在细化拓展中铿锵前行

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1、201 5年1月7日 星期三责任编辑：贾亮 实习编辑：赵美宁 美编：尚雅兰 电话：（01 0 ）595981 1 7 邮箱：fanfuguancha 1 反腐观察4本报社址： 北京市西城区广安门南街甲号邮政编码：1 0 0 0 5 3零售价：0 . 6 8元 年价：2 4 0 . 0 0元各地邮局均可订阅北京四慎书苑： （0 1 0）6 3 5 4 2 6 9 3书苑账号：0 2 0 0 0 0 1 9 0 9 2 0 1 0 2 4 1 3 4电话： 办公室（0 1 0）5 9 5 9 8 0 2 1总编室（0 1 0）5 9 5 9 8 0 3 1通联发行（0 1 0）5 9 5 9 8

2、0 9 0（0 1 0）5 9 5 9 8 0 9 2北京华正广告中心（广告总代理）（0 1 0）5 9 5 9 8 1 0 5新闻分析新视角1月1日，新环保法实施第一天，贵州省毕节市金沙县检察院就将该县环保局告上法院，要求其履行职责处罚相关企业。据了解，这是我国首起由检察机关直接作为原告，向环保部门提起的行政公益诉讼案。反腐微力量今日亮点“不可收买的人” 源自不可收买的心 闪闪亮 俗话说“拿着棉花棍子打谁谁都不疼” ，检察院提起公益诉讼能促使各级执法部门有法必依、执法必严。 苏静 “官官相护”变成“官官相诉” ，也许某些政府部门的“面子”了，却让人民群众的“里子”厚了。（以上摘自中央纪委监察

3、部网站） 保山 杨新华 从“民不告官不究”到“民告官”再到“官告官”，在这条行进路线中，我们看到了依法治国的明天。 城厢 罗斌 抓环境违法 “耗子” ， 本就是环保局这只 “猫” 该干的事， “猫” 抓 “耗子” 手软， 就该当被告。这等 “闲事” ， 检察院管得好！ 平湖 李昊 检察院提起环保公益诉讼，既是给环保局出了一份试题，推动其认真履职；也为其壮了胆，以法律监督的形式，帮助环保部门解决执法难的问题。（以上摘自“中国纪检监察报评论”群）贾亮 由中国奥委会主席刘鹏、北京冬奥申委主席王安顺率领的北京冬奥申委代表团1月5日从北京启程前往瑞士洛桑，于1月6日正式向国际奥委会递交2 0 2 2年冬

4、奥会申办报告。 “北京申办冬奥会一定能成！ ”在这一刻，我们更加怀念1月4日离世的、曾为中国申办2 0 0 8年夏季奥运会做出重大贡献的何振梁同志一位被公认为“不可收买的人” 。“不可收买的人” ， 这个评价超越了能力、 超越了国界， 是国际体育界对何振梁正直的人品和正义感的认可。希腊委员尼古拉乌曾对采访他的记者说， 你们指责这个委员那个委员， 为什么不报道像中国的何振梁那样的委员呢？何先生访问希腊， 我们要为他报销几千美金的飞机票， 他明确表示是顺路来的， 机票已经由国际奥委会支付了， 把钱退给了我们。何振梁维护了自己的尊严和声誉， 也维护了奥林匹克和中国的尊严和声誉。奥林匹克精神是更高更快

5、更强， 但这都基于公平公正， 无论是国家和城市在申办过程中的角逐， 还是赛场上裁判员的执法和运动员的比拼。但在体育产业化的大氛围下， 在逐利动机的驱使下，“奥林匹克” 也不是一块净土， “贿选” 的丑闻总是如影随形， 玷污奥林匹克形象者大有人在： 美国盐湖城冬奥会申办贿赂丑闻，2 0 1 2年奥运会申办可能存在“贿选” 交易， 卡塔尔深陷世界杯贿选丑闻一大批体坛名宿和官员卷入其中，更衬托了何振梁获誉“不可收买的人” 的可贵。国际奥委会称何振梁是 “伟大的奥林匹克人” 、 国际奥委会旗帜为其降半旗3天， 都是对他最好的纪念。在国外他代表着中国的形象， 在中国他以党员干部的标准严格要求自己。“不可

