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1、编号：编号：0701083512吉林财经大学法学院吉林财经大学法学院 社会调查报告社会调查报告关于谭坊镇新农村小区建设违法问题研究关于谭坊镇新农村小区建设违法问题研究系系 别别 法学院法学院 专业专业班班级级 法学法学 0835 班班 学生姓名学生姓名 孙继辉孙继辉 学学 号号 0701083512 指指导导教教师师 张张洪洪飞飞 职职 称称 教授教授 卷卷内内材材料料目目录录1 1、社会调查报告、社会调查报告2 2、社会调查记录（表一）、社会调查记录（表一）3 3、社会调查鉴定（表二）、社会调查鉴定（表二）一、谭坊镇新农村建设基本情况一、谭坊镇新农村建设基本情况在山东省新农村社区建设的大潮流
2、下，青州市开始了自己的农村建设。谭坊镇作为青州市的试点镇，其辖区的高墓村最早开始建设，部分农民迁出了自己世世代代居住的房屋，谭坊镇第一个试点村的新农村建设正如火如荼的进行着。三分之一的村民房屋被拆迁，小区楼房的建设已经在铺垫地基的开始阶段，作为谭坊镇新农村四个试点村之一，高墓的农村建设将影响 5.4 万人的谭坊镇整个的农村建设。然而，从房屋补贴的不合理，拆迁的强制性，建设中的垃圾工程，高墓村民一片怨声胜于喜悦。这种新农村的建设只会造成社会的不安，危害村民的利益，不利于山东整个新农村的建设。 二、谭坊镇新农村建设违法行为二、谭坊镇新农村建设违法行为谭坊镇的新农村建设尚处于开始阶段，但是已经出现了
3、一系列的违法行为。1、房屋补偿中的违法问题房屋补偿中的违法问题首先，不合法的丈量房屋。作为谭坊镇新农村建设，丈量房屋是谭坊镇镇政府委派专人进行的丈量，理应不会出现违法问题。但是，正是人这种动物的不确定性，外加上中国这种官大民小、人情世故的传统。丈量房屋中难免会出现种种摩擦，使得农民不能得到正确的房屋面积，危害了农民的切身利益。其次，房屋补偿金的层层盘剥。在暑假期间，总是会看朝闻天下和山东新闻，国家及山东政府对于新农村的建设中的房屋补偿金额是很高的，而据我们家在高墓村的亲戚所言并没有新闻中讲的那么高，这是为什么？很显然，作为人民的政府，存在着一些不法的官员，盘剥了农民的补偿金，这也就使得农民要住
4、进新盖的新农村楼房所付出的钱要更多。最后，不能合理区分房屋确定赔偿金额。房屋与房屋是有很大的区别的，在谭坊镇，新近几年为结婚准备的新房屋，耗资基本上都在七万左右，而实际的补偿金额是 2 万，而旧房子的补偿金额在 1 万 5，这样模糊的分别可以说是不合逻辑，这是一件不合理甚至可以说是违法的行为。这是会严重危害农民切身利益的事情。2、房屋拆迁中的违法问题房屋拆迁中的违法问题同城市的规划拆迁一样，谭坊镇的新农村小区建设一样存在制拆迁的违法问题，同时又有新的违法行为的出现。首先作为一般的房屋拆迁，乡镇政府手段强硬，对于不服从政府统一规划的村户，直接予以推土机式拆迁方法，可以说是不予商量，这是很伤官民和
5、谐的一件事。可以有更为合理的方法，而乡镇政府却视而不见。其次，以房屋补偿金作威胁。这是高墓村的事实：按时拆迁的予以全款补偿金，不按时的晚一天少一百。政府拆迁的还要多扣除 500。这是什么？这是典型的违法行为，毋庸置疑。3、小区楼房建设过程中的违法行为小区楼房建设过程中的违法行为本文片首所说，谭坊镇的小区建设尚处在打地基的初步阶段，违法行为较少主要是：小区楼房建设的招标违法，正如说，天高皇帝远，谭坊镇的小区建设投标绝不合法。不公平不公正，程序不合法，人情在这么一个富有中国古代家族式的地方，建筑商并不是那种真正有实力的大企业，而是关系户。房屋建设部分不合国家标准，这可以说是中国乡镇小区建设的通病，
6、谭坊镇也脱不了这么一个恶圈。 三、谭坊镇新农村建设违法行为产生原因三、谭坊镇新农村建设违法行为产生原因首先，乡镇政府公务员素质低。现在活动在乡镇的公务员以四五十岁的人为主，这些人，大部分进过文革，文化程度不是很高，这就使得他们不能真正看清楚自己行为的违法性的严重性，法律意识的淡薄推进了这种政府违法行为的连锁反应。其次，农民法律意识的淡薄也是特殊时刻摩擦严重的重要原因。即使谭坊镇作为青州市综合指标最好的乡镇，但是当代主要的农民群体还是文化程度很低的小学初中，他们对于政府本身的不相信，以及不顺从。使得他们在这个新农村建设过程中产生了很多的摩擦，对新农村建设带来了很大的不确定因素。再次，县市没有构建
