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1、书书书川北新村基本特征规划设 计 指 南（ 征求意见稿）南充市城乡规划局 年 月目录第一章总则? 目的? 原则? 适用范围?第二章新村座落特征? 安全? 生态? 经济?第三章新村布局特征? 总体要求? 适度集中? 灵活多样? 开放性? 布局原则? 营造活力? 顺应自然? 显山露水? 延续肌理? 布局类型? 集中式? 组团式? 生态尺度?第四章新村建筑特征? 概述? 建筑设计? 建筑单体特征? 建筑平面 ? 建筑立面 ? 一般要求 ? 屋顶 ? 墙面 ? 门窗 ? 装饰构件 ?第五章新村风貌特征 ? 乡村总体环境绿化 ? 沟渠水体岸线 ? 乡间路径 ? 乡村文物古迹 ? 乡村旅游服务设施 ? 农
2、村新型社区环境建设 ? 环境绿化 ? 新型社区入口标志 ? 建筑小品 ? 庭院设置 ? 庭院铺装 ? 庭院出入口 ?第六章新村环境整治 ? 农房整治 ? 宅院围墙整治 ? 闲置地整治 ? 标语、 广告整治 ? 农村环境卫生整治 ?第七章公共配套设施 ? 综合服务设施 ? 其他设施 ?前言川北新村是指在村落布局、 民居风貌、 产业结构、 功能形态、 空间景观、 社会文化等方面体现川北地区独有特色， 环境优美和谐、 人口适度集中、 公共设施配套、 产业支撑有力、 管理科学民主的新型农村社区。为进一步彰显“ 川北新村” 特色， 规范新村建设风貌， 统一“ 川北新村” 标识特征， 我们选择具有代表性的
3、传统村庄和民居建筑进行分析， 结合现代农村发展趋势和农民生产生活需求， 遵循“ 以人为本、 生态打底， 因地制宜、 科学布局， 分类指导、 以点带面” 的基本原则， 编写了 川北新村基本特征规划设计指南 ， 以期能进一步提高我市新村规划、 设计、 建设水平， 实现新村生产、 生活、 生态有机统一， 建设幸福美丽的新村家园。第一章总则?目的为全面贯彻落实统筹城乡发展战略， 推进川北地区社会主义新农村建设，提炼川北传统民居的元素和特征， 传承并提升川北新村民居， 体现川北新村与自然环境和谐共生理念和川北独有的历史文化特色， 特制定本设计指南。?原则（ ） “ 安全、 经济、 适用、 省地” 的原则
4、；（ ） “ 业态、 文态、 形态、 生态” 四态合一的原则；（ ） 城乡基本公共服务均等、 基础设施共享的原则。?适用范围南充各县（ 市、 区） 总体规划所确定的城镇规划建设区范围以外的农村新型社区、 村落环境改造等规划建设应遵循本设计指南。第二章新村座落特征川北地区多丘陵和山区， 传统民居主要在于如何适应山区地形和农田分散状况， 居住地多靠近农田以便耕作， 一般都建在靠山、 背风、 向阳、 面水之处，呈大分散小集中的星罗棋布方式。川北新村选址应符合 南充市社会主义新农村规划建设技术导则 规定，吸收传统民居选址经验， 在方便生产生活、 有力公共配套和市政基础设施配套、 尊重群众意愿的基础上，
5、 结合地势地貌、 林地、 水系、 产业合理布局， 注重历史文化、 自然资源的保护和利用， 实现新村与自然环境的和谐统一。?安全川北新村选址应首先避让多类灾害隐患区（ 详见 南充市社会主义新农村规划建设技术导则 第二章） 。若所在区域位于地质灾害易发区， 须由当地政府委托具有资质的单位出具 地质灾害危险性评估报告 ， 评估结论为适宜或基本适宜修建的， 方可选址建设。?生态川北新村选址应符合上位规划要求， 充分尊重当地生活习俗及传统布局模式， 结合当地历史人文资源保护和自然环境， 因地制宜， 依形就势， 依山傍水， 前有水后有山， 符合人居环境学的地貌格局， 做到“ 不挖山、 不填塘， 不改渠、
