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1、【提案追踪提案追踪】分类处理垃圾变废为宝分类处理垃圾变废为宝时间：政协第十一届泰安市委员会第二次会议提案：关于泰城生活垃圾分类回收与处理的建议提案人：肖睿 毕建模追踪：城区主要道路两侧新设置果皮箱 1100 台，垃圾焚烧发电厂年发电 1.2 亿度。垃圾混装既可能对环境造成持久污染，也是对资源的浪费。肖睿和毕建模建议，政府可以把设置分类垃圾筒作为市政建设的一部分，在社区、商场、街道、车站等公共场所统一设计、投放、管理，并建立有效的清运回收体系，有专门机构，专业人员进行清运处理。问题：垃圾混装污染环境浪费资源问题：垃圾混装污染环境浪费资源2009 年，泰安市政协委员肖睿、毕建模联合向政协第十一届泰
2、安市委员会第二次会议上交了关于泰城生活垃圾分类回收与处理的建议，得到了有关部门的重视。泰城居民生活垃圾大多采用的是混装投放的方式，景区内尽管已设立了“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”不同的垃圾箱，但由于缺乏宣传，加之没有强制措施，基本上形同虚设。与此同时，很多居民用过的废旧电池等，明知其对环境有破坏作用，但找不到相应的回收机构或回收设施，最终也只好与普通生活垃圾一块丢弃。这样既可能对环境造成持久污染，也是对资源的浪费。 垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分别的清运和回收，经过适当处理，使之重新变成资源，为了塑造旅游名城的良好形象，在泰城实行垃圾分类回收与处理已是势在必行。除了加强垃圾分类的
3、意义宣传，政府还可以把设置分类垃圾箱作为市政建设的一部分，在社区、商场、街道、车站等公共场所统一设计、投放、管理，并建立有效的清运回收体系，有专门机构，专业人员进行清运处理。行动：新装行动：新装 11001100 个分类回收果皮箱个分类回收果皮箱沿着普照寺路、擂鼓石大街、望岳东路、泰山广场，墨绿色的框架，银灰色的箱体街道两侧，一个个崭新的果皮箱俨然已经成了一道亮丽的风景线。一个完整的果皮箱箱体分为两个小的箱体，写有“可回收物”、“其他垃圾”字样的标志分别粘贴在两个小箱体正面，两个分箱体中间的正上方还设有专门投放烟头的烟灰仓。2009 年 9 月份，泰安市集中采购了 1100 个分类回收果皮箱，
4、其中，1100 个果皮箱中有 600 个高档有机玻璃钢果皮箱，400 个天然花岗岩果皮箱，100 个优质工业冷轧板果皮箱，普照寺路、擂鼓石大街、泰山广场附近安装的果皮箱都是用高档有机玻璃制成的，非常耐用。进展：垃圾焚烧发电厂年发电进展：垃圾焚烧发电厂年发电 1.21.2 亿度亿度位于岱岳区道朗镇蛤蟆山的泰安垃圾焚烧发电厂于 2009 年 8 月 27 日正式运营。整个垃圾处理流程全部实现机械操作，垃圾转运过程中使用了垃圾抓吊，泰城市区和肥城市的生活垃圾被运到这个垃圾站后，机械操作人员将使用垃圾抓吊简单把垃圾粉碎，然后再抓起垃圾并送往传送带。在抓垃圾过程中，通过电子感应系统，每次抓起的重量都在电
5、子屏幕上显示出来，这样操作人员可以根据集控室了解焚烧锅炉需要多少垃圾，然后再调整抓起垃圾的重量。生活垃圾在存储厂采用负压装置存储，即空气只能进入存储厂，屯集垃圾产生的臭气无法外漏，只能被抽气机抽到焚烧炉进行处理，而垃圾渗出的污水也将被抽进燃烧炉进行燃烧或引进污水处理厂进行无害化处理。即使是在夏天，现场也闻不到任何异味。泰安城区、肥城城区和泰山旅游区垃圾现况量为 766 吨800 吨/天，自从垃圾焚烧发电厂焚烧锅炉和发电机组全部运营后，这些垃圾都会被处理掉。1 吨生活垃圾能发电 400 多度，按日处理 800 吨生活垃圾算，垃圾焚烧发电厂年发电量 1.2 亿度。关于垃圾分类回收的调查众所周知，随
