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1、1循环经济政策性融资研究系列之二循环经济政策性融资研究系列之二国家循环化改造示范试点园区国家循环化改造示范试点园区申报指南申报指南中国电子信息产业发展研究院中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司（赛迪顾问股份有限公司（HK08235）2第一章第一章 园区循环化发展与循环化改造园区循环化发展与循环化改造一、园区循环化发展现状一、园区循环化发展现状1、园区基本类型与特征、园区基本类型与特征在我国，园区的范畴主要包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等七种类型。在各种类型的开发区中，以经济技术开发区和高新技术产业开发区最为典型。根据规模、任务和批准设立机关的不同，分为国家
2、级、省级和省级以下三个不同层级的开发区。经济技术开发区是我国第一代园区发展模式，是我国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。高新技术产业开发区是我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的以发展高新技术为主的产业开发区，其区位选择首先考虑的是高等学校、科研机构和拥有雄厚科研实力的大型企业比较集中的地方。生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的我国第三代产业园区。它与前两代的最大区别是：以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源
3、头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。图图 1 园区基本类型及特征园区基本类型及特征资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，0732、园区循环化发展现状、园区循环化发展现状由于园区所处的地理条件、经济基础及发展水平各有不同，目前我国园区循环化发展有两个层次四种类型，分别为产业异生型、产业同构型和产业共生型、产业链主导型。其中，产业共生型是产业异生型的高级发展形式，产业链主导型是产业同构型的高级发展形式。图图 2 园区循环化发展层次分类园区循环化发展层次分类资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，07（1）产业异生型园区）产业异生型园区此类园区是不同产业类别的众多企业组成的、彼此缺乏投入产出
4、联系、尚不具备废弃资源循环利用链的工业园区。开发区初建之时为满足招商需求，往往对企业类别和行业特征考虑不足，只要企业愿意进驻，一律接受。（2）产业同构型工业园区）产业同构型工业园区由处于同一行业的企业集聚而成，园区内的生态产业链较短，或没有形成生态产业链。如高新技术开发区，尤其是高科技的软件园区。园区企业本身就具有“高科技、高效益、高效率、高规模、高循环，低成本、低消耗、低排放、低污染、低毒性” ，即五高五低的生态工业雏形。（3）产业共生型工业园）产业共生型工业园这类园区已经形成了主要的生态产业链，在副产品交换和能量、废水的梯级循环利用以及配套设施共享等方面，都不同程度地初具规模，已具有较好生
5、态工业雏形。这类园区的基本特征是：园区产业异构却无明显的主辅之分，产业间的共生关系已经形成了稳定的生态型链接，物质和能量也形成了近似封闭4的循环系统；但也存在生态链短、生态链单一的特征。（4）产业链主导型工业园）产业链主导型工业园这类园区是同行业按工艺流程形成的产业链集群，区内不但已经形成主要的产业链，而且主导企业产生的副产品或废弃物具有较大规模，以这些副产品或废弃物为输入的寄生企业所构筑的生态链也具有规模经济性。这类园区具有如下特征：企业间已经形成了密切的相互依赖、相互制约的投入产出关系；配套设施的建设也按照主导产业链进行专业性的规划与建设；核心主导产业产生具有规模的副产品，形成一个主导产业