6、不毁林” 。同时要避让自然保护区、 风景名胜区、 历史文化保护区、 城市水源保护区、 生态隔离廊道。?经济尽量依托现有较大的村落选址， 选址地区自然资源应满足农村新型社区聚居和产业发展需求， 宜选址在水源充足、 水质良好、 通风向阳、 交通便捷、 方便生产生活、 有利公共服务和市政基础设施配套的地段。第三章新村布局特征?总体要求纵观川北民居建筑， 无不体现出“ 宜聚则聚， 宜散则散， 相对集中” 的布局思想。在尊重群众意愿、 方便生产生活、 有利公共服务和市政基础设施配套的基础上， 结合地势地貌、 林地、 水系等自然条件， 采用分层筑台、 放坡、 吊脚等多种处理手法， 充分利用坡、 沟、 坎、
7、 台等微地貌， 构建适度集中、 层次丰富、 灵活多变的村落布局形态。?适度集中（ ） 川北新村应具有适度规模， 宜聚则聚， 宜散则散。布局宜体现“ 小规模、 组团式、 生态化” 和“ 紧凑型、 低楼层、 川北式、 微田园” 的特点。（ ） 川北新村民居建筑应体现适度集中的特点， 提高设施共享利用水平和土地利用集约度。靠近场镇的新村社区应纳入场镇统一规划， 距离城镇较近的散居农户要尽可能引导其进城入住。?灵活多样（ ） 利用坡、 田、 河、 塘、 沟等自然要素， 保护古树名木、 古庙祠堂、 古塔古桥等历史人文要素， 尊重当地生活习俗及传统的布局模式， 突出地域特色。（ ） 因地制宜， 高低错落，
8、 层次丰富。避免“ 一样高、 一样齐、 一个样” 。（ ） 建筑形态和业态要体现多样性， 就地就近取材， 通过对建筑屋顶、 墙面、 墙裙、 门窗、 栏杆等部件外饰材料的合理搭配， 体现建筑外观的变化。（ ） 结合当地历史文化、 民风民俗， 明确建筑色彩主色调， 并在统一中求色彩变化， 色彩搭配应合理、 美观、 大方。尽量使用材质本色来体现建筑的色彩。?开放性（ ） 依托公共建筑、 文化遗存、 晒谷场等， 营造开放的、 有活力的的公共场所。（ ） 有条件的新村建筑布局可结合乡村旅游发展特点， 形成具有活力的购物、 游玩、 娱乐等公共场所。?布局原则?营造活力（ ） 结合地形地貌和现有村落布局特点
9、， 将商店、 卫生院、 学校、 广场等公共设施集中布局形成新村中心。（ ） 结合川北地区习俗， 在绿化广场、 停车场等适当布置相对集中地硬化地面等作为晒场， 以方便居民休憩娱乐、 承办宴席、 展示传统习俗。?顺应自然（ ） 集约紧凑、 因地制宜， 延续川北自然田园格局， 突出川北农村以林、 田、丘、 路为特征的田园风貌。规模较大的新村宜结合地形条件和道路分多组团布局， 组团可由多个院落构成。（ ） 充分尊重川北山水脉络， 尽量维持自然地形地貌， 建筑和道路布局应顺应河道、 山体等自然地势地貌的走势， 禁止大规模平整土地、 切割山体。?显山露水（ ） 靠近山体的建筑应控制建筑体量， 并与山体等自
10、然景观相协调。（ ） 临河道建筑应按要求退让河道， 错落布局。河堤宜采用自然生态河堤。?延续肌理（ ） 依托机耕道、 田埂路进行建筑布局， 保证组团内部道路与外部田间道路衔接自然。（ ） 对贯穿组团的大小沟渠， 尽量不做改道、 裁弯、 填埋等处理， 保持聚落内外部渠系的自然与畅通。（ ） 对组团内部已有的林木， 尽量保留利用， 并作为组团景观环境的有机组成部分。?布局类型川北新村布局总体上分为集中式和组团式两大类。?集中式（ ） 广场围合式 以广场为中心街区， 适用于平坦地区、 规模较大的农村新型社区。（ ） 街巷式 建筑沿道路两侧连续布局， 临道路用于商业及交流， 内院作为居住及旅游产业服务
