重点流域水污染防治专项规划考核指标解释

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1、 3 附件 重点流域水污染防治专项规划 实施情况考核指标解释 一、考核断面水质达标率 （一）指标定义 （一）指标定义 1.考核因子。 地表水环境质量标准 （GB3838-2002）表 1 中除水温、粪大肠菌群以外的 22 项指标，分别是 pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总氮（河流断面不考核） 、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价） 、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物等。 2.考核断面。依据重点流域水污染防治规划（2011-2015 年） 确定（详见附表 1 至附表 8） 。考核时段为全年。考核断面水质状况评价采用人工监测值或水质自动监测

2、站的周均值。新建成水质自动监测站，通过验收但运行未满 1 年，其数据暂不纳入考核范围。 3.断面水质达标率。按照单因子评价法，对考核断面采用每月的人工监测值或水质自动监测值进行评价，达到规划目标的监测次数占年度监测总次数的百分比。2012 年、2013 年、2014 年、2015年单个断面达标率依次分别不低于 50%、60%、70%和 80%，即视为该断面达标。 断面水质达标率计算公式为： 4 （1-1） 式中：考核断面的水质达标率，%； 考核断面的达标次数，次； 考核断面总监测次数，次。 （二）计分方式 （二）计分方式 水质计分 70 分。计分公式为： （1-2） 式中：水质指标得分； D考

3、核断面总数； 第 i 个考核断面水质达标率。若第 i 个考核断面的达标率大于或等于当年度的达标率要求，则取 100%。 对结果为不达标的断面，在扣除入境水质影响后进行再评价。即在考核时，考虑入境水质对考核断面的影响，如果上游入境断面污染物浓度超过其规定的目标值，则比较出境断面较入境断面的改善或恶化程度。如果上游入境断面污染物浓度未超过其规定的目标值，则不扣除入境水质的影响。若目标断面上游省份未设水质目标时，上游省份出境水质原则上应不低于被考核省份出境断面水质。 扣除入境水质影响可参考如下方法： 如果上游入境断面污染物浓度超过其规定的目标值，则根据物 5 料平衡从目标断面实测污染物的通量中扣除超

4、出部分的通量，再按目标断面的流量折算成浓度值进行考核（在流量小、流经路程短的情况下，暂不考虑自然降解因素） 。扣除方法见公式 1-3。如果扣除上游影响后，出现目标断面调整浓度小于或等于零时，则以该断面的目标浓度参加考核。如果上游入境断面污染物浓度未超过其规定的目标值，则不扣除入境水质的影响，见 1-3。 实测流量实测浓度调整浓度）（ QQCC Cn1iiioi =C （1-3） 当0CCioi时， 实测浓度调整浓度CC （1-3） C调整浓度省界断面该项污染指标扣除上游超标影响后的浓度值（mg/L） ； C实测浓度省界断面该项污染指标实际监测结果（mg/L） ； Ci第 i 条支流断面该项污染

5、指标实际监测结果（mg/L） ； Cio第 i 条支流断面该项污染指标目标浓度（mg/L） ； Qi第 i 条支流断面流量（m3/s）; Q实测流量下游目标断面流量（m3/s） 。 （三）操作解释 （三）操作解释 1.数据由环保、水利部门提供。流域水资源保护机构将其监测的跨省界水质监测断面数据报送环境保护部和水利部，作为考核的重要依据之一。 2.季节性河流的断流断面，以该断面实际有水的月份计算断面水质达标率，无水质监测数据的月份不计入考核月份。 6 3. 有纠纷的跨省界断面可开展联合监测，监测结果作为考核该断面的重要依据之一。 二、项目完成率 （一）指标定义 （一）指标定义 项目完成率是指已完

6、成规划项目占规划项目总数的百分比。规划项目的进展情况分为已完成、调试、在建、前期、未启动五个层次。 （二）计分方式 （二）计分方式 考核项目计分 30 分。2012 年、2013 年、2014 年、2015 年考核项目总数依次分别为规划项目总数的 50%、60%、70%和 80%。已完成项目、调试项目、在建项目、前期项目、未启动项目分值系数分别为 1、0.75、0.5、0.25 和 0。 计分公式： （2-1） 式中：Sr已完成项目得分； Nr建成投入运行的项目个数，个； Np考核项目总数，个。 （2-2） 式中：Sd调试项目得分； Nd建成调试阶段的项目个数，个； Np考核项目总数，个。 （

