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1、- 1 -洛阳市加强农村实用人才队伍建设和农洛阳市加强农村实用人才队伍建设和农 村人力资源开发工作村人力资源开发工作 分解落实方案分解落实方案(征求意见稿)根据省委办公厅、省政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见(以下简称实施意见) ，按照省人才和知识分子工作领导小组分解方案（豫人才20091号）的分解精神，为贯彻落实好实施意见，结合洛阳实际，现就洛阳市加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作有关任务做如下分解，请各有关单位按照责任分工，认真抓好贯彻落实。一、强化培养培训，造就大批农村实用人才1、组织实施中原崛起农村实用人才培训工程，综合运用教育培训和实践锻炼
2、等方式，着力培养一大批适应社会主义新农村建设要求的农业生产经营人才、农业科技服务人员、乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村文化工作人员、乡村社会工作人员、能工巧匠等各方面农村实用人才。(牵头单牵头单位：市委位：市委组织组织部、市部、市农业农业局、市人局、市人事局、市事局、市劳动劳动和社会保障局；参与和社会保障局；参与单单位：市教育局、市科技局、市文位：市教育局、市科技局、市文化局、市化局、市卫卫生局、市民政局、市建委、市扶生局、市民政局、市建委、市扶贫贫开开发办发办、 、团团市委、市市委、市妇妇联联、市科、市科协协)2、实施“金土地”实用人才培训工程，每年培训种粮农民 3 万人。加大实施新型农民科
3、技培训工程力度，培养专业农民，发展- 2 -“一村一品”，每年选择 150 个行政村培养 5000 人。实施基层农技服务和推广人员知识更新工程，力争 3 年内将基层农技服务和推广人员轮训一遍。(牵头单牵头单位：市位：市农业农业局；参与局；参与单单位：市位：市发发改委、市改委、市人事局、市人事局、市劳动劳动和社会保障局、市和社会保障局、市财财政局政局)3、继续实施绿色证书工程、百万中专生计划、星火科技培训专项行动、科普惠农兴村计划等项目。(牵头单牵头单位：市位：市农业农业局、市科局、市科技局、市科技局、市科协协)4、加强农村实用人才培养基地建设，在整合现有资源的基础上，分期分批在每个县（市）区建
4、 1 个市级农村实用人才培养示范基地，在每个县（市）区建 1 个市级农村实用人才培养示范基地。充分发挥农村各类教育培训资源在实用人才培训中的重要作用，积极利用村级组织活动场所开展农业实用技术和科学文化知识培训。 (牵头单牵头单位：市位：市农业农业局；参与局；参与单单位：市委位：市委组织组织部、市教育局、部、市教育局、市人事局、市市人事局、市劳动劳动和社会保障局、市民政局、市科技局、市和社会保障局、市民政局、市科技局、市财财政局，政局，各各县县（市）区（市）区)5、继续实施农村教师素质提高工程，力争用 3 至 5 年的时间，对我市农村义务教育阶段的教师全员培训一遍。强化对乡村中小学校长的培训，全
5、面提高他们实施素质教育的能力和水平。(牵头牵头单单位：市教育局位：市教育局)6、加大定向免费培养培训农村卫生人才力度。认真落实农村卫生人员岗位培训、定期进修学习制度，推进医学继续教育工作，努力实现全市每个乡镇卫生院都有具备执业医师资格的医疗工作者的目标。开展乡、村在职卫生人员大专以上学历教育，提高他们的业务素质。(牵头单牵头单位：市位：市卫卫生局；参与生局；参与单单位：市教育局、市人位：市教育局、市人- 3 -事局、市事局、市劳动劳动和社会保障局、市和社会保障局、市财财政局政局)7、启动实施中原农村文化骨干培训计划，强化对县、乡两级专职文化工作者的培训，积极培养民间艺人、文化能人、文化经纪人等
