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1、第四章 路风、消防管理 规定文件摘抄（一）铁路路风管理办法摘抄 铁监2007162号1 1一、路风概述n第三条 路风系指铁路的行业风气，是铁路 的性质、宗旨和经营方向在运输企业和职 工中的综合表现。路风工作是铁路精神文 明建设、党风廉政建设和企业经营管理的 组成部分。加强路风工作，对于提高职工 队伍素质，提升运输服务质量，促进铁路 发展，推进和谐铁路建设，具有重要作用 。2 2n第四条 路风工作坚持“标本兼治、纠建并 举”的方针，强化监察监督，注重源头治 理，切实解决损害旅客货主利益的问题， 为铁路发展创造良好的社会环境。n第五条 路风工作坚持谁主管谁负责的原则 ，实行领导负责、系统负责、逐级
2、负责， 管业务必须管路风，党政工团齐抓共管， 综合治理。3 3二、路风监察机构的职责n第七条 路风监察工作机构的主要职责n拟定工作规划、制度和办法，并组织实施。n检查监督有关法规和规章制度的执行情况。n受理、查处路风问题投诉及上级机关、新闻媒体等单位批转、移交 的路风反映。n组织、参加对路风问题的调查、认定和处理。n根据上级路风部门授权，实施跨单位路风检查。n协调与社会各界的联系，畅通社会监督渠道。n掌握路风动态，加强信息反馈，开展调查研究，为领导决策提供依 据。n总结推广经验，选树表彰先进典型。n对下属单位路风监察工作进行检查指导。n完成领导交办的其他任务。4 4n第十二条 路风监察人员执行
3、职务时 ，被检单位要支持配合检查人员工作 ，并提供便利。任何单位或个人不得 拒绝、阻碍或打击报复。5 5n三、路风问题分类与定性n第十三条 路风问题系指铁路单位和从业人 员凭借职务或工作便利条件营私谋利，或 违背职业道德，服务质量低劣，给旅客货 主造成经济损失或精神、身体伤害，在路 内外造成不良影响和后果的行为。主要包 括以车谋私、以票谋私、乱收费乱加价、 勒卡索要、粗暴待客、违规经营、违规贩 运等七类。6 6n以车谋私n指凭借职权或通过关系，以车皮、集装箱等运输条件谋取 私利的行为。n1.在受理运输计划、审批承认车、安排货位、安排装车、 配车配箱、装卸作业、变更装卸地点、变更到站、取送车 作
4、业等运输环节中谋取私利。n2.将车皮、集装箱计划切块给路内外单位或个人，从中谋 取私利。n3.违反运输纪律，采取无票运输、换票运输、伪报品名、 少报重量等手段侵犯运输收入，从中谋取私利。n4.违反规定下浮运价，从中谋取私利。7 7n以票谋私n指凭借职务或工作之便，利用车票谋取私利的行为。n1.违反售票纪律，利用批团体票、机动票、合同订票或切 块、囤票等不正当手段为他人提供车票从中谋取私利。n2.利用职务或工作之便，内外勾结倒卖车票。n3.列车工作人员为旅客代办车票收取好处费，或收钱不补 票，收长途钱补短途票，侵吞票款；为旅行团体代办车票 提供方便，获取好处或不正当利益。n4.私带无票人员、行包
5、和货物，安排越席及其他不符合乘 车条件人员。n5.内外勾结霸座卖座、接送无票人员进出站上下车、装运 超过票记重量、件数的行包货物从中谋取私利。8 8n乱收费乱加价n违反国家、铁道部规定的运、杂费收费项目和标准，收取或变相收取不合理费用。n在运输代理和客货延伸服务中，只收费不服务，多收费少服务，擅自设立收费项目、提高收费 标准，或不提供合法票据。n车站或票务管理部门不送票收取送票费，将车票票额切块给宾馆、饭店、旅行社等加价收费， 自办售票点超标准收费，车站售票窗口或计划室 搭收其他费用。n车站或票务管理部门从客票代理销售点的乱收费乱加价中分成。9 9n勒卡索要n凭借职务或工作之便，采取刁难、要挟