11、， 适用于地势平坦、 规模较小、 有一定旅游开发价值的农村新型社区。（ ） 公共建筑围合式 以公共建筑为中心的自由组合， 形成中心区， 适用于地势平坦、 规模较大的农村新型社区。（ ） 院落式 住宅组团成口袋型， 面向公共建筑和街区， 将商业中心布置在住宅区中间， 使各住宅区通向中心的距离相等。适用于规模较小的农村新型社区。?组团式组团布局要结合地形、 因地制宜， 在满足农民生产生活需求的基础上， 采用多样化的布局方式， 通过适宜的空间尺度给人以亲切感和私密感。建议单个组团规模不超过 户。组团式布局分为团状组团、 带状组团、 树枝状组团、 院落组团等多样形态。（ ） 团状组团布局 分为平坝型和
12、山水型。平坝型适用于规模适中、 地势平坦的农村新型社区； 山水型依托自然山水灵活布局建筑， 充分体现自然环境特点， 适用于自然资源较为丰富， 规模较大的农村新型社区。（ ） 带状组团布局 适用于沿河流域或山谷分布、 规模较小的农村新型社区。（ ） 树枝状组团布局 适用于山区或浅丘地带， 地势有高差的地区。（ ） 院落小组团 院落小组团规模不宜过大， 以 户左右为宜。院落应结合其他布局方式综合考虑。?生态尺度新村建设应充分预留发展空间， 各组团之间应注重生态性和景观性。临沟渠等水体应采取傍水而居、 前水后山的传统布局方式， 建筑背面不宜临沟渠。第四章新村建筑特征?概述川北新村民居设计应针对农村生
13、产、 生活、 生态特点， 体现“ 经济、 适用、 安全” 的要求， 公共建筑或者建筑群落宜采用“ 功能合理、 主题鲜明、 文化厚重” 的设计手法， 体现“ 青瓦出檐长， 穿斗白粉墙， 悬岩伸吊脚， 外挑跑马廊” 的传统民居特色。建筑材料宜就地就近取材， 建筑材料宜质朴不加装饰， 流露原本面貌， 与周围环境相协调。在遵循传统文化、 体现川北建筑和文化特征的同时， 鼓励创造具有新时代特征的新建筑， 鼓励采用新技术、 新材料、 新工艺， 创造出具有地方特色和文化内涵的现代川北建筑。?建筑设计?建筑单体特征（ ） 传承川北民居特色。传统的川北民居因地制宜、 就地取材、 随势而筑， 空间丰富多变， 层次
14、错落有致， 造型空透轻盈、 色彩清明素雅， 与大自然融为一体。（ ） 川北新村建筑体量不宜过大， 原则上不超过三层， 建筑主要朝向宜为东偏南、 南偏西， 但也不应简单呈行列式布局。（ ） 新村公共活动空间须结合农民的生活方式和实际需求进行布局， 营造川北新村特有的场所精神。（ ） 院落式拼接。可采取“ ” 、 “ ” 、 “ 口” 或不规则等多种样式组合。合理处理每户出入口与公共院落或晒坝空间的关系， 避免邻里相互干扰。应充分考虑院落、 单体建筑“ 穿堂风” 的建筑要求。?建筑平面主要有以下几种形式：（ ） 三合院。常见的为一正二厢， 呈“ 门” 字形， 列于同平面的台地上， 前为宽大的院坝。
15、（ ） 四合院。即四面房屋围合空间， 庭院大者多直呼院子， 小者为天井式。较为常用的一种平面形式。（ ） 重台重院。大型四合院常因地形变化呈重台重院布局， 一般呈纵深式沿等高线递级而上， 总体布局为前厅中堂后室。（ ） 一字式。较为简易的普通民宅常用此形式， 多见于乡间， 或木构或版筑等。（ ） 前店后宅和下店上宅式。常见于大型村落， 门前为柜台式， 为容纳顾客， 便于经营， 后院或楼上为居住。（ ） 自由吊脚楼。在坡度较陡的山体， 民居常采用自由吊脚楼以适应地形。也称为“ 附崖式建筑” 。（ ） 走马转角楼。以楼房为主， 多为二层， 上下均为宽大檐廊环绕一周， 称走马转角楼， 尤其适应多雨气
