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1、1统统一一认识认识 明确明确职责职责努力开努力开创创工会工会资产监资产监督管理工作新局面督管理工作新局面为深入贯彻落实全国总工会兆国主席、省委登菊常委关于加强工会资产监督管理工作的重要指示精神，贯彻落实全总和省总关于强化工会资产监督管理工作的一系列部署，切实加强全省工会资产监督管理工作，进一步提高工会资产监管能力，发挥工会资产监督管理的重要作用，确保工会资产的保值增值，使工会资产更好地为工运事业发展、更好地为工会新时期的重要任务服好务。今天我们在这里召开省总工会资产监督管理委员会成立以后的第一次工会资产监督管理工作会议。这次会议表彰了 2005 年度全省工会资产统计工作的先进单位，家林同志分析
2、了全省工会资产监督管理的现状，提出了下一步工会资产监管的指导思想、目标任务、工作部署，对下一步的工作提出了六个方面的要求。这次会议既是代表省总，也是省总工会资产监督管理委员会成立后对全省工会资产监督管理工作的一次系统的、全面的、有针对性的工作会议，我们要很好的抓好落实。今天全总事业发展部张泽鹏副部长、中国职工保险互助会刘志猛副主任专程来参加这一次工会资产监督管理工作会议和下午四川省职工互助保险会成立十周年座谈会，充分体现了全总对四川省工会工作的关心、支持、指导和帮助。长期以来，四川省的工会工作，特别2是工会资产监督管理、工会企事业改革发展，都受到了全总书记处、事业发展部、全总机关各个方面的关爱
3、，我们相信在他们的指导和帮助下，通过这次会议，四川的工会资产监督管理工作，四川的工会企事业改革发展一定会有一个靳的起步，一定会取得靳的成效。关于工会资产监督管理工作，家林同志已经作了一个系统的部署，我再强调三点意见：一、统一思想，提高对工会资产监督管理工作重要性和必要性一、统一思想，提高对工会资产监督管理工作重要性和必要性的认识的认识1要充分认识加强工会资产监督管理工作的重要性。建立工会资产监督管理委员会代表工会履行出资人职责、享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的工会资产监督管理体制，是对工会资产和工会企事业管理体制进行的项重大改革，是适应社会主义市场经济发展
4、的迫切需要，是实现工会资产保值增值的必然要求，是推进工会的理论创新、体制创新和工作创新的重要举措。工会资产是工会组织的宝贵财富，是工会开展活动、发挥作用的物质条件，是工会联系职工、服务职工的物质基础，是工会履行职能、发展事业的重要保障，是加强工会自身建设、提高能力的重要前提。长期以来，我省各级工会的工会资产和工会企事业在工会实施的“送温暖”工程、帮扶困难职工、提高职工队伍素质、促进社会主义精神文明建设、加强基层工会组织建设、维护职工合法权益、增强工会组织凝聚力、扩大工会组织覆盖面以及工会全局工作中发挥了积极、重要3的作用，已成为我省工会落实“组织起来，切实维权”工作方针，履行维护职能和为职工切
5、实服务的重要载体和有效保障。当前，随着科学发展观的深入贯彻和构建社会主义和谐社会的不断推进，工会的作用越来越强，维权要求越来越高，维护稳定任务越来越重要，构建社会主义和谐社会的责任越来越突出。可以说工会工作正处于难得的、重要的发展时期和面临很好的历史机遇。在这一新的历史时期，工会资产监督管理和工会企事业工作也面临着同样发展的良好机遇。为加强我省工会资产的监督管理工作，建立与社会主义市场经济相适应的工会资产监督管理体制，省总工会于今年 8月成立了四川省总工会工会资产监督管理委员会，标志着我省工会资产进入了监管规范运作，也标志着我省工会资产管理体制改革进入了一个靳的阶段。2要充分认识加强工会资产监
