五五普法调研

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1、2006 年以来，按照“五五”普法的总体部署和具体要求，我局承接“四五”普法的良好态 势，在“五五”普法工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观，根据县委、县政府关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规 划及区市局普法工作部署，坚持法制教育与工商业务工作、行政指导工作、绩效考评工 作相结合，切实加大普法、学法、用法力度，深入开展法制宣传教育，为促进我县工商行 政管理事业的稳定发展和构建和谐社会营造良好的法制环境。根据同心县依法治县领导小 组下发的同心县“五五”普法总结验收实施方案 （同法治组20102 号） ，我局认真进行 了自检自查，现将我局“五五”普

2、法工作情况报告如下：一、加强组织领导，机制保障到位 为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法 行政和依法治理工作，我局切实加强组织领导，普法依法治理机构职责制定健全，落实到 位。 1、领导重视，组织健全。为确保全面完成“五五”普法依法治理和普法工作任务，明确责 任和具体要求，我局于 2006 年成立了局长任组长，班子成员为副组长，各科室所队负责人 为成员的普法工作领导小组，形成了一把手亲自抓，班子成员分别负责，科室所队具体抓 落实的齐抓共管的良好工作格局。 2、制定规划，组织实施。我局于 2006 年初即组织召开“四五”普法工作总结及“五五” 普法动员工作

3、会议，传达县委、县政府关于全面开展“五五”普法工作会议精神及区、市 局普法工作部署，统一思想认识，增强普法工作自觉性和责任感。按照县委、县政府及区、 市局关于开展法制宣传教育第五个五年规划 ，结合我局实际，制定了同心县工商局法 制宣传教育第五个五年规划实施意见 ，对我局“五五”普法工作进行全面规划，并在实施 过程中，根据每年工商工作重点和社会关注热点，分年度制定了普法工作计划，切实把普 法工作与日常依法治理工作有机结合，使两项相互促进、共同提高。 3、经费保障、措施得力。为加强对普法工作督导检查，我局把普法工作与绩效考评工作相 挂钩，明确阶段性任务和要求，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作

4、落实情况作为 干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。为切实保障普法经费落实到位，我局将 其列入本局的年度工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。 二、创新形式、注重实效，加强干部职工法制业务教育培训 加强法律法规学习是提高队伍素质、确保依法行政的前提。我局以建立学习型工商为目标， 不断创新学习方式和载体，开展了形式多样的法制业务学习活动。 一是建立健全领导干部和公务员法制学习制度。发挥领导干部带头学法、用法示范作用， 继续坚持局党组理论中心组集体学法制度，确保领导干部每人每月学习时间不少于 4 小时。 普通干部每人每月学习时间不少于 8 小时，并要认真做好学法笔记。 二是抓

5、好公司法 、 行政许可法 、 商标法 、 国务院食品安全监管特别规定等新出 台和新修改法律法规的宣传和学习。由局里业务骨干或聘请专家学者讲授新法的基本精神 和主要内容，促进新法顺利贯彻实施，从而促进各项工商行政管理工作依法开展。 三是开展形式多样的法制业务学习活动。普法期间，按照干部教育培训计划，我局采取自 学和集中学习相结合，认真落实“一月一法一讲”和“一季一法一考”制度，定期召集干 部职工学习工商法律法规。多次组织干部职工积极参加区、市工商局组织的干部法律知识 考试，参考率与通过率均为 100%，并组织干部参加区、市局举办的法制业务培训和行政 执法资格考试，目前我局共有行政人员 85 名，

6、拥有执法证人员 81 名，占 94（其中 4 名 无执法证人员为新录用公务员） 。除保留传统的学习方式外，我局还创新形式，开展了知识 竞赛、网络答题、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月、岗位大练兵、 争创岗位能手等形式多样、内容丰富的法制业务学习活动，提高干部职工的业务素质和执法水平，确保我局的依法行政工作上新台阶。 三、突出重点、创新普法形式，法制宣传教育效果明显提高 一是将普法工作与开展各种纪念活动相结合。在每年的纪念“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日及其他重大宣传活动中，我局都组织人员围绕法制建设，采取送法进 单位、进农村、进校园、进企业、进社区、进军营“法