16、候， 雨天不用湿鞋可走遍全宅。（ ） 丁字式。在一字式的基础上在耳房部分垂直向加东西厢， 二至三间，可作卧室或杂储、 灶房等。又称一横一顺式， 或曲尺形。?建筑立面?一般要求（ ） 建筑立面是建筑风貌特色的重要组成部分， 通过尺度比例、 材质对比和色彩关系及建筑细部合理表达新村建筑特色， 并尽可能的利用传统乡土材料。（ ） 公共建筑应按村落的标志性建筑进行设计， 在与整体风貌协调的前提下， 适当加强个性化设计， 鼓励采用传统川北民居建筑形式。（ ） 建筑色彩应合理、 美观、 大方， 宜以青瓦、 白墙、 熟褐色木作为建筑主体控制色系， 单栋建筑总的色彩不宜超过三种， 并尽量通过使用材质本色来体现
17、建筑色彩。（ ） 外墙面装饰宜采用加麻加棉石灰膏、 传统色系和材质的面砖， 也可采用文化石、 仿石材贴面等材料， 但不应大面积的使用光面墙砖和不耐脏、 不耐久的低档涂料。伸出屋面的楼梯间， 其形式应与建筑形态整体综合考虑。?屋顶 一般要求应采用坡屋顶形式， 檐口、 屋脊采用当地传统样式和工艺。若须采用平屋顶， 屋顶部分宜进行装饰处理， 并与周边建筑群整体协调。 川北新村民居屋面要求（ ） 屋顶应采用坡屋面形式。屋面的材质体现仿传统民居的小青瓦式样，也鼓励采用现代的工艺及材料体现， 但材质肌理与分格应与传统小青瓦屋面接近， 屋面的色彩应为青黑色。（ ） 檐口部分宜按传统民居檐口样式设置封檐板，
18、颜色以深褐色为宜， 在设置仿传统的建筑风貌特征时设置滴水和瓦当。屋面的正面（ 长边） 出檐长度应控制在 ， 出檐长度超过 时， 宜按檐廊的方式进行处理。（ ） 屋脊宜为瓦砌或传统灰塑， 并宜设置中花和脊端起翘。?墙面 一般要求（ ） 墙身墙身建造材料立足于就地取材， 与建筑结构形式相匹配。墙身应结合门窗、 檐口、 雨棚、 基座、 勒脚、 悬鱼、 垂花柱、 窗檐、 门套、 漏窗、 栏杆和花格攀岩植物等进行细部装饰， 以丰富建筑外立面设计。墙身处理要避免单调和简单化设计， 在总体协调的基础上， 每个院落可设计多种方案， 形成多样化组合形式。山墙顶应依屋面顺坡直线处理， 体现川北新村民居简洁风格。（
19、 ） 勒脚勒脚的材料和色彩应与建筑整体风格相协调注意墙面与勒脚部分对比关系， 勒脚的形式可多样化， 可用文化石、 砖、毛石、 鹅卵石等处理， 并应对墙面有足够的保护作用。?门窗在整体协调的前提下， 门窗的色彩、 形式、 材料应设计多种方案， 形成多样化的组合方案。 一般要求（ ） 门的尺寸设计应考虑农具的进出， 可采用子母门。门斗设计可采用各不相同的处理手法， 以体现个性化。（ ） 同一组团内可有形式多样的开窗方式， 灵活设计窗楣、 窗扇等窗户样式。有条件的窗台下可设花池。但不应设外置式防护栏。（ ） 临街立面不应设置金属卷帘门、 防盗栏和雨棚。若必须设置时应按传统川北居民基本风貌特点， 进行
20、美观性设计后方可使用， 并在色彩关系上与墙体协调一致。 川北新村民居门窗要求（ ） 门窗宜采用当地木质材料， 在洞口尺寸上应注意与建筑墙面的比例关系， 门、 窗洞口上沿高度应统一， 颜色以深褐色、 黄色等为主。（ ） 根据建筑立面的设计需要采用其他材料的门窗， 均应配置符合传统川北新村民居基本风貌特点的造型花式。?装饰构件 一般要求（ ） 装饰构件的材料、 色彩的选用应和建筑墙面相协调。装饰构件可采用多种不同的处理手法， 形成多样化组合。（ ） 装饰构件可采用混凝土、 砖、 木、 瓦、 陶瓷等材料， 慎用金属构件， 达到与建筑外立面风格相协调的效果， 在保证安全的前提下尽可能美观。 川北新村民
