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1、?编辑?关仕新校对?郝涛涛电子信箱?传真? （?） ?、 ?联系电话? （?） ?年?月?日星期一网址? ?附带民事诉讼中枉法裁判应定民事枉法裁判罪?郝 川接 磊依据刑法第?条第?款的规 定? 徇私枉法罪是指司法工作人员 徇私枉法? 徇情枉法? 对明知是无 罪的人而使他受追诉? 对明知是有 罪的人而故意包庇不使他受追诉? 或者在刑事审判活动中故意违背事 实和法律作枉法裁判的行为? 由于 刑事附带民事诉讼的审判活动发生 在刑事审判过程中? 实践中对于法 官在刑事附带民事诉讼活动中故意违背事实和法律枉法裁判的? 往往 以徇私枉法罪定罪处罚? 笔者认为? 对于仅在附带民事诉讼活动中? 故 意违背事实
2、和法律作枉法裁判的行 为应认定为民事枉法裁判罪? 因为 附带民事诉讼就其内在属性而言? 仍属于民事诉讼的范畴? 首先?附带民事诉讼本质上属于 民事诉讼?附带民事审判属于民事审 判活动?主要是因为?第一?附带民事 诉讼原告人?被告人双方权利地位平 等?即便是检察机关代表国家?集体 提起附带民事诉讼?也仅有民事上的权利而非权力?第二?附带民事诉讼 中?证据规则比照民事诉讼适用优势 证据规则?而非标准更严格的排除合 理怀疑的证据规则?第三?附带民事 诉讼的效力仅及于民事判决部分?对 于被告人的定罪量刑并无直接影响? 虽然根据最高人民法院?关于刑事附 带民事诉讼范围问题的规定?第?条 和第?条的相关规
3、定?被追缴?退赔 的情况可以作为量刑情节考虑?但此 情节仍需经过刑事诉讼审理认定?并 非附带民事诉讼的直接结果?附带民 事诉讼对刑事部分没有直接影响?不会影响被告人的定罪量刑?如果将附 带民事诉讼理解为刑事审判活动的 一部分?便扭曲了立法原意? 其次?如果对于附带民事判决枉 法裁判行为依照徇私枉法罪定罪?会 导致同样的行为入罪标准不同?罪刑 失衡?通常认为?公民的人身权?人格 权的保护紧迫性大于民事利益的保 护紧迫性?刑事诉讼过程中的徇私枉 法可能会侵害公民的人身自由?名誉 权乃至生命权等基本人权?并且会极 大地损害司法公信力?而民事?行政 诉讼中的徇私枉法行为往往仅及于民事利益?对于公民的基
4、本人权威胁 不大?基于此?立法对徇私枉法和民 事?行政枉法裁判规定了不同的入罪 标准?民事?行政枉法裁判情节严重 的才构成犯罪?而徇私枉法罪并无此 要求? 综上?附带民事诉讼本质上属于 民事诉讼范畴?原则上?附带民事诉 讼过程中的法官枉法裁判行为?在对 被告人定罪量刑不会产生影响的情 况下?应认定为民事枉法裁判罪? ?作者单位?重庆市人民检察院? 西南大学法学院?刑事诉讼法上 家属范围有待明确?王小刚刑事诉讼法扩大了采取强制措施 ?应当通 知家属?的范围? 目前?刑事诉讼法有关?家属? 的规定达到?条?体现了立法对人权的保障?但 什么是?家属?法律没有给出界定?以致司法实 践中出现争议? 有的
5、侦查人员为规避通知义务?参照?军人 随军家属就业安置办法?的规定?将家属狭义地 理解为配偶? 有的参照刑事诉讼法有关 ?近亲 属?的规定?将家属界定为夫?妻?父?母?子?女? 同胞兄弟姊妹?还有观点则认为应参照?民用航 空器飞行事故应急反应和家属援助规定?将家 属的范围扩大到包括祖父母? 外祖父母在内的 主要亲属? 上述对家属的理解均是列举式的? 不能穷 尽和反映现实情况?笔者认为?应当明确刑事诉 讼法意义上家属的范围? 将其定义为与当事人 具有法律上扶养关系的其他家庭成员? 一方面? 家属与当事人之间应具有法律上 的扶养关系?这里所讲的扶养关系是广义的?泛 指一定范围内亲属之间根据法律的明确