7、2-3） 7 式中：Sb在建项目得分； Nb在建的项目个数，个； Np考核项目总数，个。 （2-4） 式中：Se前期项目得分； Ne前期项目个数，个； Np考核项目总数，个。 本项指标得分计算公式为： （2-5） 式中：Si本项指标得分； Sr已完成项目得分； Sd调试项目得分； Sb在建项目得分； Se前期项目得分。 （三）操作解释 （三）操作解释 数据及项目认可文件由环保、发改、水利、住建等部门提供。 1.考核项目清单根据规划和中期调整结果确定。 2.已完成项目需出具有关部门的认可文件或准许使用文件及备案材料。其中，工业污染防治、饮用水源地污染防治、区域水环境综合治理、畜禽养殖污染防治项目

8、以环保部门或相关行政主管部门的验收报告或认可文件作为项目完成的依据，其中，畜禽养殖污染防治项目要提供粪便收集、沼渣、沼液或有机肥还田相关证明资料。城镇污水 8 处理及配套设施和生活垃圾处理项目以建设单位竣工验收报告、住房城乡建设部门和有关部门出具的认可文件、环保“三同时”验收文件或者准许使用文件并报建设行政主管部门备案为项目完成的依据。 住房城乡建设部门的认可文件是指：住房城乡建设部门根据全国城镇污水处理信息系统 、 全国城镇生活垃圾处理信息系统中记录的该项目动态进展情况所出具的认可文件。 3.调试项目需出具试运行申请及批复文件、调试监测资料等。 4.在建项目需出具开工许可证明、 施工合同或施

9、工设计图纸等证明材料。 5.前期项目需出具立项文件、环评报告书（表）及批文、 （预）可研报告及批文、初设报告及批文、入河排污口设置同意等。 6.关闭、破产、长期停产、自然转产的项目，项目进展情况视为已完成的需出具认可文件。其中，关闭项目需出具政府文件、政府会议纪要、图片资料等；破产项目需出具当地法院破产裁定书等认定材料、 图片资料等； 长期停产项目需出具县级以上工商、 税务、或环保等行政主管部门的认可文件。 三、扣分项 1.每发生一例水污染突发环境事件，按照环境保护部确定的事件等级，对特别重大（级）和重大（级）环境事件，分别依次扣减责任方 10 分、8 分。因违法排污导致断面水质发生重大改变的

10、，但不属于重特大突发环境事件的，酌情扣减责任方 2 分至 6 分。 2.现场及日常核查中，如发现国家重点监控企业、已完成项目运行不正常、 违法排污或与自查报告不符等情况， 每发现一例扣减 1 分。 9 附表 1 松 花 江 流 域 考 核 断 面 序号 省 份 地 市 水 域 断面名称 2015 年 水质目标断面级别属性 考核省份1 内蒙古 呼伦贝尔 甘 河 巴 彦 入河口 内蒙古2 内蒙古 呼伦贝尔 雅鲁河 成吉思汗 （金蛇湾码头） 国控、省界 （蒙-黑） 内蒙古3 黑龙江 齐齐哈尔 诺敏河 查哈阳乡 （古城子） 国控、省界 （蒙-黑） 内蒙古4 内蒙古 呼伦贝尔 阿伦河 新发（兴鲜） 国控

11、、省界 （蒙-黑） 内蒙古5 内蒙古 兴安盟 绰尔河 绰尔河口 （两家子水文站） 国控、省界 （蒙-黑） 内蒙古6 内蒙古 兴安盟 洮儿河 斯力很（林海） 国控、省界 （蒙-吉） 内蒙古7 内蒙古 兴安盟 蛟流河 宝 泉 省界（蒙-吉） 内蒙古8 内蒙古 兴安盟 霍林河 高力板 省界（蒙-吉） 内蒙古9 吉 林 长 春 第二松花江镇江口 吉林 10 吉 林 长 春 伊通河 靠山大桥 氨氮控制在 8mg/L， 其余 指标达类吉林 11 吉 林 吉 林 第二松花江白 旗 国 控 吉林 12 吉 林 吉 林 辉发河 福 兴 国控、入河口 吉林 13 吉 林 白 山 第二松花江批 洲 国 控 吉林（白