6、农民文化骨干，鼓励农民兴办文化产业。开展河南省非物质文化遗产代表性传承人命名工作，加强对具有特殊技能的农村文化人才的保护，鼓励和支持他们传承民族民间文化。(牵头单牵头单位：位：市文化局；参与市文化局；参与单单位：位：团团市委市委)8、加快培养农村社会工作人才，发挥他们在社会主义新农村建设中的积极作用。(牵头单牵头单位：市民政局；参与位：市民政局；参与单单位：市信位：市信访访局、局、市司法局、市委市司法局、市委组织组织部、市人事局、市部、市人事局、市劳动劳动和社会保障局、和社会保障局、团团市委、市委、市市妇联妇联)9、继续实施农村党员干部培训工程，大力培养“双强”型党员干部，市里每年示范培训村党
7、支部书记 50 名左右。县（市）区要有计划地组织培训，确保村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不少于 7 天，其他乡村干部每年接受一次轮训。(牵头单牵头单位：市委位：市委组织组织部；参与部；参与单单位：市民政局、市位：市民政局、市农业农业局局)10、实施农村实用人才带头人素质提升计划，重点加强对种养业能手、专业大户、科技带头人、农村经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、农业产业化龙头企业负责人的培养，积极创造条件对他们开展学历教育，有计划地组织他们到市内外学习培训。(牵头单牵头单住：市住：市农业农业局、市教育局、市科技局、市委局、市教育局、市科技局
8、、市委组织组织部；参与部；参与单单位：市人事局、市位：市人事局、市劳动劳动和社会保障局、市扶和社会保障局、市扶贫贫开开发办发办、 、团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协)- 4 -11、启动实施农村实用人才创业培训工程，倡导外出创业，鼓励就地创业，支持回乡创业，通过技术培训、上岗实习、市场考察、创业设计等环节的培训，增强创业意识，提高创业能力。(牵头单牵头单位：市人事局、市位：市人事局、市劳动劳动和社会保障局；参与和社会保障局；参与单单位：市位：市农业农业局、市科技局、市科技局、市扶局、市扶贫贫开开发办发办、 、团团市委、市市委、市妇联妇联)12、建立省、市、县、乡、村五级农业科技示范
9、体系，依托农业科技示范基地、农业科技园区和农业科技示范乡、村、户，通过科技示范和成果展示，开展农业实用技术交流活动。积极引导各类经济组织、农业产业化龙头企业开展岗位培训和技术指导，提高农村实用人才的生产技术水平和经营管理能力。大力实施农业科技入户示范工程，积极开展万名科技专家服务“三农”活动，组织专家、农技人员等深入田间地头，指导帮助广大农民提高生产技能。(牵头单牵头单位：市科技局、市位：市科技局、市农业农业局、市科局、市科协协、市、市扶扶贫贫开开发办发办)二、优化创业环境，充分发挥农村实用人才在社会主义新农村建设中的作用1、在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，支持农村
10、实用人才创业兴业。鼓励发展家庭农场和种粮大户。鼓励支持农村实用人才创办、领办农民专业合作组织和专业技术协会，以及从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，提高农民的组织化程度，加快推进农业产业化进程。对符合产业政策、科技含量高、有利扩大就业的农村中小企业和农民合作经济组织，按照税法规定给予税收优惠，工商部门应在登记注册、核发营业执照等方面提供便利和支持，积极开展“一对一”帮扶活动。- 5 -(牵头单牵头单位：市位：市农业农业局、市科技局；参与局、市科技局；参与单单位：市民政局、市位：市民政局、市财财政局、政局、市地税局、市工商局、市科市地税局、市工商局、市科协协)2、加快完善农户联保、互保机制
11、，稳步推进政策性农业保险，扩大小额贷款规模，增加农村金融供给，积极引导各类金融机构为农村实用人才创业提供金融支持。允许有条件的专业合作社开展信用合作，稳步推进和积极规范民间借贷，引导农村实用人才创办资金互助组织。(牵头单牵头单位：市金融位：市金融办办；参与；参与单单位：市位：市财财政局、政局、市市农农村信用村信用联联社社)3、鼓励支持农村实用人才承担科技项目，创办科技示范基地、农业科技园区和农业技术研发、中介服务机构，普及推广科技知识和实用技能。(牵头单牵头单位：市科技局；参与位：市科技局；参与单单位：市位：市农业农业局、市科局、市科协协)4、要把外出务工人员作为农村实用人才的重要来源，积极实