7、律六进”等形式，加强对各类市场 主体的法制宣传教育，积极开展社会治安综合治理工作。现场宣传了商标法 、 广告法 、 消费者权益保护法 、 产品质量法 、 行政许可法 、 无照经营查处取缔办法 、 公司 法等多部法律法规，并接受群众对法律法规和政策的咨询，受理群众的举报与投诉。 “五 五”普法以来，我局累计开展活动近 60 次，发放各类宣传材料近 7 万余份，接待群众咨询 8000 余人次，开展送法下乡 40 多次，建立 12315 维权联络站点 212 个，受到了各级领导 和人民群众的肯定和好评。 二是将普法工作与“千名党员联系帮扶千家企业”活动相结合。紧紧围绕中央关于促进经 济平稳较快发展的

8、战略部署，利用“千名党员联系帮扶千家企业”活动，切实加强对企业 的法制宣传教育，把法律服务作为行政指导的重要内容，积极开展法律服务进企业活动， 指导企业建立法律风险防范机制，通过有针对性地举办法制培训班、工商法规专题讲座、 企业法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业依法经营的水平。 三是将普法工作与“12315 消费维权五进送法”活动相结合。结合我县新农村信息化建设 工作，我局在全县所有乡镇的 95 个行政村和社区以及学校、市场、企业等建立 12315 消费 维权站和消费者投诉站 212 个，消费者协会分会 18 个， “一会两站”已经做到了全覆盖。 并对 12315 消费维权站从标志、人员、

9、制度、台帐记录、电脑录入等方面进行统一规范， 对指挥调度软件操作人员进行了集中培训。与此同时，全面深入地开展了消费维权“五进” 送法工作，2006 年以来，我局累计开展消费维权服务进校园、进社区、进企业、进商场、 进农村活动近 2000 余次，已在县城和乡镇一级的 36 所有规模的中小学校开展了12315“进校园、进课堂”活动，建立消费维权知识教育培训课堂 36 个；共累计发放中 小学消费维权读本1500 本，其他维权资料 3.7 万份，举办消费维权讲座 25 场次，接受宣 传学生 20000 多人次。通过 “维权五进”活动的开展，12315 消费维权站和消费者投诉站 已经遍布城乡，取得了较为

10、明显的成效。 更新时间：2010-11-30 00:44 文章来源：我是学长网 文字大小：大 中 小 161 次 - - -四是加强服务阵地建设。利用现有的 12315 投诉中心(台、站)、青少年维权岗、红盾维权 站和工商服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的工商法律信息服务。围绕群众关注 的社会热点、难点问题，突出监管和宣传的重点，加强对工商机关开展 “红盾护农” 、 “创 建食品安全示范店” 、 “创建星级市场”等活动的宣传报道，营造严厉打击各类经济违法行 为、提倡诚信守法经营的良好环境。目前已在学校部分食品店和设有 12315 消费维权站的 店铺推行了消费纠纷和解制度无理由退换货制度，

11、在公交出租车司机中聘请义务 12315 宣 传员和监督员 90 名，在 140 辆出租车和公交车上分别安装了“义务 12315”顶灯标志，张 贴了“您消费、我服务、有事找工商”横幅。2006 年以来累计受理消费者投诉 325 起，解 决率达 98%，为消费者挽回经济损失 121 万元。 五是在注册大厅、办事大厅等场所设置固定宣传设施，印发办事指南和各种办事须知 材料，宣传工商管理业务法律法规；各工商所设置普法宣传专栏，广泛宣传工商行政管理 法律法规。四、全面推行行政指导工作，促进监管理念的转变和监管方式的创新，提高监管执法与服 务水平 一是根据自治区工商局关于全面推行行政指导工作的意见精神，制

