《行政政法财务管理工作总结》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政政法财务管理工作总结（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、行政政法财务管理工作总结行政政法单位是国家机器的重要组成部分，担负着维护国家政权和社会稳定、保护人民生命财产的安全、确保国家政策法令的贯彻执行等重要职责，而经费保障工作是确保行政政法部门履行职能基本前提和重要保障。近年来，我市财政在支出压力较大的情况下，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，首先保证人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，进而提高了行政政法单位的整体工作能力。为行政政法部门切实担负起巩固党的执政地位、保障人民安居乐业的重大责任提供强有力的保障和服务。一、一、2008 年以来推年以来推进进行政政法行政政法财务财务管理与改革
2、情况管理与改革情况（一）我市财力及行政政法单位经费支出情况1、我市财力情况从近几年财力变化情况分析， 2008 年、2009 年按体制计算全市可支配财力分别为万元、 万元，增长 。其中：地方一般预算收入和来自上级的财力性转移支付收入都呈增长态势，分别增长 和 。从可用财力结构分析，一般预算收入占可支配财力的比重增加至 ，上级财政财力性转移支付收入占可支配财力比重为 %。从人均财力分析，近两年按总人口计算，人均可支配财力分别为 、 元，年均增长 。按财政供养人2员计算，人均可支配财力为 、 元。由于可用财力的持续增长，我市的财政供养人均可用财力和全市人均可用财力都呈快速增长态势。2、行政政法单位
3、支出情况。我市行政政法单位共 个，2008 年年末财政供养行政政法人员 人（其中公检法司人员 人），占全市财政供养人数的 %；2009 年年末财政供养行政政法人员 人（其中公检法司人员 人），占全市财政供养人数的 %。2008 年行政政法部门总支出 万元，其中项目支出 万元，基本支出 万元，基本支出按经济项目分类：工资福利支出 万元，人均 元，公用支出 万元，人均 元,对个人和家庭补助支出 万元，人均 元。2009 年行政政法部门总支出 万元，其中项目支出 万元，基本支出 万元，基本支出按经济项目分类：工资福利支出 万元，人均 元，公用支出 万元，人均 元,对个人和家庭补助支出 万元，人均 元
4、。我市政法部门 2008、2009 两年人均人员经费 元、 元，人均公用经费 元、 元，均远高于同期其他行政单位经费。（二）推进预算管理科学化、精细化，完善预算管理机制近年来，我市在财力十分紧张、收支矛盾突出、支出压力较大的情况下，为了更加科学合理的编制部门预算，推进预算科学化、精细化管理，进一步体现经费分配的公平、科学、效益原则,我们在预算编制时按照“适度从紧、量入为出、保证重点、兼顾一般”的原则，把好资金的投向和投量关，调整优化支出结构，保证3重点支出，优先安排好人员经费和必要的公用经费，确保职工工资正常发放和各行政事业单位的正常运转。在预算编制过程中，着力突出三个方面：一是早。及早着手，
5、有了充裕的时间做保证，进而能大大提高预算的准确度，做到一年收支预算早知道，切实改变“财政预算，预算一年”的状况，使单位和部门从年头就开始精打细算， “看菜吃饭”。二是细。细化预算，建立标准定额体系。按照零基预算的要求，合理划分单位基本支出和项目支出，在对单位进行分类分档的基础上，建立了公用经费标准定额体系，按照“人员支出按政策、公用经费按标准，专项经费按财力”的原则，核定各部门基本支出，减少了预算安排的随意性，规范了预算分配制度，有效缓解了单位之间“苦乐不均”的现象。三是严。财政预算一经确定，就要严格执行预算，坚持先有预算，后有支出，无预算不能支出的原则，预算追加和调整严格按照审批程序执行，切