12、施“回归工程”，为他们回乡创业提供舞台。(牵头单牵头单位：市人事局、位：市人事局、市市劳动劳动和社会保障局；参与和社会保障局；参与单单位：市委位：市委组织组织部、市部、市农业农业局局)5、大力推进农村人力资源市场建设，逐步形成以市、县人力资源市场为依托，以乡镇人力资源服务机构为网点，辐射广大农村、贯通城乡的农村人力资源市场体系，充分发挥市场在农村实用人才资源配置中的基础性作用。积极培育农村人才服务中介组织，充分发挥这些组织在农村实用人才供求信息服务中的作用。切实做好到农村服务的各类人才的人事代理等公共服务。(牵头牵头单单位：市人事局、市位：市人事局、市劳动劳动和社会保障局；参与和社会保障局；参
13、与单单位：市位：市农业农业局局)6、大力推进信息惠农工程建设，在全市每个行政村建立 1 个多功能信息服务站，推广“三电合一”(电脑、电视、电话)等服务模- 6 -式，构筑现代化信息平台，开展综合性、专业性、特色性信息服务。进一步增强农民科技书屋、农业科技入户直通车、村文化大院、科普活动站、科普宣传栏、普法宣传栏、农村党员干部现代远程教育系统、文化信息资源共享网络、农业远程教育网络的信息服务功能。(牵头单牵头单位：市位：市农业农业局；参与局；参与单单位：市广位：市广电电局、市文化局、市科技局、市文化局、市科技局、市科局、市科协协、市司法局、市新、市司法局、市新闻闻出版局、市委宣出版局、市委宣传传
14、部、市委部、市委组织组织部、部、市市财财政局、市扶政局、市扶贫贫开开发办发办)7、加强农民专业经济合作组织和专业技术协会的信息沟通与合作，密切产业组织与农户的利益联结，强化生产技术指导和咨询服务。(牵头单牵头单位：市位：市农业农业局、市科局、市科协协；参与；参与单单位：市民政局、位：市民政局、团团市委市委)8、根据农村实用人才的成长规律和特点，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定标准。建立省、市、县三级农村实用人才信息库，实行分级管理、资源共享。(牵头单牵头单位：位：市人事局、市市人事局、市劳动劳动和社会保障局；参与和社会保障局；参与单单位：市位：市农业农业局、市教育局、局
15、、市教育局、市科技局、市建委、市文化局、市市科技局、市建委、市文化局、市卫卫生局、市民政局、市委生局、市民政局、市委组织组织部、部、市市财财政局，各政局，各县县（市）区（市）区)9、结合行业需求，推广面向农村人才的职业资格评价和职业技能鉴定工作。(牵头单牵头单位：市人事局、市位：市人事局、市劳动劳动和社会保障局；参与和社会保障局；参与单单位：市位：市农业农业局、市教育局、市文化局、市局、市教育局、市文化局、市卫卫生局、市民政局、市建生局、市民政局、市建委委)10、进一步完善农民技术职称评定办法，农村实用人才可以参加政府序列的专业技术职称评定。(牵头单牵头单位：市人事局、市位：市人事局、市劳劳动
16、动和社会保障局、市和社会保障局、市农业农业局局)- 7 -11、对中心卫生院以外的偏远乡镇卫生院具有执业医师、药师、护士资格在岗医务人员实行岗位管理，工资由财政部门给予保障。各县(市、区)可根据当地农民群众医疗需求、经济发展状况和财政承受能力，进一步研究制定激励措施，吸引并留住乡镇卫生院具有执业医师、药师、护士资格在岗医务人员和高校医学本科以上毕业生在乡镇卫生院工作。妥善解决乡村医生补贴。(牵头牵头单单位：市位：市卫卫生局；参与生局；参与单单位：市人事局、市位：市人事局、市劳动劳动和社会保障局、市和社会保障局、市财财政局政局)12、加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度，积极探索村党组织书记跨村任职。建立完善激励保障机制，调动农村基层干部干事创业的积极性。(牵头单牵头单位：市委位：市委组织组织部；参与部；参与单单位：市人事局、市位：市人事局、市劳动劳动和社会保障局和社会保障局)13、设立市优秀农村实用人才奖，每 2 年评选一次，每次评选 50 名，纳入政府奖励序列，每人一次性奖励人民币 1000 元。特别优秀、贡献突出者，可推荐参加市优秀专家评选。(牵