6、着社会经济的迅速发展，人们每日产生的生产生活垃圾亦成日益增长趋势。而垃圾的处理既关乎资源节约型，环境友好型社会的建设，和谐社会的构建，同时亦与人们追求的经济效益息息相关。当然，垃圾处理无害化、资源化是我们的目标。但近日我们在经过对垃圾回收情况进行了一番调查之后，发现情况不容乐观。调查内容：对于垃圾回收的看法调查总结：关于垃圾回收的现状：镜头一：街头：我们走访了从柳汀街进入解放南路至中山西路一带，看了街头的垃圾桶以及人们的一些扔垃圾时的选择。我市的垃圾桶不久以前刚进行了更新，标注了“可回收”、 “不可回收”等字样，同时还有灭烟处。但分类回收却流为形式，许多市民往往随手便将垃圾丢入垃圾桶。一位年轻
7、女子随手将装奶茶的纸杯丢入不可回收处，我们便上去问她是否知道要将纸杯扔入可回收处，她的回答是她知道要分类但不会有意识的去做，因为分类有些麻烦，而且大家都是随便扔垃圾的。镜头二：新街社区垃圾回收处：负责垃圾处理的清洁工人说社区每天产生的垃圾都是不加分类的大杂烩，分类必然会极大地增加工作量。所以他们只是把垃圾不加分类地做一个搬运,至于真正的处理要等到垃圾中转站才能进行。而社区负责人员也告诉我们由于居民环保意识不够强烈，有的认为垃圾分类十分麻烦，而有的则缺乏相关的必要知识，所以暂时而言，垃圾分类在社区普及还不太可行。原因分析：政府带头。1. 日本政府为了带头使用和推广环保文具，还颁布了绿色购买法 ，
8、明确了政府对环保文具和其他环保商品的责任和义务条款，要求各级政府率先购买和使用环保商品，同时负责向消费者提供环保商品信息。由于政府的带头，许多企业看好环保文具和其他环保商品的商机，争先恐后地申请环保文具生产许可证和争取“IS014001”国际环保标准认定。目前，日本很多文具制造商都在研究和生产环保文具。比如，国誉公司和三菱铅笔公司生产的环保文具分别占到产品总量的 25和 10，这个比率在未来几年内还将大幅度提高。与此同时，一些民间组织也以绿色购买法颁布为契机，向学校推广使用环保文具，培养青少年学生的环保意识和节约自然资源的美德。这个例子足以说明政府带头的作用之大。那么如果我们的垃圾分类回收工作
9、如果要顺利开展，政府的带头作用是不可忽视的。2.垃圾分类最终还是一个环保的问题。垃圾回收后的终点不应该是垃圾厂，而是企业。政府应该鼓励企业(尤其是电子产品类)开展以旧换新的活动，一则帮企业省下原料,还有加工费用（因为很多零件都是通用的)，二电子产品的污染是很严重的。企业产生的垃圾也是很多的，而且有些是有毒的。所以政府要鼓励企业购入先进的处理垃圾的机器，给予政策上的优惠，比如出台企业环保税，对于不按国家规定处理垃圾的企业，用高昂的税率来打击他们。对于环保的企业，征收的环保税自然低，甚至可以不征收。毒一点的办法，甚至可以和企业一次最多向银行贷到的钱挂钩。 （连环保都不肯做的企业，没有社会责任心,而
10、且是没有前（钱）途的。怎么让银行相信你呢？我们可以好好利用公有制经济的力量)活用网络的力量。网上舆论的力量是很强大的，所以可以在政府的官网上贴出当年环保不合格的企业名单和优秀企业名单，评价办法结合政府的检测和网民投票决定。政府检测的比例要大一些，60%应该要保证。因为网络毕竟有缺陷。有了舆论的压力，他们企业的销售量就会受影响，不必担心他们不好好去实施。高昂的成本垃圾分类回收需要高成本。例如人员的工资、管理费用、维护费等，当然购入处理机器那么其成本是相当可观的。而全部填埋是处理垃圾最便宜、方便的做法，否则洋垃圾也不会运到中国来了。3. 不够完善的法律体系如果能将垃圾回收纳入法律体系，相关的法律能
11、够出台，垃圾回收的状况应该会很大程度的改善。新加坡、香港环境好与其破坏环境严重的后果有关。在香港，乱扔垃圾最高罚款 5000 港币。针对现在的状况而言，而垃圾回收的相应要求可以从头开始，循序渐进。相应的宣传做的还不够。主流媒体对于垃圾分类回收的宣传，环保方面的宣传显然力度不够大。因此我们要好好利用媒体这一资源，尽可能的唤起民众的环保意识，自觉地去做好垃圾分类回收的工作。可以多开展一些关于该主题的讲座，举行一些相应的知识竞赛。也可以从教育系统、从学校入手，做到“环保从娃娃抓起” 。5. 相应的配套措施不够完善要进行垃圾分类回收必然要先做好一些必要准备。软件方面是必要的，硬件方面更不可缺。专门的回
