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1、1决策参考决策参考 第四期第四期东丽东丽区区图书馆图书馆 2008 年年 8 月月 15 日日农农村村经济经济： ：农业标农业标准是建准是建设现设现代代农业农业的必由之路的必由之路农业标准化是根据市场需求，以消费者的身体健康和安全为最高目的，按照统一、简化、协调、选优的原则，对农业产品从田间到市场的全过程进行规范化运作、标准化控制，从而最大限度地保障农产品质量安全，并尽力减少农业生产过程对生态环境破坏的管理行为。而现代农业的内涵之一就是通过现代农业生产手段在高效利用各种资源的前提下提供高质量产品，提高农业整体效益，实现可持续发展。可以说，实施农业标准化，实质上就是由传统农业向现代农业转变。胶州
2、大白菜产业正是紧紧依靠标准化，提高产业竞争力，推进现代农业发展。农业标准化能够符合现代交易方式的要求。随着我国经济持续快速发展和居民生活水平的稳步提高，新型农产品流通业态发展迅速。超市连锁经营、拍卖、物流配送、电子商务等新型经营方式已在全国范围内广泛开展。但是长期以来，由于我国农产品标准化程度低，产品质量、规格、包装等都缺少统一标准，难以满足农产品连锁经营、物流配送、网上交易等新型流通业态的需求。这些短板不仅影响产业发展规模，而且品牌培育等发展缓慢，导致优质不能优价，影响了农业的整体效益。胶州大白菜通过标准化生产管理，充分满足了现代交易方式要求，扩大产品销售渠道和规模，同时树立了品牌形象，实现
3、了优质优价，提高了大白菜产业的整体效益，增加了农民收入。农业标准化能够提高产品质量，突破贸易技术壁垒。实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对保障食品安全、降低农产品出口风险至关重要。胶州大白菜面对严峻的技术性贸易壁垒挑战，通过大力提高自身的标准化生产管理水平，成功突破进口国苛刻的技术检测标准，进入了国际市场。在这方面，胶州大白菜的经验值得推广和借鉴。摘自：经济政策信息奥运商机促奥运商机促农业农业“四化四化”2008年北京奥运会必然给农业带来巨大商机，拉动生产基地现代化、产品加工集群化、农 民增收富裕化、农业更加国际化。 首先，将有力拉动农业生产基地现代化。早在开始筹备奥 运会之时，各
4、地农业部门和企业就针对奥运需求兴办包括优质专用稻谷、小麦、蔬菜、水果等 在内的各种现代农业生产基地，建立家禽、家畜、水产品饲养场，培育特种苗木、花卉等观赏 植物。2005年前，北京已新建6万亩绿色蔬菜基地，在此基础上还要建成495万-99万亩无公 害蔬菜生产基地，确保无公害蔬菜上市总量达6亿-10亿斤。此外，所有新建和扩建的各类农业 生产基地必须是绿色农业基地或有机农业基地，采用环境友好型可持续发展模式，实行安全2认证体系和农产品市场准入标准体系，确保各类产品达到“安全、优质、味美、绿色、无公害” 的标准。其次，将有力拉动农产品加工集群化。奥运会大量消费的是加工食品，这一需求直接拉动 农产品加
5、工业强劲发展。2003年以来，北京及相近的东北和黄淮海地区的众多粮食龙头企业 瞄准奥运商机，大力兴办面粉加工、肉类制品、果蔬饮料、风味食品等门类多样的加工制造业。 在此过程中，相近生产要素及相关服务业集聚或集中在一起形成产业集群，提高了各类农产 品加工业专业化、集群化水平，粮食产业化龙头企业的实力和辐射力也大大增强。第三，将有力推动农民走苘富裕化。奥运农业将有力拉动加工制造业、市场营销业、储藏 运输业、旅游服务业等行业发展，创造大批新就业岗位，有利于农民增收。奥运农业对保障民 生、改善民生开辟了新路。第四，将有力推动我国农业走向国际化。奥运会将为农产品打开一个巨大的国际化消费市 场，奥运会也将