6、督管理工作的必要性。在省总工会党组的高度重视和正确领导下，我省工会资产监督管理及工会企事业工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立科学的发展观，全面贯彻落实全总（关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议）精神，取得了较大的成绩，在我省工会全局工作中发挥了重要的作用。经过我省各级工会的艰苦创业，全省工会企事业资产已经形成了相当的规模，截止 2005 年底，我省工会的企事业资产已达 4.3 亿元，负债是 1.57 亿，所有者权益 2.73 亿。从这三个数字中得到三个概念：第一个概念是具有相当规模；第二个概念是负债率并不高；第三个概念是如果按照国有资产评价考核体系的4一些考
7、核指标来研究工会资产，我省的工会资产还属于优质资产。多年来，我省各级工会积极探索加强工会资产管理，促进工会企事业发展改革的路子，取得了一定的进展。省总工会开展的全省性的互助保障工作目前参加的职工已有 72 万多人次，社会效益、经济效益十分明显，也深受广大职工和各级工会及党政的欢迎。省总工会直属重庆五指山工人疗养院利用闲置土地，积极引进外部资金进行改造和发展，建立起在重庆有较高知名度的合资度假村，扩大了社会影响，带动了原有的业务，拓展了新的经营领域，取得了较好的社会效益和经济效益。去年，在省总直属企事业单位保持共产党员先进性教育活动中，在重庆五指山工人疗养院专门开了现场会，推广介绍了他们的经验。
8、他们有一系列的探索，有一系列的创新，其中最关键的是与时俱进、扩大开放、充分利用了社会资源、引进资金、盘活存量资产。南部县工人文化宫抓住有利时机对工人文化官的资产进行了置换，使工人文化宫的资产获锝了较大的增值，按现值评估已增值两三倍。该文化官还进行了人事制度改革，解除了今后发展的后顾之忧。遂宁市第二人民医院工会利用工会资产兴办养殖场，几年来取得净收益几十万元，不仅改善了医院职工的生活福利，也为医院工会开展活动提供了大量的资金支持。宜宾翠坪区文化宫改造相当成功，面貌发生了大的变化，一年的资产收益两百万元。阿坝若尔盖县文化宫适应旅游发展要求定位，将文化宫改造为吸引当地机关、社会服务活动的场所。雅安雨
9、城区文化宫定位以体育运动中心为主，盯准今后的健康消费。这些都是我省在工会资产监督管理和企事业改革发展中值5得推广的好经验和好做法。尽管我省各级工会在工会资产的保值增值和工会企事业发展改革中作了许多探索，形成了一定特色，也取得了一定的成绩，但是我们也一定要清醒地看到，目前好的这一部分所占的比重还不大。从总体上讲，我省工会资产管理体制和工会企事业的改革发展还相对滞后，还存在许多亟待解决的问题。这些问题主要表现在四个方面：一是工会的社会职能与工会资产出资人职能没有分开，会企不分，产权责任不清，所有者权益仍然缺位；二是工会资产的监督管理职能分散，多头管理，资产效能不高，资产保值增值责任难以落到实处；三
10、是管理机构不健全，管理体制不统一，一些工会组织在工会企事业工作方面组织机构和人员不落实，没有形成有效的工会资产监督机制和绩效考核制度；四是一些工会特别是工会领导对工会资产监督管理和工会企事业工作认识不够，信心不足，畏难情绪还比较普遍。为了解决这些问题，我们必须加强工会资产监督管理工作。3要提高认识，认真贯彻和落实兆国主席、登菊常委关于工会资产管理的重要指示精神。兆国主席对加强工会资产的管理工作非常重视，多次听取全总的汇报，对加强工会资产的管理、工会资产管理的目标、工会企事业的发展方向等都作过重要指示，提出了资产应全总所有、分级管理，资产应保值增值，应服务工会、服务职工、服务社会”的要求。全总十
11、四届六次主席团（扩大）会议上通过的关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议中，把发展工会企事业作为走中国特色社会主义工会发展道路、落实“组织起采、切实维权”6工作方针的一项重要工作。在我省，登菊常委也对工会资产的管理工作高度重视，对工会资产的管理目标、工会企事业的改革发展方向、新形势下如何加强工会资产的监督管理等方面都作出了许多重要的指示。全省各级工会一定要认真学习和贯彻落实两位领导的重要指示精神，把思想认识统一到两位领导的重要指示精神上来，更加自觉地把工会资产监督管理工作和工会企事业工作放到改革发展稳定大局和工会工作全局中去认识和把握，放到为增强工会维权工作的物质基础和提高工会服务职工能
