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1、1农村沼气与生态农业建设项目工作简报第 1 期 （总 41）河南省利用亚行贷款农村能源生态建设项目领导小组办公室 河南省农业厅农村沼气建设国债项目领导小组办公室 2005 年 1 月 8 日按按：新年伊始，周口市以政府 1 号文件对全市的沼气建设作出了安排部署，明确要求各级各部门把沼气建设作为为农民办实事的连心工程抓紧抓好，并抓出成效，这足以体现该市对沼气工作的高度重视。该文件目标明确，措施得力，可操作性强。各地要借鉴学习周口经验，在新的一年里，再接再厉，采取切实有效的措施，把本辖区内的沼气建设推上一个新的台阶。周口市人民政府关于大力发展沼气建设的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：为保护
2、和改善农村生态环境，增加农民收入，提高农民生活质量，推进广大农村全面建设小康社会，市政府决定在全市大力推广农村沼气。现将有关事项通知如下：2一、进一步统一思想，提高认识，切实增加发展农村沼气的责任感沼气建设作为改善农村生产生活条件的基础设施工程，是能源节约与开发的重要举措。沼气的用途已突破传统的燃料范畴，与改圈、改厕、改厨、改院、改水、改路等有机结合，实现了家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化，以其突出的经济效益、社会效益、生态效益，赢得了全社会的广泛关注。各级各部门要充分认识到沼气建设是促进农村经济可持续发展，增加农民收入，巩固生态环境建设成果，提高农村环境卫生质量的治本之策，是推
3、动我市全面建设小康社会和解决“三农”问题的有效途径，进一步统一思想，加强领导，切实把沼气建设作为为农民办实事的连心工程，认真抓紧抓好，抓出成效。二、明确指导方针和目标任务沼气建设的指导方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，长期谋划，典型示范，综合利用，配套服务，项目支持，多元投入，不断完善，健康发展。户用沼气建设发展目标：2005 年上半年全市所有行政村至少发展4 个“一池三改”（把建沼气池与改厕、改厨、改圈相结合）示范户，全市户用沼气池累计达到 2 万户，沼气技术员达到 2000 名；2005 年下半年，通过示范户的辐射带动作用，以一带十，使全市户用沼气池累计达到20 万户，沼气技
4、术员达到 4000 名，让 10以上的农户用上沼气。大中型沼气建设发展目标：2005 年底，各县（市、区）要在禽畜养殖场建 12 处 5002000M3的大中型沼气工程。在解决禽畜养殖场粪便3污染的同时，鼓励畜禽养殖场通过市场运作方式，利用大中型沼气工程向附近的农户和城镇居民集中供气，优化能源消费结构，逐步推广沼气发电技术。鼓励和扶持以沼气综合利用为依托的无公害农产品生产基地、生态园区建设。生态家园庭院经济建设发展目标：每个沼气户要建一个 1020M2猪舍，养 1020 头猪；院子里有 12 分菜地；种 46 棵树；每户配 1个太阳能热水器。利用人畜粪便作为沼气发酵原料，减少粪便污染；通过养猪
5、增加收入；利用沼气做饭，将广大农村妇女从烟熏火燎的炊事环境中解放出来；利用沼渣、沼液种植无公害蔬菜、水果，提高农产品品质。三、采取措施，狠抓落实，迅速掀起沼气建设热潮（一）强化技术培训，努力提高沼气建设的科技含量。各县（市、区）要把培育和壮大沼气技术人员队伍作为沼气建设的首要任务来抓。要坚持建设规模与技术力量相匹配的原则，组建专业施工队伍，实行严格的培训制度。要建立健全技术服务网络，积极推行沼气建设物业化管理，实行建、管、用、修一条龙服务，逐步实现沼气建设的规范化、产业化。（二）部门联动，齐抓共建，形成合力。各级能源办、团委、妇联、财政、农村信用社、计委、农业局、农综办、环保局、粮食局、畜牧局