6、成为一个巨大的橱窗，向全世界展示中国农业的名品、精品、新品和特色产品， 产生长远的品牌效应，将促进中外农产品交流合作，促进两个市场和两种资源进一步结合， 促进中国农产品更多地走向世界。 摘自：经济政策信息民民营经济营经济： ：民民营营经经济济发发展展的的六六大大创创新新点点我国民营经济要在经济腾飞中实现跨越式发展，必须在以下六大关结点上实现创新： 一、产权创新：产权应该是一个企业所有权、经营权以及剩余利润分配权和控制权的综合体。 民营企业一定要突破产权主体单一或一股独大的状况，合理地处理好所有权、经营权、剩余分配 权和剩余利润控制权的关系。所有表明你投入资产资源的所属，经营应该代表你所有权代理
7、的 专业化；而剩余利润分配和控制权的协调往往是产权创新的难点，这也是产权改革最终形成个 人价值和企业价值同步实现的目标。民营产权创新方向应该是在极大的调动全社会积极要素的 同时实现民营业主的所有权增值。 二、管理创新：尻营企业大多从业主式经营、家长式管理的模式发展起来的。当市场配置资 源能力增强而个人能力有限时，民营企业才意识到管理需要创新。这种创新应该是在如何处理 和优化管理幅度和管理层次、集权与分权关系为着跟点的管理流程的创新，要用先进手段实现 科学管理向文化管理的跨越。 三、规模创新：民营经济大多是小而散，以为船小好掉头，但是在整个市场经济逐步成熟的 过程中，一定要在分工中抢抓机遇，实现
8、规模上的集约化。有条件的民营企业，要通过资产经营 和资本运营，实现低成本的经营规模和市场规模的同步发展，从而增强在国际分工中形成竞争 能力。 四、科技创新：要跳出依赖普通技术生产市场适销型产品的观念，利用剩余利润逐步建立可 持续发展的多层次的研发队伍，形成核心的专有或专利技术，做精做专做深、提高产品的技术含 量，尤其要以先进信息技术提升管理水平和经营水平。 五、市场创新：以市场为导向，让市场决定品种与结构、规模与效益、品质与品牌。要按照市 场经济规律办事，逐步完善企业市场行为，实现企业区域性、厉地性市场角色向大市场观念转 变。六、文化创新：民营企业要树立起文化是企业产品竞争最主要的要素和资源的
9、概念，企业文 化建设要体现在产品、企业形象、企业员工的身份上，要逐步突破企业文化建设上的苍白状态，3实现依法治企的制度化，并把依法治企融于企业的制度之中，成为企业自律的行为。摘自：经济政策信息民民营经济营经济面面临临的四大的四大难难关关一、环境：政策方面，可以说十七大以后，国家与地方的相关政策几乎都在朝着鼓励民 营经济发展方面做文章，这是十分可喜的事；但是，节能环保等政策也相对压抑一些低端民 营企业的发展。市场方面，产能过剩、竞争加剧、滞胀、通货膨胀、原材料与人工成本增加、 外国“狼”的侵略等等；大的经济环境对民营经济的发展有很多不利的或不确定的影响。 二、融资：“贷款难”、“融资难”是制约我
10、国民营经济发展的重要原因。这个问题困扰民营 企业几十年直到现在也没有得到实质性的进步。因此，许多专家学者呼吁：一是改变现在商 业银行的经营观念，加大对民营经济的信贷支持：二是要利用金融市场的作用，为民营经济 扩大资金筹措管道。三、准入：我国民企在出世伊始是有许多行业不准进入的，直到目前，民营经济还有近 30个产业领域遭遇不同程度的“限进”门槛，使得民营经济集中在一些低端产业运行。三十年 来，民企寻求垄断开放的努力，总是被各种偶然或必然的因素所打断。近年来，打破垄断、 突破“玻璃门”的呼声不断但效果甚微。但是，随着民营经济不断壮大，相信除了必须由国家 掌握的行业外，其他行业的垄断坚冰会逐步打破。