6、或威 胁等手段，敲诈勒索旅客货主。n粗暴待客n对旅客货主语言污秽，行为粗鲁。n有意设置障碍，刁难旅客货主。n殴打旅客货主或限制旅客货主人身自由。n严重侵害旅客货主人身权利构成违法犯罪的行为。1010n违规经营n1.以不批计划、不配空车、拖延办理等手段，强制货主办 理延伸服务或运输代理。n2.铁路多经、集经企业或与之联营的单位强制办理运输代 理、延伸服务业务。n3.铁路货运业务与延伸服务或运输代理业务合并办理，以 及代收延伸服务或运输代理费用。 4.站车强卖、搭售商品，或出售假冒伪劣商品。n5.列车餐车开办茶座、夜宵，违规收费，变相卖座。n6.以提前进站、提供车票等手段误导旅客进茶座、休息厅 等
7、场所收取费用，或在代办转乘车船、住宿、旅游等业务 中违背承诺，欺诈旅客。1111n违规贩运n凭借职务或工作之便，利用列车 搞营利性捎买带或携带禁运、限 运物品。1212n第十四条 路风问题分为重大路风事件、严重路风 事件、一般路风事件和路风不良反映。n第十五条 构成下列路风问题之一的，定为重大路 风事件：n以车谋私金额（含实物折算价值，下同）5000 元以上，以票谋私金额3000元以上。n乱收费、乱加价金额（从行为发生之日起累计 计算，下同），客运在100000元以上；货运在 500000元以上。1313n私带无票人员、行包、货物，安 排越席及其他不符合乘车条件人员 ，按已乘（运）区间票价（运
8、价） 计算，同时收取好处费的合并计算 ，金额在3000元以上。n殴打旅客货主造成重伤、死亡， 或侵害旅客货主人身权利情节特别 严重。 1414n敲诈勒索旅客货主情节特别 严重。n贩运物品一次价值在10000元 以上，或情节特别严重。n其他造成特别恶劣影响，使 路风路誉遭受严重损害的行为 。1515第十六条 构成下列路风问题之一的，定为严重路风 事件：n以车谋私金额2000元以上不足5000元，以票谋 私金额1500元以上不足3000元。n乱收费、乱加价金额，客运在50000元以上不足 100000元；货运在200000元以上不足500000元。n私带无票人员、行包、货物，安排越席及其他 不符合
9、乘车条件人员，按已乘（运）区间票价（ 运价）计算，同时收取好处费的合并计算，金额 在1500元以上不足3000元。1616第十六条 构成下列路风问题之一的，定为严重路风 事件：n殴打旅客货主造成轻伤，或侵害旅客货主人身 权利情节严重。n敲诈勒索旅客货主情节严重。n贩运物品一次价值在5000元以上不足10000元， 或情节严重。n违规经营造成恶劣影响。n其他造成恶劣影响，使路风路誉遭受很大损害 的行为。1717n第十七条 构成下列路风问题之一的，定为一般路风事件 ：n以车谋私金额1000元以上不足2000元，以票谋私金额 500元以上不足1500元。n乱收费、乱加价金额，客运在30000元以上不
10、足50000元 ；货运在50000元以上不足200000元。n私带无票人员、行包、货物，安排越席及其他不符合乘 车条件人员，按已乘（运）区间票价（运价）计算，同时 收取好处费的合并计算，金额在500元以上不足1500元。n殴打旅客货主造成轻微伤，或侵害旅客货主人身权利情 节严重。1818n第十七条 构成下列路风问题之一的，定为一般路 风事件：n敲诈勒索旅客货主情节轻微。n贩运物品一次价值在3000元以上不足5000元，或情节较 重。n违规经营造成很坏影响。n其他造成很坏影响，使路风路誉遭受较大损害的行为。n第十八条 未构成路风事件的路风问题，定为路风不良反 映。1919n四、监察监督n第二十二
11、条 路风检查由路风监察人员实施，采取 明查、暗访两种形式。明查时应主动出示路风监 察证,在被检单位配合下开展工作。凡不出示有效 证件的,被检单位可以拒绝检查。n第二十七条 对检查、调查属实的路风问题，依据 本办法第三章的规定，对问题性质、严重程度做 出认定，按照本办法第五章的规定，对责任单位 或责任者进行处理。2020n五、罚则n第二十九条 处理路风问题坚持实事求 是的原则，以事实为依据，准确定性 ，恰当处分；坚持从严执纪的原则， 对发生路风问题的单位、个人不姑息 迁就、袒护包庇；坚持惩前毖后、治 病救人的原则，实行惩戒与教育相结 合。2121n第三十条 对路风问题责任者的处理，劳动合同中 有
