起”的责任感，促使了乡镇干部的作风转变，在全县形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是搭建了识人用人的新平台。县委一直坚持“凭能力、凭实绩

7、、凭口碑” 的用人 导向。这次视察活动，无论是对各乡镇的工作实绩、乡镇班子的执政能力，还是对乡镇干部的工作作风和工作能力，都是一次实实在在的检验，为县委凭实绩用人提供了重要参考和依据。四是促进了经济社会的新发展。开展这次视察活动，是对责任人落实县委县政府“两重点三主要 ”工作的现场 督促和鞭策，是推进各项目标任务保质保量完成的“加压泵” ，有力推动了各项工作的落实。目前，该县经济发展呈现出总量增大、速度加快、后劲增强的良好态势。今年 1-8 月，全县实现生产总值 33.6亿元、同比增长 13.8%；财政总收入完成 2.54 亿元、同比增长 30.87%。共有 111 个项目进入国家和省计划投资

8、笼子，到位资金 2.85 亿元。市林业局“四大载体”推进创先争优活动见实效市林业局在创先争优活动中，充分发挥创新学习方式、5开展“读书 年” 活动、加 强作风建设和扎 实为民办实事“四大载体”的作用，促 进 了林业事业的科学发展。一是创新学习方式。为了改变以往政治学习枯燥乏味的被动局面，市林业局，创造性地推行专业知识问答式讲座。就是在每一次集中学习时明确一个主讲科室，由分管局领导率领科室的所有人员接受大家的提问，提问的内容主要是林业方面的政策法规、专业知识、办事程序以及群众最关心的实际问题等。通过这种方式，既提高了主讲人的专业知识水平，也使其他科室人员开阔了视野。同时，也提高了大家的学习兴趣，

9、实现由“ 要我学” 向“我要学” 的全面转变。二是开展“读书年”活动。市林业局在专业知识问答式讲座的基础上，明确 2010 年为“读书年”。局机关人手一套建设学习型党组织领导干部大讲堂、 做人、做事、做官等学习资料。局党委中心组还专门组织编制了邵阳市林业局读书年学习资料，全书近 3 万字，收集了 296 个林业专业术语和林业常用法律法规知识 100 问，并将于年底组织考试。随着读书年活动的不断深入，干部职工好学的多了、懒散的少了；将电脑作为学习工具的多了、作为游戏玩具的少了；工作之余离书本近了、离麻将远了；综合素质增强了、不良习气减少了。三是加强作风建设。市林业局在“邵阳市作风建设十个严禁”

10、的基 础上，结 合本职工作，重新修 订了班子、科室和个人岗位职责、工作标准；专门制订了邵阳市林业局职工守则，包括邵阳市林业局机关工作人员日常行为规范和邵阳6市林业局干部职工作风建设三字经两大部分。对职工的仪表、举止、语言、上班、卫生等方面进行了严格规范；三字经朗朗上口、通俗易懂。 职工守则就象一面镜子，时刻提醒大家规范行为、注意作风。四是扎实为民办实事。按照市委的统一部署，市林业局牵头，联合相关单位，深入北塔区田江乡苗儿村开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”活动，帮助 该村破解发展难题，做大做强油茶产业。该活动得到了市作风建设领导小组的高度评价，市林业局也被评为先进单位。创先争优活动的“四大

11、 载体” 促进了林业 事业的科学发展。具体体现在“一改二保三控制 ”总体目 标的快速实现上。一是集体林权制度改革进展顺利。通过采取七天一督促、半月一检查、一月一排队通报，没有按照规定完成任务的，年终实行“ 一票否决 ”等方式，林改进度不断加快，林改 质量不断提高。到目前为止，全市共完成外业勘界 1624 万亩，为任务的 95.5%；完成发证 1458 万亩，为任务的 85.7%；调处山林纠纷 6439 件、调处面积达 89.46 万亩，调处率为 91%。三大指标都超过了省厅规定的年度任务。二是严保森林覆盖率和森林蓄积量两条底线。市林业局切实加大造林绿化力度。在投资少、冬春连旱的困难局面下，完成