6、收买” 难在始终如一， 何振梁却做到了。2 0 0 8年北京奥运会， 想要拿到一张开幕式门票可谓难上加难， 一位亲戚希望通过何振梁的关系得到一张票， 哪知何振梁一口回绝： “别人买票同样紧张， 怎么能因为是亲戚就徇私。 ” 联想到中国体育界的种种丑闻， 想想陆俊、 南勇们扬起黑手左右赛场内外的所作所为，人格的差距高下立判； 联想到很多党员干部以权谋私， 为亲人、 朋友大开权力之门， 党性的修养相去甚远。我们党的历史上有数不清 “不可收买” 的优秀分子， 革命战争年代， 先烈们在生与死的考验面前能够威武不屈； 改革开放时期， 各级党员干部能够在权与利的冲突中站稳立场， 都是源自对理想信念的坚定追

7、求， 都有着一颗不可被收买的心。当下， 一些领导干部因为过不了金钱关、 权力关、 美色关、 人情关， 而在种种 “交易” 中毁掉了自己， 从根本上说都是理想信念出了问题。信仰不可买卖， 灵魂不能交易。无价的精神只要交易， 就一钱不值。侯法强 十八大以来，党中央以“壮士断腕”、“刮骨疗毒”的勇气和“零容忍”的态度坚决惩治腐败，推动从严治党取得了新成效，赢得广泛认可。但与此同时，社会上也出现了一种怪象：少数党员干部中出现了“处分无所谓”的畸形心态和错误认识。随着党的群众路线教育实践活动的深入推进和一系列禁令的出台，对党员干部的工作要求更高、作风要求更严，一些宗旨意识淡薄、纪律观念不强的干部，思想上

8、发生了变化：有的出工不出力，习惯做表面文章，终日碌碌无为，尸位素餐；有的怕事躲事、明哲保身，遇事躲着走、绕着走；有的推诿扯皮、敷衍塞责，应办不办，庸政懒政。更有些党员干部认为，只要不出腐败问题，其他所有问题都不是问题，被查到只是撞到了枪口上，有的还对被处理者抱以同情；更有少数党员干部对通报批评、诫勉谈话、书面检查等组织处理，对党内警告、行政警告等党纪政纪处分，都表现出了“荣誉不值钱，处分无所谓”的态度，摆出一副“死猪不怕开水烫”的架势，甚至在有些地方替单位受处分成了有“担当”的表现。这些现象严重污染了当地的政治生态，损害了党和政府的公信力。反腐败斗争既是场攻坚战，也是场持久战。从严治党是全党的

9、共同任务，需要大气候，也需要小气候。当前，改作风、反腐败已成为新常态，从严治党的大气候已经形成，但干部不拿处分当回事等现象却造成了小气候的浑浊不堪。党员干部尤其是领导干部要带头弘扬正气、遵纪守法，始终绷紧廉洁自律这根弦，牢牢抓住作风建设不放松，不触法纪红线，不越雷池半步。有追责， 才能有压力。纪律高压线只有带上电， 才能产生震慑作用。各级纪检监察机关要敢于 “亮剑” ， 对出现问题的单位， 既要把板子打到责任人身上， 也要严肃追究相关领导的主体责任， 坚决纠正 “忽视思想教育， 轻视责任追究” 的倾向， 让 “贪腐伸手必被捉， 懒政也要被问责” 常态化、 长效化。“处分无所谓” 的态度要不得制

10、度内容： 201 4年1 1月27日，国家发改委、住房和城乡建设部党政机关办公用房建设标准党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。党政机关办公用房根据单位级别和性质分为五类，分别为中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关，各级工作人员办公室使用面积有了严格限制。对食堂、停车库、警卫用房、人防设施等附属用房建筑面积作出明确规定。 年度回顾： 作为党的群众路线教育实践活动重要内容之一，各地自2013年开始开展超标准办公用房的清理工作。一年多时间，全国应调整清理的办公用房面积2425.7万平方米，实际调整清理2227.6万平方米，占91.8% 。

11、停建楼堂馆所2580个，面积达1512.4万平方米。安徽省宣城市在对34个办公用 房超标单位进行清理后，共腾退办公用房2.5万平方米，多出来的办公用房重点解决给常年租用办公用房的单位，改善了21个办公用房紧缺单位的办公条件。湖南省南县将县文广旅游局搬到县政府办公大楼后腾出的483.6平方米办公用房，整体移交给南县第三人民医院，用于门诊和行政办公。然而，也有一些地方盖起的单位大楼既不敢乔迁入住，也不敢在门口挂牌子亮明“身份” ，一拖再拖造成办公楼“烂尾”现象。在安徽萧县，新建的10余栋办公楼已闲置近两年，几成放羊场。 专家点评： 暨南大学公共管理学院院长、教授蔡立辉说，2 0 1 4年，治理豪华