21、居装饰构件要求新村公共建筑等重点建筑和有条件的民居可有选择性的使用传统川北民居中的一些装饰构件元素， 普通民居建筑尽量少使用或者不使用复杂的装饰构件。第五章新村风貌特征新村环境建设应结合当地特点， 充分利用菜地、 林地， 体现乡村田园化特色。新村环境美化应按照人性化原则， 因地制宜， 利用自然， 注重生态， 展现特有川北山水特色， 充分体现川北山水田园风貌。忌用城市人工园林方式进行乡村绿化。?乡村总体环境绿化（ ） 乡村绿化应以乔木为主， 宜结合当地经济作物、 本土植物， 以乡土树种为主进行绿化设计。（ ） 尽量保留现有高大乔木， 胸径 厘米以上的树木应保护， 胸径 厘米以上的树木应重点保护，
22、 禁止砍伐。（ ） 注重灌木、 草本植物的综合保护利用， 保护利用植物群落， 设置游赏路径和休憩设施， 适当发展农家乐等休闲产业。（ ） 乡村田边道路应保留具有观赏性的野花野草， 如小黄菊、 蒲公英、 三叶草等。?沟渠水体岸线（ ） 乡村田间河道的岸线应采用自由形式， 保持原有的自然面貌， 保留天然的岸滩、 江心洲、 岸线等， 维持河道两岸行洪滩地， 保留原有湿地生态环境。堤岸宜种植柳树、 芦苇、 水杉、 菖蒲等喜水特性的植物， 通过发达的根系来稳固堤岸。水边植物配置应注意挺水、 浮水和沉水植物的搭配。（ ） 冲刷严重的河岸可砌筑护坡。护坡应采用自然式驳岸以假山石堆叠而成， 并应有自然的曲折、
23、 高低的变化。（ ） 岸堤不宜过长， 以免单调平淡。须在堤上植树以增加分割效果。长堤上植物花叶的色彩， 水平与垂直的线条， 能产生连续韵律的景观。?乡间路径乡间小径宜结合机耕道或田间路设置， 采用片石、 砖等乡土材料仄砌。人流活动频繁的路径不宜采用卵石铺砌。?乡村文物古迹（ ） 对于年代久远、 保存完好、 具有历史文化价值的民居、 祠堂、 牌坊、 古井等须进行保护整治修缮， 并合理利用。对于国家、 省级文物保护部门确定的历史文化遗存， 要按照相关法律法规的要求进行保护。（ ） 加强对古村落、 街巷以及有价值民居的保护， 周边新建建筑物， 在体量、 色彩、 材质、 高度、 形式等应与传统建筑风格
24、相统一。（ ） 古树树冠垂直投影及其外侧 米范围内， 不得损坏表土层和改变地表高程； 除保护加固设施外， 不得设置架构筑物或架埋各种过境管线； 不得栽植缠绕古树名木的藤本植物； 不得设置造成古树木处于阴影下的高大构筑物；不得设置排泄危及古树名木的有害水、 气的设施； 采取有效工程技术措施和创造良好生态环境， 维护其正常生长。?乡村旅游服务设施旅游型乡村应设置旅游服务设施。依托绿道布局的农村社区应尽可能将社区公共服务设施结合绿道的线路和服务驿站进行设置。相关设施如儿童游戏场、 茶棋座、 小卖部、 停车场、 指示牌， 亭、 廊等游憩设施须符合绿道体系的建设要求。?农村新型社区环境建设?环境绿化（
25、） 新村内土地不宜采用大面积硬化， 避免人工化痕迹严重的绿化方式。房前屋后可种植农作物和经济作物来绿化环境。（ ） 乡村旅游地区的社区环境应种植具有景观价值的花卉苗木。?新型社区入口标志新村入口标志应精心设计， 构思新颖。结合民俗民风， 展示地方文化， 体现乡土气息， 通过门楼、 奇石、 小品、 植物造景和建筑空间来突出景观效果。?建筑小品根据当地条件可适当考虑设置新村民居的建筑小品， 如三雕（ 砖雕、 石雕、木雕） 及三塑（ 陶塑、 灰塑、 泥塑） ， 以及石桌、 石凳、 石磨盘等。?庭院设置新村可通过多户单体的灵活组合， 形成公共院落或晒坝空间， 并合理处置每户出入口与公共院落或晒坝空间的