6、带动多个辅助产业的局面。二、园区循环化发展模式二、园区循环化发展模式1、美国休斯顿工业园：、美国休斯顿工业园：单一主导产业为重要支撑的生态模式单一主导产业为重要支撑的生态模式休斯顿化工区是美国石油业发展的起源地和世界石化中心之一，全美逾 45%的基础石化工业活动和全美能源公司 200 强中有 45 家，包括美国液态空气公司、阿托菲纳公司、贝克石油集团、杜邦公司、丹麦托普索公司等均坐落于此。休斯顿是世界唯一同时具备油气资源、大型炼厂、淡水和港口四大优势条件的石化产业基地，上百家公司在此建有生产装置，销售收入占美国石化工业的 25%，占美国乙烯装置生产能力的 76%。工业园内部的化工和塑料生产企业
7、在生产中所需的大量原料，如乙烯、丙烯等，均可通过园区铺设的管线互相传输，形成园区企业之间特有的产品流。休斯顿工业园以石油化工为主导产业，其所生产的产品在传统粗放型工业生产模式之下往往会造成很大的环境破坏，但其通过充分利用企业之间的产业形态互补反而实现了最大化的规模效益。这体现在园区的企业设置和技术引进方面，需要严格把关，形成企业之间的合作生产和循环式生产，减少废物排放。2、丹麦卡伦堡生态工业园：、丹麦卡伦堡生态工业园：多产业有机组合的工业共生体模式多产业有机组合的工业共生体模式丹麦卡伦堡是目前全球生态工业园运行最为典型的代表。通过园区企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生
8、耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。该园区以阿斯奈斯火力发电厂、斯塔朵尔炼油厂、诺和诺德5制药厂和吉普洛克石膏板厂四个工厂及卡伦堡市政府为核心，通过贸易的方式利用其它企业产生的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立起了工业共生和代谢生态链关系，不仅大大减少了废物产生量、降低了处理费用，而且减少了新原料的投入，形成了经济发展和环境保护的良性循环，最终实现了园区内企业的污染“零排放” 。图图 3 卡伦堡工业共生体示意卡伦堡工业共生体示意炼油厂 石油 港口 梯索湖 燃煤发电厂 煤炭 硫酸厂 硫磺 温室 热量 石膏墙板厂 硫 酸水泥和道路
9、 飞灰 养鱼场 热水 区域供暖 水蒸汽 制药厂 水蒸汽 肥料 污泥 水 蒸 汽 瓦斯， 废水， 冷却水 水 资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，073、日本北九州岛生态工业园：、日本北九州岛生态工业园：产学研于一体的废弃物再生利用模式产学研于一体的废弃物再生利用模式北九州岛生态工业园建于 2001 年，是再利用型生态园的代表。园区主要设立三大区域：验证研究区、综合环保联合企业群区和废物再生利用工厂群区。验证研究区：在该区域内，企业、行政部门和大学通过密切协作，联合进行废弃物处理、再生利用技术的实证研究，从而成为环境保护相关技术的研发基地。区域内包括福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、九州岛
10、工业大学生态工业园验证研究中心、北九州岛市生态工业园区中心废弃物研究设施等 16家研究单位及企业。6综合环保联合企业群区：各个企业相互协作，开展环保产业企业化项目，从而使该区成为资源循环基地。区域内主要汇集了一批废旧产品再循环处理厂，如：废塑料瓶再生厂、报废办公设备再生厂和报废汽车再生厂等。同时，园区通过整合核心设施，将企业排出的以残渣、汽车碎屑为主的工业废料等进行溶融资源化处理，同时利用焚烧产生的热能发电，并提供给生态工业园区的企业。废物再生利用工厂群区：该区域分为汽车再生区和新技术开发区。前者是由分散在城区内的 7 家汽车拆解厂集体搬迁而形成，目的是通过共同合作，实施更为合理、有效的汽车循
11、环再利用；后者是当地中小企业和投资公司应用创新技术的地方，如食用油再生厂、清洗剂再生厂、饮料罐再生厂。图图 4 北九州岛生态工业园内企业间链接图北九州岛生态工业园内企业间链接图资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，074、苏州工业园：、苏州工业园：以资源循环利用和高效利用为特色的综合模式以资源循环利用和高效利用为特色的综合模式苏州工业园区从产业结构、基础设施、社会消费和人居环境四个方面推进7园区循环化发展。一是构建绿色产业结构，在规划阶段，按照资源高效利用、充分利用的原则，设计电子信息、精密机械、生物医药、新材料为主的产业体系；在建设阶段，严格规范循环经济准入标准，控制入园企业类型；在生产阶段