12、定我局落实的具体 实施方案。 二是强化对行政指导工作的学习培训，切实提高和增强干部职工实施有效行政指导的能力 和本领。 三是严格执行宁夏工商行政管理机关行政指导办法（试行） ，确保行政指导工作发挥出 实效，达到“行政执法到位，监管方式转变，工作效能提升”的预期目标。 五、着力强化行政执法监督工作，推进行政效能 在继续抓好行政处罚案件立案登记、案件核审、案卷评查、采取行政强制措施财物、行政 处罚文书等工作的同时，完善制度，拓宽领域，切实强化执法监督工作。 一是强化规范性文件备案审查工作。严格执行自治区工商局制定下发的关于进一步加强 对规范性文件监督管理的通知 （宁工商法字201012 号）文件精

13、神，重点对规范性文 件中涉及行政处罚、行政许可、行政收费等内容越权甚至违法设定条件等行为进行审查， 及时发现和纠正问题，确保抽象行政行为合法。 二是结合新版执法证的换发，对执法主体资格进行清理和规范，做到持证执法，确保执法 主体资格合法。 三是积极探索对行政许可、市场监管等行政执法监督的方法途径，认真做好准备，迎接各 级领导对工商系统的行政执法检查。 四是按照自治区工商局关于印发宁夏工商行政管理机关说理式行政处罚文书操作规范 （试行） 的通知（宁工商法字201083 号）精神，通过组织开展案件评查，进一步深 化说理式行政处罚文书的推行，规范使用说理式行政处罚文书，维护行政执法文书的严肃 性，更

14、好地体现自治区工商局提出的“法为上，理为先，和为贵”的执法理念，提升执法 质量。 五是将普法工作与政府信息公开相结合。我局严格按照政府信息公开条例的要求，积 极推行政府信息公开工作，及时将行政审批事项的依据和内容、行政执法的法律法规及行 政规章依据等内容在宁夏政府信息公开网站公布。 六、全面推进依法行政，依法治理成效明显 （一）开展行政审批，优化服务水平。 围绕支持全民创业、服务招商引资、发展地方经济这一目标，依法规范登记行为，努力优 化服务水平。 一是进一步完善登记窗口制度，推行“授权核准”和“一审一核”制。实行服务大厅窗口 直接发照和委托工商所直接办理个体登记相结合的形式。 二是以办公自动

15、化和主体登记信息资源共享为基础，完善网络服务平台，提供工商登记办 事指南、各类企业登记制式表格以及收费标准等，进一步方便群众办事。 三是开辟政务服务“绿色通道” ，对招商引资企业提供“定期上门、随时预约和全程跟踪” 三项优质帮办服务；在个私登记中，只要资料齐备、符合法定条件，实行当日申请、当日 审核、当日登记、当日发照。 目前共登记注册各类企业 681 户，其中：法人企业 35 户，营业单位、分支机构 109 户；个 人独资企业 76 户，合伙企业 1 户，农民专业合作社 144 户，个体工商户 6457 户。 （二）强化市场整治，维护市场秩序。 我局针对广大群众关心的难、热点问题，开展了有针

16、对性的专项治理活动，整顿效果显著。 五年来，共检查各类市场主体 8900 余（户）次，共依法查处各类违法违章案件 300 余件， 维护了良好的市场秩序。1、深入开展食品安全专项整治。针对各类节日市场、农村市场、校园周边、季节性食品消 费的特点，先后开展了“元旦、春节食品市场” 、 “ 五一、端午节食品市场” “校园周边食 品安全” 、 “食品添加剂市场” 、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法使用蔬菜水果 保鲜剂、食用胡麻油等专项整治行动，有力地维护了当地食品市场的安全。2006 年以来， 共查获假冒伪劣食品和不合格食品 41.5 公斤；退市不合格食品 30 公斤；查处制售假冒伪 劣食品案件 16 件；食品质量监测抽检 6 批次，食品质量监测抽取样品 21 种，合格率 100%。 2、查处取缔无照经营活动成效显著。我局强化领导，严格责任，实行分片包干，责任到人， 按照“谁监管，谁负责”的原则，严把市场准入关，降低无照经营率。在县人民政府的高 度重视下，牵头建立了同心县查处取缔