6、实克服预算执行过程中存在的随意性，强化预算约束力。同时在编制方法上采用“零基预算”和“综合预算”相结合的办法，对每一项的资金需求逐项重新审核，改变部门和单位的支出只能上不能下的状况，打破基数，剔除支出基数中存在的不合理因素，统筹安排，确定合理的财政支出结构，使有限的资金发挥更好效益。（三）强化预算执行，提高预算执行均衡性为增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，我们进一步完善预算编制，加强库款管理和资金调度,完善4预算周转金管理，切实保障财政资金周转和用款单位支出需要。在本级人民代表大会批准政府预算草案前,我们按照规定,认真做好资金的预拨工作。对可以预拨的各部门、各单位的基本支出,
7、按照年度均衡性原则拨付。当年预算一经批准就及时下达，并要求各预算单位根据当年预算数，采取有效措施，做细、做实、做准单位支出预算，为预算执行打下良好基础。在执行中，我们要求各预算单位在每季度前报送本季度支出计划，然后由财政部门根据单位用款计划,结合收入入库情况,根据预算进度对各单位的用款计划进行拨付。同时不断提高项目支出预算精细化水平，做好项目评估和可行性论证，确保列入年度预算的项目切实可行，并结合项目实施进度按照一定比例拨付。对一些临时追加项目,根据实际工作需要,引入预拨和清算制度,及时拨付资金。对预备费、当年预计要安排的超收收入,结合经济和社会事业发展情况,提前做好支出安排预案,并严格依照程
8、序报经批准后,及时落实到具体单位和项目。（四）加强支出管理，降低行政成本，提高工作效益近年来，行政管理费在我市财政支出中占有的比重居高不下，这样不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了其他公共服务资金。为了提高工作效益，降低行政成本，我们采取了以下对策:1、精简机构和人员。在科学界定政府职能的前提下，实现“以减人促减事，以减事促减人”，精简机构、人员，努力使财政供5养人口实现负增长，从根本上降低行政成本。 2、完善部门预算的编制和执行。部门预算编制改革是公共财政支出改革的重要内容，在编制部门预算时继续增强预算定额的科学性和公平性，细化项目预算的编制要求，不断淡化预算编制中的基数法痕迹
9、，将预算分配与部门职能直接挂钩；强化预算的约束机制，规范预算调整程序，推行国库集中收付制度，规范部门支出行为，杜绝财政资金随意支配现象的发生。 3、拓展政府采购范围。努力推广政府公共服务的招标采购制，以降低政府行政成本,提高产出效益。4、加强行政事业单位的会计监督。严格部门预算执行。要求行政单位根据本单位工作特点，在不突破部门总预算，不违反相关管理制度的基础上，细化支出定额，对预算指标进行分解，确保预算执行的科学性、有效性、严肃性。（五）发挥财政职能作用，服务党委政府中心工作随着行政政法单位的职能逐步强化，行政政法部门经费保障与其事业发展的要求差距越来越大。经费保障关键在于财力，我市是以农业为
10、主的县市，种植结构单一，经济基础薄弱，基本上是“吃饭财政”，经费投入的能力非常有限，基层政权建设的经费保障水平较低，为了支持党委政府的中心工作，让基层政权建设经费保障维持在一个合理的水平，我市财政对基层政权建设经费保障主要采取了以下做法：从部门预算来看，首先确保人员经费的足额到位，按照“一要吃饭，二要建设，三要发展”的要求，6确保基层政权机关人员工资能够足额发放，以解决干部职工的后顾之忧。其次保证机构正常运转的合理需要，年初预算公用经费实行划档管理，按政法机关、领导机关、经济管理部门、一般行政单位及事业单位分成四个档。根据各类单位业务量的大小分别确定不同的公用经费定额标准，再按照部门履行公共服