12、，推行清洁生产，构建基于电子信息制造及电子废弃物处置的共生产业链，实现区内废弃物分类回收体系与园外专业化处理及系统资源化利用体系结合，形成内外集成循环利用体系；二是构建公用基础设施，统筹规划循环型基础设施体系，建设中水回用、污泥处置、余热利用、集中供冷供热设施，通过能量交换和物质交换，实现热电冷集中联供，雨水收集和水资源分级循环利用，能量梯级利用；三是培育绿色消费模式，建设以“邻里中心”为基础的循环经济消费模式，实现物品循环利用、污染集中防治；四是构建生态人居体系，发展智能交通，开发利用地下空间，推广绿色建筑，为区内居民提供健康、舒适的工作与生活环境。图图 5 苏州工业园区循环产业体系构建模型
13、苏州工业园区循环产业体系构建模型资料 来源：赛迪投资顾问整理 2012，075、上海化工园：以基础设施共享为基础的产业共生模式、上海化工园：以基础设施共享为基础的产业共生模式上海化工园以石油化工产业链为基础，链接生产上、中、下游产品的化工企业，构建了乙烯化工和氯化工两条主导产业链，引入国际知名企业，形成了包括石脑油、乙烯、异氰酸酯、聚碳酸酯、精细化工、合成材料等主要产品的化工体系。在乙烯产业链中，形成了“石脑油-乙烯（丙烯、丁二烯）-二氯乙烷-苯类苯酚丙酮丁苯橡胶 ABS-双酚 A-聚碳酸酯”等多产品多梯次的产业8链条；在氯化工产业链中，形成了“氯气-氯化氢-二氯甲烷-环氧氯丙烯-盐水”产业链
14、条；盐水供下游的烧碱装置进行循环使用，实现了多次循环利用。此外，上海化工园通过集中建设热电联供、余热利用、污水处理、废物焚烧等公用工程，形成供水、供电、供热、供气为一体的公用工程“岛” ，促进了资源循环利用。9图图 6 上海化工园区循环经济产业链上海化工园区循环经济产业链资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，076、湖南汨罗循环产业园：、湖南汨罗循环产业园：以废弃物资源化利用为特点的再生资源加以废弃物资源化利用为特点的再生资源加工型模式工型模式汨罗循环经济产业园依托百年再生资源产业基础，通过加强产业协调，搭建信息平台，引入市场机制，完善公共服务，实现了循环经济产业规模化发展。一是延伸铜、铝、塑
15、、纸、橡胶五大回收加工板块的产业链条，增进产业耦合，形成多产品的“回收-分捡-加工-冶炼-再生材料-成型-制品-销售”等完整的再生利用产业体系，促进产品集约化、高值化；二是构建覆盖全国的回收网，搭建再生资源回收、物流和电子信息交易网络，促进产业与市场互动；三是通过再生资源协会与会计咨询、资产管理、信用担保公司提供“一站式服务” ，建立废弃物无害处置系统，搭建四位一体的资源循环利用公共平台；四是设立奖励资金，成立研究中心，建立科技实验、实习、培训基地，引进技术、克服技术难题，初步形成了自主研发、技术引进、产学研结合的技术创新体系。2010 年，10该园区被国家发展改革委、财政部确定为首批国家“城
16、市矿产”示范基地。11图图 7 汨罗循环经济产业园再生资源产业循环链条汨罗循环经济产业园再生资源产业循环链条资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，07三、园区循环化发展与循环化改造三、园区循环化发展与循环化改造循环经济是一种遵循生态规律和经济规律，以提高资源能源利用效率和改善生态环境为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以资源的高效利用和循环利用为手段，是生态环境、经济与社会协调、可持续发展的经济增长模式。园区循环化发展路径的选择，不仅是提高经济效益、保持竞争力的重要举措，更是缓解当前资源约束矛盾、从根本上减轻环境污染的有效途径。园区循环化改造是园区循环化发展的主要手段，是园区发展到一定程度的必然要求。之前我国采取的是以高开采、低利用和高排放为特征的线性经济模式，由于该模式引发的资源环境问题日益突出，转变经济发展方式，优化产业结构已成为国家和地方政府的共识。不过园区原有的工业基础已相当发达，对地方经济有非常重要的贡献，不可能完全摒弃原来的工业基础再重新建造新园区，只能在现有的基础上进行循环化改造。循环化改造是以提高资源产出率为目标，按照“布局优化、产业成链、