7、高效合理的监督体制。没有监督，人这种不确定性的动物会变得散漫无节制，随之带来了的是贪污腐败投机取巧这种本性的显露。又次，法律的缺陷，不完善，存在着漏洞。作为新农村建设还是一个新事物，法律的完善没有跟上建设的步伐，这样会使乡镇中的某些领导或者是建筑商钻法律的漏洞。最后，中国固有的人情理念的根深蒂固。作为齐鲁大地，中国古代封建礼仪的发源地，给我们带来了深厚底蕴的同时，人情世故也是一个阻碍社会发展的重要因素，不论是在丈量土地或是建筑投标中，人情世故使得一些事情变得不公正不公平，严重危害着作为普通农民的切身利益。 四、解决谭坊镇新农村建设违法行为的措施四、解决谭坊镇新农村建设违法行为的措施根据高墓新村
8、建设中出现的违法行为，我给出以下措施，供参考1、针对前期的房屋补偿针对前期的房屋补偿.。首先，房屋的丈量不应该由乡镇接手，而因该直接由县市负责，做好整个辖区的统一管辖，这样可以进行乡镇互换公务员进行这项特殊的神圣的工作，这样会打破乡镇的乡土家族的关系和恩恩怨怨，更利于房屋丈量的合理性和准确性。其次，县市一级的政府应该设立统一的机关或是说办事处，统一协调，以及监督各个乡镇乃至于每一个公务员的工作，这样会使公务员更为合法合理的进行工作。再次，房屋补偿金的发放应该由县市统一发放，不应该层层下放。因为谭坊镇作为一个经济强镇，有这个条件使得每户都去县市进行领取。这样会使得部分不法官员从渠道上失去做出违法
9、行为的机会。最后，县市政府应该请专门的专家对新旧两种房屋进行评估，做出正确的区分，不应该再一言以蔽之，同时结合谭坊镇经济发展情况做出合理的补偿金额。还应该铜第一条的措施结合，用不同乡镇的公务员做好这个最最最重要的事情。2、针对房屋拆迁针对房屋拆迁首先，提高政府官员的素质，不应该用无理野蛮的方式解决房屋的拆迁，应该进行劝导的方式，互谅互让应该成为拆迁中的和谐音调。其次，构建一套合理高效的程序流程，对于拆迁中的问题进行合理的分析和解决，同时针对现实中出现的问题进行有效的监督。3、针对小区楼房建设针对小区楼房建设首先，高效合理的监督机制迫在眉睫。这不仅仅是监督投标的合理合法性，更重要的是监督房屋建设
10、质量，这是惠及百姓的一件事，不能成为祸及百姓的一件事。其次，提高建筑商的责任心也是很重要的一个方面，作为监督机制的构建，实行的并不是那么完备，而建筑商的责任心却可以贯穿始终，很好很强大的责任心可以把谭坊镇新农村建设推进到一个新的高度。4、针对全局针对全局构建规范有效的法律制度，这是从制度层面来遏制违法行为的发生。作为法治社会法律的建设应该跟得上时代的发展，跟得上经济发展，跟得上新事物的产生和发展。 五、小结五、小结作为山东新农村建设的一个缩影，对于谭坊镇新农建设的研究，给了我们很多的启示，也是很多的警醒。从拆迁到现在建设的初期，我们应该学到一样东西，那就是应该依法办事。法治社会不是空谈，我们应
11、该用法律捍卫自己的权益，一件有益于国民的事情，不能因为某些不法分子的破坏而停止，但是，我们更重要的是那些手握权力的人，依法办事，为人民服务。表一：社表一：社 会会 调调 查查 记记 录录 周次 时 间调 查 情 况 记 录18 月 3 号到8 月 7 号八月三号到家，我们村南寨村被规划为首批新农村建设，尚未动工。 我对于本村的新农村建设规划进行了为期五天的调查，因为比较方 便，我询问了老中青三类群体，基本不赞成这种新农村建设，原因 基本上归结为楼房的不方便性。同时我了解到了我们村丈量房屋的 不公正行为，更有规划建设侵占良田，补贴金过低种种不合法不合 理情况28 月 8 号到8 月 14 号八月
12、八号，我到新农村建设的高墓村亲戚家长住，以便于了解真实 的情况。因为不是很熟悉，可能会有虚假或是夸张的表达。在高墓 的一周我主要就是跟人攀谈，村民还有工地的工人，再就是实地调 查做出自己的判断。从谈论中，了解到丈量房屋，补偿金，以及建 设中不合格工程的违法行为，做出了很好的记录。一周的时间不是 很长，但是给了我一个真实的全面的新农村建设的印象，给了我很 好的写作思路38 月 15 号到8 月 16 号八月十五号重新回到家，走访了我们村的村支书家，也就是我的姑 姥爷家，我们进行了大量的谈话，了解到很多不为人知的内情，尤 其是谭坊镇高墓村的建筑投标问题，我又深刻的体会，人情大于百 姓的利益。再有就是补偿金的去向，一部分填补了镇政府财政的短 缺，一部分不知去向，为期两天的交流，使我明白了很多事，坚定 了我的想法48 月 17 号到8 月 18 号八月十七号到镇政府进行了一些调查，攀谈了一些镇政府附近的居 民和镇政府的值班人员，没有太大的收获，不过可以感觉到这里面 的不合理不合法的行为。八月十七号晚上回长春，一路上进行了深 刻的思考，有了基本的框架，十八号到校，开始整理我的暑期调查 报告。表二：社表二：社 会会 调调 查查 鉴鉴 定定教学单位指导教师意见成绩评定： 指导教师签字： 年 月 日教学单位意见教学单位盖章年 月 日