6、规定而 存在的经济上互相供养? 生活上互相照顾的权 利义务关系?包括抚养?赡养和夫妻?兄弟姊妹 之间狭义的扶养三种具体形态? 若当事人与其 他任何人无法律上的扶养关系? 即使与某人在 同一个家庭内长期共同生活? 也不能认定其为 家属? 另一方面?家属应限定在家庭范围内?家属 与亲属并非同一概念?亲属关系是以婚姻?血缘 或法律拟制而产生的社会关系?强调的是?亲? 而家属则强调的是?家?是与家庭成员之间因 扶养而产生的共同生活关系?若脱离这种关系? 则不宜认定为家属?如同胞兄弟姊妹结婚后?多 数情况下与原家庭成员分开生活?自立门户?此 时?同胞兄弟姊妹虽为近亲属?也具有法律上的 扶养关系?却并非家
7、属?共同生活也不能机械理 解为共同居住?例如?当事人与其配偶长期分居 两地?一段时期内无共同居住经历?但只要二者 同属一个家庭?具有法律上的扶养关系?仍应认 定为家属? 需要注意的是? 刑事诉讼法第?条规定 送达诉讼文书时?如本人不在?可以由成年家属 代收?无论是上述的采取强制措施通知家属?还 是刑事诉讼法规定的解剖时家属到场? 收押及 死刑执行后通知家属等? 未成年人均不在通知 范围? 笔者认为? 应优先通知当事人的成年家 属?若除未成年人外?当事人无其他家属?应通 知该未成年人的法定代理人? ?作者单位?江苏省建湖县人民检察院?牢牢把握公诉工作格局和总要求?张相军在全国检察机关第五次公诉工
8、 作会议上? 最高检曹建明检察长指 出?我国检察机关公诉部门承担着 指控犯罪?诉讼监督?社会治理等职 能?在维护国家安全稳定?确保法律 正确实施?推进法治建设中具有十分 重要的作用? 最高检副检察长孙谦 在讲话中也指出?公诉是检察机关的 核心职能之一?公诉部门肩负着指控 犯罪?诉讼监督?社会治理等职责?要 按照?指控犯罪有力?诉讼监督有效? 社会治理有为?的总要求?充分发挥 公诉职能作用?不断提升严格规范公 正文明司法能力?不断提升服务大局 水平?这就进一步明确了新形势下三 位一体的公诉工作格局和公诉工作 的总要求?为做好今后一个时期公诉 工作指明了方向?牢牢把握新形势下三位一 体的公诉工作格
9、局全国检察机关第五次公诉工作 会议的一个重要精神?就是将公诉工 作职能从原来概括的指控犯罪和诉 讼监督两项职能? 拓展为指控犯罪? 诉讼监督和参与社会治理三项职能? 可以说?指控犯罪和诉讼监督是公诉 部门的基本职能?而参与社会治理则 成为公诉部门的新增职能? 一方面? 这是刑事诉讼法赋予公 诉部门的新职责新任务? 刑事诉讼法 设专编对特别程序作出规定? 从立法 上确立了检察机关参与社会治理?促 进法治社会建设的法定职责? 刑事诉 讼法针对我国社会治理领域面临的严 峻挑战?着眼于保障公共安全?化解社 会矛盾?解决人民群众反映强烈?影响社会和谐稳定的突出问题? 增加规定 了四个特别程序? 公诉部门
10、在这些特 别程序中?都负有重要职责?如?公诉 部门在未成年人刑事案件诉讼程序 中?要执行特殊的办案方针?原则以及 社会调查?合适成年人到场?附条件不 起诉? 犯罪记录封存等特殊制度和程 序? 在当事人和解的公诉案件诉讼程 序中?对特定范围的公诉案件?双方当 事人和解的? 要对和解的自愿性和合 法性进行审查并主持制作和解协议 书?在犯罪嫌疑人?被告人逃匿?死亡 案件违法所得的没收程序中? 要向法 院提出没收违法所得的申请? 在依法 不负刑事责任的精神病人的强制医疗 程序中? 负有向法院提出强制医疗申 请和对强制医疗决定进行监督的双重 职责?这些新增职能和任务?其主旨不 在于追求指控犯罪和诉讼监督
11、? 在性 质上既不同于指控犯罪? 也不同于诉 讼监督? 而是法律赋予的参与社会治 理的新任务? 另一方面?这是贯彻落实党的十 八届三中?四中全会精神?推进社会 治理法治化和法治社会建设的必然 要求?党的十八大将?法治保障?作为 社会管理格局的重要组成部分?党的 十八届三中全会提出了推进国家治 理体系和治理能力现代化的重大命 题?党的十八届四中全会围绕提高社 会治理法治化水平?明确提出要推进 多层次多领域依法治理?健全依法维 权和化解纠纷机制? 实行国家机关 ?谁执法谁普法?的普法责任制?建立 检察官以案释法制度?中办?国办下 发的?关于加强社会治安防控体系建 设的意见? 明确要求各级政法机关