6、、林业局等有关单位要密切配合，通力合作，把沼气建设作为一项重要工作来抓，确保在较短时间内取得明显成效。要充分发挥组织优势，动员广大青年团员和妇女带头发展沼气，每个行政村的党支部书记、村主任、团支部书记和妇女主任要率先建设沼气池，确保 2005 年上半年每个村至4少有 4 个沼气示范户。（三）多渠道筹集建设资金，加大沼气建设投入。发展农村沼气必须动员各方面的力量，多渠道筹集建设资金。一是各级各部门要把发展沼气同小康村建设、 “千村综合整治”、农业综合开展、环境保护、农业结构调整、畜牧业等项工作有机结合起来，充分发挥部门优势，向上级多争取项目、快争取项目、争取大项目，切实加大资金投入，帮助和扶持农
7、民发展沼气。二是加大财政和金融扶持力度。市政府决定从 2005 年将沼气建设纳入市县两级财政预算管理体系，每年拿出一定的专项资金扶持农民发展沼气。农村信用社要积极发放沼气建设小额贷款，逐步在全市建立起“国家补一点，财政投一点，农民筹一点，银行贷一点，部门帮一点”的多渠道投入机制。三是实施沼气建设国债项目的县市要严格按照国家和省有关部门的要求，落实配套资金，确保建设资金按期足额到位。（四）狠抓示范村户建设，充分发挥示范点的辐射带动作用。各县（市、区）在沼气建设中要始终把握“典型示范、由点到面、逐步推广、稳步推进”原则，层层抓示范抓试点，以示范村为载体，集中建设。每个县（市、区）要抓好 12 个示
8、范乡镇，每个乡镇要建立 35 个示范村，每个示范村要抓好 200300 个示范户，通过示范村户建设，形成辐射效应，以点带面，推动沼气建设全面发展。（五）大力推广沼气综合利用技术，确保农民持久受益。沼气的综合效益来源于综合利用。各县（市、区）在沼气建设中要转变“就能源建沼气”的传统工作思路和方法，切实做到“三个必须”。一是必须坚持“一池5三改”。在此基础上，有条件的地方可以建设“十结合”沼气生态模式，把沼气池同照明、炊事、采暖、养猪（鸡、牛）、养鱼、养花、厕所、太阳能热水器结合起来，形成具有周口特色的小康村建设模式。二是必须坚持综合利用。要加强对技术人员、管理人员和建池农户技术培训力度，把高效的
9、种养技术打捆交给农民，大力推广沼气、沼液、沼渣的综合利用技术，多方面发挥沼气池的使用功能，使沼气成为农牧结合、种养平衡的纽带。同时，要强化技术人员和建池农户的安全意识，确保使用安全。三是必须按照规模化、产业化的思路发展沼气。要不断进行体制创新，积极探索和总结农民自我服务模式和市场化服务模式，实行专业化施工、产业化发展。（六）加强宣传引导，充分调动农民积极性。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，采取多种形式，宣传沼气综合利用在保护生态环境、改善农民生产生活条件、增加农民收入、提高农产品质量、推进农村小康建设等方面的意义和作用，让广大农民真正了解和认识发展沼气的作用和效益，增强发展沼气的积极性和
10、主动性，使之逐步成为农民的自觉行动。四、切实加强领导，确保沼气建设快速健康发展（一）加强领导，明确责任。一是落实领导责任制。各级政府要高度重视，将沼气建设列入重要议事日程。各县（市、区）要明确一名副县市区长或副书记主管沼气建设，定期研究沼气工作。二是落实目标管理责任制。各县（市、区）要把沼气建设任务纳入年度目标管理考核体系，层层分解任务，层层落实责任制。三是建立“五有工作机制”。尤其是在新6一轮机构改革的过程当中，各县（市、区）要确保沼气工作有领导、有机构、有经费、有车辆、有目标奖罚，切实把“五有工作机制”层层建立起来，保证有机构办事，有人管事。（二）严格管理，强化监督，确保建设质量。一是加强
11、资金管理。建立严格的资金管理制度，专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。二要加强质量管理。坚持建设标准，严格落实“一池三改”；坚持技术标准，严格按照相关的技术规范组织施工；坚持职业准入制度，从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书。三是实行项目公开制度。所有承担沼气建设项目的村都要按照村务公开的有关规定，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建设户名单，公开物资的采购价格、分配等情况，增强项目建设的透明度。 （周口市人民政府 2005.1.4）（本期编辑 苗玉芳）本期送：亚行贷款项目领导小组成员、国债项目领导小组成员、农业部科教司，厅领导。发：各省辖市农业局，各项目县（市、区）农业局。