12、 山大桥）14 吉 林 松 原 第二松花江松 林 国控、省界 （吉-吉、黑） 吉林 15 吉 林 吉 林 细鳞河 肖家船口 吉林 16 吉 林 延边朝鲜 族自治州 牡丹江 大山 （牡丹江1号桥） 国控、省界 （吉-黑） 吉林 10 序号 省 份 地 市 水 域 断面名称 2015 年 水质目标断面级别属性 考核省份17 黑龙江 哈尔滨 松花江 大顶子山 国 控 黑龙江18 黑龙江 哈尔滨 阿什河 阿什河口内 氨氮控制在 7mg/L， 其余 指标达类国控、入河口 黑龙江19 黑龙江 哈尔滨 拉林河 苗家（板子房）IV 国控、省界 （黑、吉） 黑龙江、 吉林 20 黑龙江 佳木斯 松花江 同 江

13、国控、入河口 黑龙江21 黑龙江 佳木斯 松花江 江南屯 国 控 黑龙江22 黑龙江 双鸭山 安邦河 滚兔岭 国 控 黑龙江23 黑龙江 哈尔滨 牡丹江 牡丹江口内 国控、入河口 黑龙江24 黑龙江 牡丹江 牡丹江 柴河铁路桥 国 控 黑龙江25 黑龙江 黑 河 嫩 江 博霍头 （繁荣新村） 国 控 黑龙江26 黑龙江 齐齐哈尔 讷谟尔河讷谟尔河口 国 控 黑龙江27 黑龙江 齐齐哈尔 乌裕尔河龙安桥 黑龙江28 黑龙江 齐齐哈尔 嫩 江 江 桥 国 控 黑龙江29 黑龙江 哈尔滨 呼兰河 呼兰河口内 国控、入河口 黑龙江30 黑龙江 佳木斯 松花江 佳木斯上 国 控 黑龙江31 黑龙江 佳木

14、斯 汤旺河 汤旺河口内 国控、入河口 黑龙江32 黑龙江 佳木斯 梧桐河 梧桐河口内 国 控 黑龙江33 黑龙江 哈尔滨 倭肯河 倭肯河口内 国 控 黑龙江34 黑龙江 鸡西 穆棱河 穆棱河口内 国控、入河口 黑龙江35 内蒙古 呼伦贝尔 嫩 江 讷谟尔河口上 （小莫丁） 国控、省界 （蒙、黑） 内蒙古、 黑龙江备：断面名称列中，“（）”内为水利部门的断面名称；考核省份列中，“（）”内为参照断面。 11 附表 2 淮 河 流 域 考 核 断 面 序号 省份 地市 水 域 断面名称 2015 年 水质目标断面级别 属性 考核省份1 河南 信阳 淮河南阳段 长台关甘岸桥 (月河口下) 国控 河南

15、2 河南 信阳 浉河 琵琶山桥（罗山 尤店简山公路桥） 国控 河南 3 河南 信阳 竹竿河 罗山竹竿铺 （南李店） 河南 4 河南 信阳 潢河 潢川水文站（潢 川县入淮河口） 国控 河南 5 河南 信阳 史河信阳段 蒋集水文站 国控 河南 6 河南 信阳 淮河信阳段 淮滨水文站 （淮滨谷堆） 国控、省界 （豫-皖） 河南 7 河南 驻马店 洪河 新蔡班台 国控、省界 （豫-皖） 河南 8 河南 周口 沙河 西华程湾 （马门闸上） 国控 河南 9 河南 周口 颍河郑州 许昌漯河段 西华址坊 （逍遥闸） 河南 10 河南 漯河 清潩河 鄢陵陶城闸 （鄢陵 南张庄公路桥） 河南 11 安徽 阜阳 泉河 许庄 （老沈丘泉河桥）、氨氮 3mg/L国控、省界 （豫-皖） 河南 12 河南 周口 贾鲁河 西华大王庄 （周口(贾)） 、氨氮 3mg/L国控 河南 13 安徽 阜阳 颍河周口段 界首七渡口（界 首沙颍河桥） 、氨氮 3mg/L国控、省界 （豫-皖） 河南 14 安徽 亳州 惠济河 刘寨村后 （东孙营闸上）、氨氮 6m