26、关系， 避免邻里间相互干扰。同时根据农民需要， 可设后院。?庭院铺装（ ） 应满足农作物晾晒、 农机具停放、 邻里交往等需求。（ ） 庭院铺地应根据实际工程需求， 材料宜就地取材， 可采用石板、 砖、 卵石、 仄瓦、 混凝土等材料。（ ） 鼓励提炼当地的文化及习俗进行元素进行花式铺地， 创新拼接方式。? 庭院出入口庭院出入口的设计宜简洁美观， 并考虑满足农机进出庭院的要求。第六章新村环境整治新村环境治理要按照环境田园化原则， 因地制宜地突出乡村特色、 地方特色和民族特色， 着重改变农村环境脏、 乱、 差的现状， 营造整洁、 有序、 优美、 文明的乡村环境， 改善农村生产生活环境。?农房整治（
27、） 分类整治农房。对质量较好的原有建筑应进行修缮维护和风貌整治；对于失去居住功能的废弃农房应进行拆除， 原有林、 竹等应尽可能保留， 原有宅基地应还耕复林； 对于新建建筑， 应在体量、 风格、 材质、 色彩等方面， 与原有建筑相协调。（ ） 农房建筑改扩建时， 必须对原有农房进行加固处理， 保证房屋建筑质量安全。并处理好改扩建部分与原保留建筑的外部及内部空间形态的联系与过渡。（ ） 拆除道路街巷两侧的危旧房屋和庭院内废旧柴房和附属用房。对于乡村地区主要通道两侧质量尚好的农房建筑， 要根据实际条件， 通过粉刷等方式进行立面修整， 形成统一协调的村容风貌。?宅院围墙整治农村宅院围墙应根据需要进行修
28、整， 可通过在房前屋后以及庭院内部栽种花果树木， 对围墙进行美化。?闲置地整治对四处零散， 面积不大的闲置宅基地、 空地、 边角地或插花地， 应采取因地制宜， 灵活节约的方式进行整治。（ ） 道路或房前边角闲置地应开垦为果地， 或种植经济作物， 避免裸土。（ ） 将闲置地改造为绿化休闲用地， 除植树外， 还应铺设供村民散步的小路径， 添置石台或健身器材。（ ） 将闲置地进行清理， 保持平整干净， 或硬化作为停车场， 或用于景观打造。?标语、 广告整治宣传标语、 广告设置应遵循规范、 经济、 美观、 醒目、 牢固的原则， 在同一村内要做到标识式样、 用材和位置的统一， 书写应标准、 规范， 避免
29、使用繁体字、异体字、 自造字和错别字。?农村环境卫生整治合理设置垃圾收集桶、 收集池， 避免村民随意倾倒垃圾污染沟渠堰塘等水环境。全面清理村庄乱涂乱画、 乱张贴现象， 杜绝墙壁和电线杆“ 牛皮癣” ， 引导村民自觉爱护环境。第七章公共配套设施公共配套设施应按农村新型社区进行配套， 坚持集约用地、 功能复合、 使用方便、 尊重农民意愿的原则， 结合社区街道和公共活动空间合理规划， 统筹安排。?综合服务设施（ ） 按方便使用的原则， 在农村新型社区适当位置集中设置综合服务用房， 包括劳动保障站、 卫生服务站、 人口计生服务站、 文化活动室、 警务室等。（ ） 便民服务室宜与劳动保障站合设。（ ）
30、卫生服务站宜与计生服务站合设。若须单独对外开口， 则计生服务站设独立办公室。（ ） 文化活动室宜与图书馆、 留守儿童之家、 会议室合设。（ ） 按照公安部及省、 市委的有关要求设置警务室。?其他设施（ ） 居民健身场地宜与综合服务中心用地结合设置， 同时兼顾对外停车、集会、 文化活动、 坝坝宴等功能。（ ） 日用品放心店、 农资放心店和农贸店可结合居民住宅设置。（ ） 幼儿园的设置应根据镇域公共服务设施的布局情况统筹进行安排， 生均用地不低于 ， 生均建筑面积不低于 ， 要求独立占地且必须设置幼儿室外活动场地。（ ） 服务中心应设置公共厕所， 并保证对外使用开放。（ ） 农村新型社区应设置农用车机具停放设施， 可结合住房或生产地相对集中设置。（ ） 位于旅游区的新型社区应根据旅游发展的需要设置一定的对外停车场。