12、力的角度去认识和把握，放到坚持走中国特色社会主义工会发展道路的高度去认识和把握。当前及今后一段时期，按照组织起来、切实维权”的工作方针，我省工会工作的重点主要体现在以提高职工队伍素质为出发点，团结动员全省职工为实现“十二五”规划建功立业；以创建“劳动关系和谐企业”为着力点，切实增强维权工作实效；以加强企业工会建设为重点，不断激发基层组织活力；帮扶困难职工，切实为职工办实事、做好事、解难事：加强工会组织自身建设，提高工会工作整体能力等方面。要把这些全局性重点工作做好、做扎实、做出显著成效，离不开政策、资金、工会资产的支撑，这就是我们加强工会资产监督管理工作在工会全局工作中要批准的切入点和着力点，
13、只有服务大局、全局，才能发挥出工会资产应有的作用。为此，全省各级工会领导干部、工会广大干部职工一定要增强加强工会资产监督管理工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更加扎实和更有成效的工作，不断推进全省工会资产监督管理体制改革和工会企事业改革发展，使工会资产更7好地为工会全局工作服务，更好地为职工服务。二、深化改革，创新工会资产监督管理的体制和机制二、深化改革，创新工会资产监督管理的体制和机制工会资产监督管理委员会的成立，是工会资产监督管理体制、机制的创新。归结起来有三个核心的问题要把握：第一是变原来的多头管理为归口集中管理，经营性的资产、事业性的资产统一归资产监督管理委员会和下设机构监督管理；第
14、二是变原来的管人、管事、管资产相分离为管人、管事、管资产相结合；第三是防止工会资产流失，发挥工会资产效益，为工会工作全局服务，为职工群众服务。体制和机制的问题：第一个机制是要完善监管体系。其目标是归口集中、上下对应、管理规范、运转协调、高效精干。要创新监管机制，实行出资人的监管机制。省总工会是通过省总资产监督管理委员会（执行机构是省总事业部）直接对省总直属企事业单位履行出资人的职责，市州总工会和产业工会他们同样是出资人。第二个机制是结构调整机制。工会资产要突出重点，体现特色，要调整结构，有进有退，就会有资源整合，只有调整结构、适应发展才有活力、才有生机。第三个机制是配置机制。资产配置的问题，要
15、坚持市场配置资产，市场配置资源的原则，一定不能搞人为的、行政的配置，要进入市场去配置。通过市场配置能够得到最佳效果，通过市场配置能够体现“公开、公平、公正”的原则，通过市场配置可以防止资产整合、调整当中出现的问题。第四个机制是监督管理机制。要以经济效益为核心，以资产保值增值为前提建立起有效的监督管理机制和考核机制。这四个机制，一个监管方面，一个结构调整方面，一个配置方面，一个考核方8面，是我们下一步实际工作要探索讨论的几个主要问题。三、加强领导，提高工会资产监督管理能力和水1切实加强组织领导。当前，市、州、产业工会资产监督管理机构正在积极筹建的过程中，各级工会要按照省总的统一部署，加强领导，精
16、心组织，扎实工作，爽正把这项工作摆上重要的议事日程，及时解决出现的矛盾和问题。2切实加强协调配合。要加强管委会执行机构的建设，涉及管委会的相关职能部门要牢固树立大局意识和责任意识，互相支持、团结协作，积极支持管委会开展工作。资产监督管理绝不只是资产监督管理委员会的事，也绝不只是监督管理机构的事，是工会全局的事、本身的事。要形成资产监督管理的活力，成员单位要切实履行职责，把这一工作切实抓好。3切实加强自身建设。各级工会资产监督管理机构面对新的职能、新的任务，要有新作风、新面貌、新气象和新的工作方式；要转变观念，牢牢树立出资人意识；要选择素质高、能力强、业务精并具有相关专业知识的干部充实到工会资产监督管理部门。工会资产监督管理部门的工作人员要加强学习、更新知识、钻研业务；要恪尽职守、敢于负责；，要廉洁自律、克已奉公；要深入实际、求真务实、开拓创新。通过我们各级工会的努力，力争在我省工会系统建设起一支高素质的工会资产监督管理队伍。最后，再强调一个问题，就是资产监督管理既要坚持原则，又要着力创新。如不着力创新，最后解决不了发展中的实际问题，破解不9了发展中