12、?包括检察机关?要发挥主力军作用? 面对新形势新任务新要求?各级检察 机关公诉部门要深刻认识三位一体 的公诉工作格局? 坚持依法全面履职? 既坚决惩治犯罪又加强诉讼监 督?既严格依法办案又积极参与社会 治理?准确理解新形势下公诉工 作?三有?的总要求指控犯罪?诉讼监督?参与社会 治理都是公诉部门应当履行的重要 职责?但每一项职责的性质?内容?程 序各不相同? 要求自然也有区别?第 五次公诉工作会议根据三项职责的 不同特点?提出了?三有?的总要求? 首先?指控犯罪有力?指控犯罪 是公诉部门的基本职能?也是看家本 领?既包括审查起诉?也包括出庭公 诉?有力?即有力度?力度?是对办 案质量?效率?效
13、果?安全的综合评 价? 对公诉案件我国实行国家追诉? 检察机关和公诉人是国家的代表? ?有力?既体现在正确把握起诉条件? 做好审查起诉工作方面?也体现在提 高出庭公诉水平?增强指控犯罪效果 方面? 既包括庭前审查认定事实证 据?适用法律有力度?又包括庭审中 举证?质证?辩论?发表公诉意见等指 控证实犯罪有力度? 其次?诉讼监督有效?在我国?公 诉是法律监督的重要组成部分?在依 法指控犯罪的同时?对侦查和刑事审 判活动实施法律监督?是中国特色社 会主义公诉制度的重要特征?监督重 在实效?重在真正促进被监督对象严 格执法公正司法?无论是对侦查活动 的监督?还是对刑事审判活动和判决 裁定的监督? 都
14、要强化监督效力?增 强监督效果?通过监督保证法律统一 正确实施? 第三?社会治理有为?社会治理 是社会建设的重大任务?是国家治理 的重要内容?当前?我国改革处于攻坚期和深水区? 发展处于关键期?社 会稳定也进入风险期?要求必须创新 社会治理方式?坚持系统治理?依法 治理?综合治理?源头治理?提升社会 治理法治化?科学化?现代化水平?参 与社会治理? 促进法治社会建设?既 是公诉部门履行职责的重要内容?也 是公诉部门义不容辞的社会责任?但 同时? 社会治理是全社会的共同治 理?是多方参与?协同共治的治理?检 察机关只是众多主体中的一个?参与 的方式主要是通过司法办案? 强调 ?社会治理有为?就是
15、要求参与社会 治理有所作为?做好法律要求检察机 关必须承担的职责?工作中?既不能 超越检察职权包打天下?也不能放弃 履行职责在社会治理中无所作为?贯彻落实会议精神? 依法 全面履行公诉职能落实三位一体的公诉工作格局 和?三有?的公诉工作总要求?对各级 检察机关公诉部门来说?就是要克服 重指控犯罪轻诉讼监督的倾向?克服 社会治理是额外负担的错误观念?依 法全面履行指控犯罪? 诉讼监督?参 与社会治理职能? 防止顾此失彼?切 实维护社会大局稳定?促进社会公平 正义?保障人民安居乐业? 一是依法指控犯罪?要牢固树立 总体国家安全观?坚决打击危害国家 安全犯罪和严重刑事犯罪?依法惩治 经济犯罪?加强和
16、改进职务犯罪公诉 工作? 高度重视重大敏感案件办理? 既防止打击不力?全力维护国家安全 和社会稳定?又坚守防止冤假错案底 线?切实保障人权? 二是强化诉讼监督?一方面要坚 持严审细查?强化侦查监督?促进侦 查活动严格依法进行?另一方面要认真落实最高检?关于加强和改进刑事 抗诉工作的意见? 更好发挥抗诉的 刚性监督作用?逐步形成以抗诉为中 心的刑事审判监督格局?切实维护司 法公正?工作中?要坚持把监督纠正 个案问题与监督纠正普遍性问题?开 展经常性监督与开展专项监督结合 起来? 健全诉讼监督跟踪通报制度? 完善上级检察院诉讼监督指导机制? 完善诉讼监督效果评价机制?增强监 督实效?要高度重视诉讼监督权行使 的规范化?坚决杜绝虚假监督?滥用 监督等不规范的行为?切实提高监督 水平? 三是积极参与社会治理?要把全 面贯彻宽严相济刑事政策作为参与 社会治理的重要方面?注重运用好宽 的一手?依法运用不起诉?提出从宽 处罚建议等?最大限度化消极因素为 积极因素?