12、收机构，垃圾分类处理机构等一系列的硬件都要安排到位。而社区，也应当积极开展活动，上级甚至可以将垃圾分类回收状况当做社区年度工作考评的标准，这样能很好激发各社区，居委会的工作热情。6. 社会风气的影响中国的文化崇尚整体观念，受社会影响很深。日本人不是生来就知道环保的，最主要的是社会对环保的重视深入到生活的各个方面。在日本，一个人不知道怎么扔垃圾很难生活。显然中国在这方面做的还远远不够。社会风气难以改变，但我们可以做更多努力去弥补。而政府更久应该做出带头作用。所以，如果社会整个大环境改善了，一定可以带动个人的。政府一定要起好带头作用。7. 垃圾分类工作程序繁琐，对于人们来讲个体回报小。所以建议相关
13、的工作人员可以简化一下回收程序，比如定期上门回收，人们只需做好垃圾在家的分类。当然国家也要为此投入一笔费用。此外可以给人们一些小小的回报。使人们有更高的积极性去做这项工作。我们的建议1.首先在发达城市进行试点。经济较发达地区人们的观念相对先进一些，比较容易接受新事物，并做出一些改变。同时，资金也可以有一定的保障。2.要有一个频道专门教市民怎么进行垃圾分类。比如在媒体开一个此类的栏目：在报纸开专版，电视台、电台开专门的节目，于是环保局合办，可以请专业人士普及知识，也可以请普通民众谈谈体会。这样有利于营造一个很好的环保的氛围，唤起大家的环保意识，也可从中学到一些宝贵经验。3.可以考虑让志愿者上门服
14、务。宁波作为一个爱心城市，我们完全可以利用志愿者这笔大好资源来推动这项工作的进行。比如志愿者可以进社区，开展一些垃圾分类知识普及，上门分发专门的垃圾袋等等。4.开始一定会比较麻烦，所以起步时要做好奖惩工作。针对社区的垃圾分类，可以采取以下方法：先选一些试点社区。对于进行了分类的家庭，垃圾回收所得报酬按照原价一定比例计算，对于未进行分类的家庭，回收时可以少支付一定比例的钱。试行期在小区内发放专门的垃圾袋，垃圾袋上要求写名字， （不写名字不让扔）处罚可能过于早一些，不是很成熟，所以以奖励为主，提高市民的积极性，小尝一下甜头。5.对于学校：各班可以分发几个垃圾桶，分别装不同类的垃圾。学校里也设置不同
15、的垃圾桶。各班将垃圾分类好再去倒，校园里的清洁人员可以帮忙做一下记录。制定一个评分体系，然后在各班间进行评比，这样可以引起师生的重视。当然，也可以考虑一下付一些小小的回报，当做各班的辛苦费，做同学们的班费。有关国外处理垃圾的链接：美国被称为垃圾生产大国的美国，垃圾分类也逐渐深入公民的生活，走在大街上，各式各样色彩缤纷的分类垃圾桶随处可见。 政府为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。 居民对政府的垃圾分类工作也表示了极大的支持。这不仅表现在他们每个人对垃圾分类的知识耳熟能详；而且，在这里为垃圾分类处理出钱，就像为能饮用到洁
16、净的自来水付费一样天经地义。日本日本早在十多年前就把垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾两类进行回收，现在对垃圾的分类则更为细致。就兵库县来讲，他们要求居民把生活垃圾划分成 6 类，甚至于连饮料瓶都要分成玻璃瓶、塑料瓶、铝罐等单独处理。并还要求居民在丢弃这些瓶瓶罐罐之前要将其冲洗干净。不同的垃圾要在每周不同的日子分开扔，且各种垃圾必须在当天早上 8 点之前扔在指定的垃圾收集处，如果错过了时间就只有等下次收同类垃圾时再扔。据环境未来馆的工作人员介绍，像神户市这样把垃圾分为 6 类在全日本来说其实根本算不上什么。日本南部的上胜町镇几年以前就已经对垃圾进行了 34 种分类，这个数字现在更上升到了 44 种之多。 另外日本对于如何扔垃圾还有许多具体的规定。比如，生活垃圾要用专门的垃圾袋装好并封口，这种垃圾袋对环境无污染，一般的商店都有出售。危险品如刀、碎玻璃等要用报纸包好，并贴上写有很醒目的“危险”字样的标签。大型包装用纸箱等则要展平，并用绳子系好。如果家中有什么大型物品要扔，比如家具、大型电器等，还要购买专门的大型垃圾处理券贴在上面，否则会被拒收。 我市更换垃圾