12、约定的，按劳动合同约定办理；没有约定的， 按本办法给予行政处分。行政处分分为：警告、 记过、记大过、降职（级）、撤职、留用察看、 开除。在给予行政处分的同时，可给予一次性经 济处罚。n第三十一条 对路风问题责任单位的处罚：n通报批评。n经济处罚。n在企业经营业绩考核中扣分。2222n取消有关荣誉称号和评先资格。n第三十二条 路风问题责任单位或责任者构成本办 法第十三条至第十八条所列规定，分别给予下列处 理：构成路风不良反映的，给予决策者或直接责任 者警告至记过处分，情节轻微的，可免予处分；构 成一般路风事件的，给予决策者或直接责任者记过 至撤职处分；构成严重路风事件的，给予决策者或 直接责任者
13、记大过至留用察看处分；构成重大路风 事件的，给予决策者或直接责任者撤职至开除处分 。对乱收费乱加价的责任单位，在收缴其非法所得 的同时，可按乱收费乱加价数额给予一至两倍的罚 款。2323n第三十三条 对路风问题责任者的处理，按干部、 工人处分的批准权限和规定程序，由有关部门办 理。n第三十五条 在一次检查或调查中，查出旅客列车 不同乘务单位人员发生同类路风问题的，合并认 定路风问题档次。对责任单位和责任者，根据实 际应承担的责任，分别从重处理。n第三十六条 旅客列车长时间长距离存在无票人员 或越席旅客，不能确定私带责任人的，按无票人 员或越席旅客所在列车部位，追究相应乘务人员 及列车长的管理责
14、任。2424n第三十七条 两人以上共同发生路风问题， 对主要责任者和其他责任者区别其作用和 责任分别处理。涉及谋私的路风问题，主 要责任者按谋私总额处罚，其他责任者按 个人谋私数额分别处罚。n第三十八条 一人发生两种以上应当受到处 分行为的，要合并处理。按应受数种处分 中最高处分加重一档给予处分；如果其中 一种处分是开除的，即给予开除处分。2525n第三十九条 有下列情形之一的，从轻或减轻处分：n主动交代问题或自查自纠的。n主动退回非法所得的。n主动挽回损失、影响或有效阻止不良后果发生的。n主动检举他人问题，经查证属实或有其他立功表现的。n第四十条 有下列情形之一的，从重或加重处分：n拒不配合
15、调查或伪造、销毁、藏匿证据的。n隐情不报，压而不查，查而不处的。n个人一年内发生两次以上路风事件的。n唆使、纵容下级或从属人员发生路风问题的。n阻挠路风监察人员执行公务或打击报复举报人的。2626n第四十一条 从轻、从重处分是指本办法中 的处分幅度以内，给予较轻或较重处分。 减轻、加重处分是指本办法中处分幅度以 外，给予减轻或加重一档处分。n第四十二条 在查处路风问题中，发现责任 者的行为已构成违法犯罪的，有关单位应 移交公安、司法机关处理。2727（二）铁路旅客列车消防管理规 定摘抄n铁公安（2002）30号n1、第三章岗位防火责任制n第六条 旅客列车乘务人员应落实本岗位 的防火责任制；28
16、28列车长岗位防火责任制：n一、负责领导、指挥列车工作人员实施本规定，接受上级 的消防检查；n二、负责组织旅客列车各岗位防火责任制的贯彻执行和落 实；n三、主持召开防火安全领导小组会议；n四、组织乘务人员学习消防知识，提高防火灭火技能；n五、组织列车“三乘联检”，检查各项消防制度执行和落 实情况，发现隐患及时整改，及时制止违反消防管理行为 ；n六、组织乘务人员向旅客宣传列车防火安全知识，督促做 好易燃易爆危险品查堵工作；n七、组织指挥扑救列车火灾。2929列车员岗位防火责任制：n一、严格遵守列车防火规章制度，坚守岗位，落 实防火措施；n二、负责车厢的火灾预防，管理好用火用电设备 和消防器材，严格执行操作规程，发现故障及时 向列车长报告；n三、掌握常见易燃易爆危险品的种类、性质和识 别方法，做好查堵工作；n四、对在不吸烟车车厢内吸烟的旅客进行劝阻；n五、发生火灾时，按应急方案要求及时扑救。3030广播员岗位防火责任制：n一、熟悉广播设备性能，遵守操
