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1、- 1 -2005 年长岭县非煤矿山年长岭县非煤矿山安全专项整治方案安全专项整治方案一、整治目标一、整治目标(一)、全面落实国家局关于加强非煤矿山安全生产工作的紧急通知精神,根据2005 年松原市非煤矿山安全专项整治方案,建立和完善我县非煤矿山企业安全生产自我约束机制,依法取缔和关闭非法及不具备基本安全生产条件的企业;切实提高全县非煤矿山安全生产管理水平,遏制重特大事故,减少一般事故,实现安全生产状况稳定好转。(二)、安全生产秩序明显好转,企业安全生产整体水平有较大提高;建设项目安全设施的“三同时”达到 100;9 月 30 日前,配合市安监局,完成企业的安全评价工作,对具备取得安全生产许可证
2、条件的非煤矿山生产企业,安全生产许可证的发放率达到 100。(三)、通过安全评估促使企业进一步提高安全管理水平。年度评估率达到 100。其中 A 类非煤矿山生产企业占非煤矿山总数的比例达到 40以上,即全县 28 户砖厂、3 户采砂厂中 A 类企业要在 13 户以上;B 类非煤矿山生产企业占非煤矿山总数的比例达到 50以上,即15 户以上;C 类非煤矿山生产企业比例低于非煤矿山总数的 10,即 3户以下;根除 D 类非煤矿山生产企业。二、整治重点二、整治重点一是积极运作,协调安全评价机构,于 4 月 30 日前做好全县非煤矿山生产企业安全评价工作;- 2 -二是依法取缔和关闭非法开采、安全评估
3、为 D 类及经整治仍达不到安全生产基本条件、未取得安全生产许可证的非煤矿山生产企业;三是大力整治安全评估为 C 类和发生安全事故时间未超过一年的非煤矿山企业;四是重点监控具有重大危险源、存在重大危险因素、场所或设施(备)安全生产状况呈动态变化.,以及临时性或季节性生产的小企业等生产安全事故高发的非煤矿山企业;五是强制落实企业安全主体责任和各项安全保障制度;六是按照市局制定的砖厂(粘土矿)安全评价和申请安全生产许可证审批标准,力争 5 月 30 日前完成全县各砖厂、砂厂安全生产许可证申请的各项准备工作;七是抓好季节性全县非煤矿山企业安全生产大检查工作,通过安全大检查,逐户落实上级部门紧急通知精神
4、;八是对安全评价和安全大检查中发现重大隐患不进行认真整改的非煤矿山企业,不批准申请安全生产许可证,再次限期整改;再次逾期不予整改或达不到安全生产标准的企业,责令停业整顿;九是贯彻落实全市在非煤矿山企业开展的安全质量标准化试点工作,于下半年全面推广一套比较统一又便于实施的安全管理规章制度。三、整治要求三、整治要求(一)、提高认识,加强组织领导,确保深化整治工作取得实效。安全生产专项整治工作,是市场经济发展运行机制不规范、不完善阶段,为确保职工身体健康和生命财产安全,强化整顿和规范企业安全生产秩序- 3 -所采取的一项必要的、行之有效的、必须长期坚持的重要措施。各级领导和部门务必高度重视,按照国务
5、院关于进一步加强安全生产工作的决定要求,切实加强对非煤矿山企业深化安全生产专项整治工作的组织领导。县政府成立非煤矿山安全专项整治工作领导小组,组长由县政府主管副县长担任,成员单位有县安监局、县国土资源局、县工商局、县环保局、县供电局等,把全县非煤矿山安全整治工作作为一项经常化、规范化、制度化工作,坚持不懈地抓实抓细,各相关业务部门要切实承担起各自份内工作职责,各乡镇政府要承担起属地监管职能,全力做好整治工作,县政府拟于 3 月 30 日前,召开一次全县非煤矿山企业负责人会议,4 月中旬召开一次全县非煤矿山安全专项整治联席会议,把整治工作落到实处。(二)、依法整治,落实企业安全主体责任。深化专项
6、整治工作必须严格执行相关法律法规,坚持依法行政。坚决依法取缔和关闭非法开采、死灰复燃、不具备安全生产条件的生产企业,依法查处影响生产安全的违法违规行为,落实重大安全隐患整改措施,对历次安全检查、督查执法中所查处的企业实施分级监控、监督整改落实,对不认真整改或拒绝整改的企业,依法严惩。强化企业安全生产主体地位,进一步明确安全生产责任,把专项整治与提高企业自身安全管理水平、建立自我约束机制结合起来,不断改善企业安全生产条件,提高抗御事故的能力。(三)、严把准入关,强化日常监管,确保安全生产许可证的颁发质量。县安全生产监督管理局要严把企业安全生产许可证的申办条件,- 4 -严把市场准入关。要坚决防止
7、和纠正重发证轻监管的现象,跟踪监控已取得安全生产许可证企业安全生产条件的变化情况,对安全生产条件出现下降的企业,即时做出警告、整改,乃至暂扣、吊销许可证的处罚处理,保证许可证实施的质量和严肃性。要把许可证制度的实施与专项整治、安全评估工作紧密结合起来,围绕颁发许可证的安全生产条件,加大整治力度,协调搞好安全评估,为确保安全生产许可证制度实施的质量奠定基础、提供保障。(四)规范和完善资料建设及统计上报制度。县安监局、各非煤矿山企业所属乡镇都要建立和完善非煤矿山生产企业安全生产监管工作资料分析、管理及统计上报制度。县安监局要按市局要求定期上报相关统计情况。县安监局结合安全生产许可证发证工作,对每个
8、取证企业都要建立包括安全评价报告、许可证申请材料、审查批复决定等内容的企业安全生产基本情况和日常监管有关文书、工作记录的企业安全生产档案,并严格按照规定和要求及时准确上报非煤矿山安全整治、评估情况报表及其它有关材料,切实做好监管基础工作。(五)、充分发挥社会和新闻舆论监督作用。深入宣传中华人民共和国安全生产法 、 安全生产许可证条例 、及深化非煤矿山安全生产专项整治的重要意义,发挥社会、新闻媒体舆论导向和监督作用。县政府拟于月举办一次安全生产知识竞赛,广泛宣传安全法律法规知识,形成全社会重视安全生产的良好氛围。县安监局要注重宣传安全生产工作和深化整治工作的先进典型与经验,对媒体曝光和群众举报的违法违规行为,要认真查处、严肃处理。