11、务和管理职能的基本需要以及整合、压缩、从紧的原则结合财力状况对各单位安排一定的工作业务经费。最后按照党委政府的中心工作要求合理安排项目支出，项目支出预算由单位申请，财政部门根据“突出重点、统筹兼顾”的原则，按财力可能编制报审，并逐步建立财政项目库，实行“统一规划、分级管理”，以提高专项资金的使用效益。通过以上措施，我市财政在财力十分紧张、收支矛盾突出、支出压力较大的情况下，为保证我市党委政府中心工作的稳步开展，促进经济发展起到了积极有效的作用（六）加强中央专款管理的做法和经验中央政法专款项目的实施，进一步改善了我州基层政法机关办公办案条件，减轻了县级财政压力，特别是装备的投入，使我市政法机关的
12、硬件设施得到普遍加强，政法机关工作效率得到提高，为改善政法部门特别是基层政法部门执法条件发挥了重要作用。我市在收到下达的中央专款后，按照文件要求对于下达的办案经费及时拨付到政法用款单位，保证办案资金规范、安全、有效地运行，并要求项目单位严格按要求开支办案补助专项经费；对需配套的资金及时通过政府集中采购帐户汇到省采购办7帐户进行集中采购，对留给政法用款单位自行采购部分及维修专款，我们也严格按照规划审批项目全部交由政府采购办集中采购，防止用款单位截留、挪用资金的发生，确保经费专款专用，提高资金使用效益。二、近年来行政政法财务管理与改革中存在的困难和主要问题（一）县级财政增收乏力，制约了财政对行政政
13、法单位的进一步投入。就我市可用财力而言，财政是典型的“吃饭财政”，只能勉强保证工资的发放，财政硬性支出大，满足不了行政政法发展需要。近年来，国家大幅度地提高行政事业单位职工的工资，增加生活补贴以及城市居民最低生活保障金等等，再加上随工资增长而增加的住房公积金、医疗保险金和随人员经费提取的“三费”等，使财政刚性支出不断加大。可用财力虽每年都较上年有所增加，但新增的可用财力还不够解决刚性支出的缺口。虽然每年对公用经费压缩 10%用于解决必须增加的开支，但难以缓解财政收支矛盾突出的问题。也因此根本没有财力进行行政政法单位基础设施建设和装备更新等。（二）县乡财政负债严重，基层政府财政风险不断加大。沉重
14、的财政压力迫使基层行政政法单位为了事业发展，改善基础设施，就只好通过贷款等方式筹集资金先干起来，再逐年还债，结果造成大规模债务，我市财政的正常运转将面临很大困8难，财政风险逐渐加大且明显显露，财政难以承担为保证行政政法单位正常运转和偿还到期债务。（三）资源配置不合理，政策性要求和匹配项目多行政政法单位后勤服务社会化改革进展缓慢，社会化程度不高，加重了机关支出负担，挤占了机关经费；“人、车、会、话、接待”等方面支出比重依然偏高，存在铺张浪费、大手大脚、互相攀比现象。同时，由于财政资金的使用效益考核体系和奖惩办法尚未健全，很多部门重投入，轻支出，缺乏成本效益观念，而且部门各自为政，各自为战，公共资
15、源重复投入，重复购置现象普遍，使得行政运行成本居高不下，使用效率不够理想，损失浪费现象依然存在。另外，中央和省上要求的政策性匹配项目较多，比如支农资金、科技三项费用、科学事业费、计划生育事业费、教育投入、政法部门项目等，为了使这些政策性的配套资金能够到位，造成基层财政很难根据本地的实际情况安排支出，相应挤占了其他部门运行经费。三、今后行政政法三、今后行政政法财务财务管理工作的基本思路、管理工作的基本思路、进进一步改一步改进进完善的意完善的意见见和建和建议议（一）调整优化财政支出结构，强化财政支出管理。强化管理，提高资金的使用效益就等于增加收入，从内涵上扩张了资金规模，达到花同样的钱，办更多的事
16、的目的。首先要重点控制会议费、接待费、差旅费等一般性支出，采取有效措施制止各种铺张浪费行为。行政政法经费保障重点应该体现在二9个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体工作能力。按照科学发展观和建立节约型社会的要求，优化资源配置，逐步推行设施共建、资源共享工作，充分利用部门和单位的现有设施、设备，克服部门和单位“大而全”、 “小而全”现象，避免现有资源的闲置和浪费，最大限度地节约财政资金。（二）积极推进部门预算改革，强化预算约束机制。实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对单位财政供养人员认真界定，并与