11、四、管理：据专家考证，我国民营企业的管理除了原生态“国有企业”的改进版外，最多 的“市场型企业”的管理知识主要来自日本和美国。特别是日本的管理经验和模式对中国制 造企业有重大影口向。对前一种国产管理版式，较为陈旧和落后，自然有碍于企业质素的提 升；对于后一种引进版式，有一个“水土不服”或“吸收消化”的程度问题。所以，我国民营企 业或多或少存在一些管理方面的问题，影响民营经济腾飞的速度与质量。摘自：经济政策信息领导领导科学：科学：如如何何让让“老老实实官官”得得到到重重用用一段时间以来，一些地方对“老实官”关注和留意不够，一些“老实官”的确受到了冷遇。“老 实官”之所以常常吃亏，原因之一是他们为
12、人太老实，不善于做彰显政绩的表面文章。此外，他 们也不善于“走动”和“活动”，更不可能像某些“聪明官”、“官油子”那样去跑官要官。原因之二 是他们几乎把全部时间和精力都用在了工作上，用在了干实事上，这就意味着，他们没有时间 和精力通过正当途径为自己争取受褒奖和重用的机会。基于这样的情况，要让“老实官”得到重 用，需要从客观和主观两个环节人手。 从客观上看，一方面需要改革传统的政绩考核模式，为那些作风漂浮、以做表面文章为能 事的干部挤掉“政绩水分”，让“老实官”在新的考核标准下获得高分。另一方面，在一些地方进 行公开选拔、公推公选、公推直选、公推差选等改革探索的基础上，需要进一步改革传统的官 员
13、选任模式，让人民群众对官员的升降去留具有更多的发言权和决定权。同时，“老实官”也需 要改变“只顾耕耘，不问收获”的传统观念，要学会按照一定的程序，实事求是地向群众“述职”， 充分表达自己对于发展经济、改善民生、推进改革开放的理念和想法。在新形势下，官员不善4于表达也是不行的，应当一边实干、苦干，一边学会为自己争取更多的机会和更大的发展空间。摘自：领导科学区域区域时讯时讯： ：十十大大城城市市群群将将成成为为国国民民经经济济的的十十大大支支撑撑点点国家“十一五”规划纲要明确：“要把城市群作为推进城镇化的主体形态；已形成城市群发 展格局的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作
14、用，加强城市群 内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力；具备城市群发展条件的区域，要 加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、 要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。”这是党和国家对促进城市化进程和区域发展的 重要战略决策，对我国经济和社会发展必将产生重要而且深远的影响。 “国家发改委”国土开发与地区经济研究所副所长肖金成不久前在汉作题为中国区域发展 战略与中部崛起的专题报告，阐述观点；“我国将形成含武汉城市凾在内的十大城市群，这是 国民经济的十大支撑点。”据他介绍：我国将形成十大城市群；京津冀、长三角、珠三角、山东 半岛、辽中南、中原
15、、长江中游、海峡西岸、川渝和关中城市群。20世纪90年代，中国经济的显 著特征是长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不仅发展速度快，而且经济规模占全 国的比重越来越高，成为中国经济发展的引擎。可以肯定，三大城市群在未来20年仍将主导中国经济的发展。进入21世纪，我国区域经济 发展的重要特点是出现城市群。城市化速度加快、城镇体系不断完善、城市群健康发展，是国 家区域经济发展的重大战略。 据相关资料统计，上述十大城市群的土地面积占全国总面积的 999，2005 年，人口所占比重为 3502，而 GDP 所占比重为 5283。也就是说：十大城市群以不到 1 门 0 的土地面积，承载了 13 以上的人口，创造了 12 以上的 GDP。从资源环境承载能力和未来发展潜力来看，十大城市群将聚集更多的人口，创造更多的 GDP。因此可以说：十大城市群将成为我国最有发展潜力的地区，将成为我国国民经济的十大支撑点。摘自：经济政策信息