12、办公楼的执行力度在不断加强，这是全国人民都可以感觉得到的。治理豪华办公楼奢侈风已有明确规定，而且非常具体。但是，为什么之后豪华办公楼奢侈风还屡禁不止呢？除了执行力的问题之外，更重要的是需要转变观念，由依靠内部文件到依靠制度和法律，只有建立健全相关的法律制度，才具有一体遵行的效力和可持续性。改进作风， 是思想洗礼， 也是制度变革。只有加强制度建设， 才能实现改进作风常态化、 长效化。201 4年， 公车改革、 干部培训、 会所整治、 会风、 办公用房等方面的制度相继出台， 不断细化和拓展八项规定精神， 个个把住关口、 击中要害， 制度的笼子越扎越紧， 制度的执行越来越严， 巩固作风建设成果正一步

13、步迈出铿锵的步伐。制度内容： 201 4年7月1 6日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进公务用车制度改革的指导意见 和中央和国家机关公务用车制度改革方案指导意见阐明了公车改革的意义，明确了公车改革的指导思想、基本原则和总体目标，细化了公车改革的主要任务，对健全公务用车管理和保障制度、认真做好组织实施工作提出了要求。中央和国家机关公车改革的方式是在取消一般公务用车后，对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式。年度回顾： 根据指导意见，中央和国家机关力争2014年年底前基本完成改革。经过半年推进，中央和国家机关公车改革已基本完成。近日，多部委工作人员表示，20

14、14年11月底单位公车已全部封存。2014年最后一张工资条中，车补已现身。根据指导意见，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。时间行至2015年，在各界瞩目下，公车改革更显“时间紧、任务重”。然而各地车改进展参差不齐。目前，城市之间的公车改革进度差距明显，多数城市仍未出台地方公车改革的初步方案。深圳作为公车改革的先行者，行动较为迅速。2014年3月，深圳颁布深圳市直机关公务用车改革实施方案，公车改革大幕拉开。至今，仅深圳市直机关已拍卖公车6批1500余辆。然而像深圳那样，已经对公车实行公开拍卖的城市仍是少数。除了车改进度不一，在率先车改的城市， “以车补代替公车”的具体制度的安

15、排也遭遇众口难调的处境。深圳一家国企总经理每月6800元的车改补贴数额，远远超出7月份出台的中央和国家机关车改补贴标准，被不少网友称为“最牛车补” 。 专家点评： 中国矿业大学廉政研究中心执行副主任刘金程表示，车改已经成为作风建设的重要风向标，其社会意义远远超出经济上的影响。统一的补贴标准可能会带来“平均数掩盖的相对不公平”问题，但公车改革目前真正的阻力根源还是来自于观念。针对目前的困难，必须明确区分 公车补贴与工作福利的本质区别。车补可看做是过渡性的政策手段。随着公职人员绩效考核与激励机制不断完善，党的作风建设不断改进，车补也就没有存在的必要了。从这个角度去认识车改，就可以减少一些围绕“补贴

16、标准”的争论了，说到底，不要指望在车补中增加个人收入。推进车改方案还有两个工作建议，一是增加透明度，在透明公开的前提下充分运用政策授予的灵活度，不要为图简便而整齐划一。二是加强财政预算管理，从源头上管住公共开支，确保政府用于内部行政成本方面的开支每一笔钱都花得公开、严谨。制度内容： 201 4年7月31日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中组部、教育部关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知严禁党政机关、国有企业、事业单位领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目，已经参加的要立即退出；严禁各级各类干部教育培训机构和各高等学校举办允许领导干部参加的高收费培训项目。领导干部个人参加其他非高收费的社会化培训，费用一律由本人承担。 年度回顾： 根据组织部门的统计，2014年各有关部门对领导干部参加社会化培训进行专项清理整顿，参加E M B A等高收费培训的3000多名干部按要求退学，23个高收费项目停办。不过，据媒体调查， “禁读令”颁布后，多地出现官员退学现象的同时，一些