12、造林 22.54 万亩，为省定任务 20.2 万亩的 112；完成义务植树 1480 万株，完成公路绿化 350 公里、河渠绿化 260公里。他们始终把 “三边”及三区作为造林的主战场,严格落实城市三区荒山造林示范基地建设意见，按照 600 元/亩的高标准投入，在城区周围重点路边营造示范基地 3000 亩。7突出抓好造林质量管理，采取自查验收和整改同时进行办法，先后开展三次营造林督查、一次义务植树检查，确保造林一片，成林一片。三是严格控制森林火灾发生率、森林火灾受害率和林业有害生物防治率三大指标。通过出台邵阳市森林防火行政责任追究暂行办法等措施，明确了各级政府、林业部门和防火指挥部成员单位三条

13、线的职责和责任追究，全市森林火灾次数明显下降。今年来，仅发生森林火灾 98 起，受害森林面积 792 公顷，分别比去年同期下降 70%和 40%，并且实现了清明期间“ 零火情 ”、“零伤亡”的好成绩 。积极开展野生动植物保护和有害生物防治。今年来，全市主要林业有害生物发生面积 55.52 万亩，发生率 3.53%，比去年同期上升了 18.34万亩。全市防治面积 27.75 万亩，其中无公害防治面积 22.9万亩，无公害防治率为 82.6%。积极开展“ 林地管理年” 活动，强化征占用林地管理。对自 2008 年以来征占用的林地项目进行地毡式清理，查出非法占用林地 23 起，面积 17.1 公顷，

14、移交森林公安刑事立案 5 起。严厉打击涉林违法犯罪活动，积极开展“ 火案二号 ”行动，从严从重从快打 击涉林犯罪案件，共受理各类涉林案件 871 起，破获各类涉林案件 851 起，抓获犯罪嫌疑人 178 人，查处林业行政案件 695 起，处罚 820人，没收木材 2594 立方米。绥宁县“五牌”并举助农村党员创先争优绥宁县以高举“五张 牌” 为抓手，充分调动 广大农村党员8的积极性，使农村党员成为创先争优活动的排头兵。一是高举“培训”牌，让普通党员有技能。为永葆党员先进性，该县结合实际，整合资源，因类制宜，采取“党校训+基地用+ 产业 引”的“三位一体 ”培训模式，大 规模培训农民党员，取得明

15、显成效。今年来，全县共组织举办各类培训班 140 多期，累计培训农民党员 6000 余人次。该县还为 1200 多名有创业需求的党员建立了需求档案，坚持“ 以用为本” ，为农村党员制定电气焊、家电维修、电脑操作、特色养殖等方面的个性化培训“ 菜单” ，供党 员“按需点菜” ，为党员“ 量身定训”。二是高举“岗位”牌，让无职党员有作为。为解决农村分散经营条件下党员特别是无职党员发挥先进性渠道不够畅通等问题，该县积极探索为无职党员设岗定责，出台了农村党员定岗定责目标管理规定，根据党员的特长、能力分类，设置了先锋岗、监督岗、服务岗等三大类党员职责岗位共 20 个岗位，建立起农村党员自我教育、自我管理

16、、自我提高的良性机制。自开展定岗定责以来，全县党员共为群众办实事、好事 2624 件，收集反映民情、民意的建议 1016 条，调解各类纠纷 9677 例，推广新品种、开发新项目 60 多个。李熙桥镇浆塘村科技示范岗农民党员陶润富科学养殖，用广西麻鸭与北京鸭杂交配种，生产出“绿洲麻 鸭” 。他致富不忘乡亲，把技术无偿传授给周边乡镇群众，促进了麻鸭产业发展。全县年销麻鸭 100 多万只，鸭农年收入达到 2000 多万元。三是高举“帮扶”牌，让困难党员有信心。针对农村困难党员的不同特点，该县对其通过政策扶持、生活救助、智力9扶持等不同的帮扶形式，帮助他们摆脱困境，增强他们的“双 带 ”能力： 对年老多病、因残致 贫又能以党 员标准要求自己的党员以生活救助为主；对有劳动能力但缺乏生产经营头脑和致富门路的党员，采取“精神上扶智、经营上扶能、发展上扶业”的 办法，加大 对农业适用技术和农村适用法律法规等知识培训力度。截止目前，全县共募集困难党员帮扶基金26 万元，发放帮扶资金