坚持三大主题建设四个高地

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1、坚持全面从严治党，提升 “大党建” 科学化水平事业成败，关键在党。要始终坚持党要管党、从严治党方针，以党 的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工 程，为打赢“113攻坚战”提供坚强的思想、政治和组织保证。2016年12月27日星期二责任编辑/版式 黄 莉王方雁社会生活部电话:8306373 邮箱:(欢迎投稿提供新闻线索)5 8坚持三大主题建设四个高地 为打造改革发展升级版决胜全面小康而奋斗周建琨同志向中国共产党毕节市第二次代表大会所作工作报告概览再过5年，我们将迎来建党100周年，也正逢毕节建市10 周年。 身处百舸争流、跨越赶超的新起点，投身“坚持三大主 题，建设四个高

2、地，打造改革发展升级版”的伟大实践，这是 一种荣幸，更是一种责任。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在省委的坚强领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志，凝万 众之心，聚全民之力，接好薪火相传的接力棒，跑好同步小康 的冲刺跑，书写更加壮丽的奋斗诗篇，创造毕节试验区更加美 好的未来！*四个高地：精准扶贫、 精准脱贫的高地， 生态保护、 绿色发展 的高地， 对口帮扶、 多党合作的高地， 实干作风、 奋斗精神的高地。*四个意识：政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识。*主基调：加速发展、 加快转型、 推动新跨越。*主战略：工业强省和城镇化带动。*两大战略行动：大扶贫、 大数据。

3、*一中心三组团：以金海湖新区为中心， 七星关、 金海湖、 大方 三县 （区） 组团的同城化建设。*“一核多元” 基层组织服务体系：以农村基层党组织为核 心， 以服务组织、 服务队伍、 服务平台、 服务机制为主要内容基层组 织服务体系。*“两新” 使命：2014年5月15日， 习近平总书记对毕节试验区 工作作出重要批示： 殷切希望毕节试验区为贫困地区全面建成小康 社会闯出一条新路子， 在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。*毕节精神：深化改革、 锐意创新、 埋头苦干、 同心攻坚。*威宁精神：凝心聚力、 苦干实干、 攻坚克难、 勇于争先。*文朝荣精神：艰苦奋斗、 无私奉献、 愚公移山、 改变面貌

4、。*五城同创：创建全国文明城市、 国家卫生城市、 国家环保模范 城市、 国家园林城市及全国双拥模范城市。*智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、 分析、 整合城市运 行核心系统的各项关键信息， 从而对包括民生、 环保、 公共安全、 城 市服务、 工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用 先进信息技术， 实现城市智慧式管理和运行， 进而为城市中的人创 造更美好的生活， 促进城市和谐、 可持续发展。*“一分三向” 城镇化模式：以城镇型基础设施和公共服务设 施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口， 通过 “城镇村” 功能完 善、 产业就业支撑能力增强，“城镇村” 间路网通达性提升， 逐步引导

5、 城镇化人口向市区、 向县城和重点镇、 向美丽乡村三级城镇化载体 集中的模式。*三去一降一补：去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补短板。*“好干部” 20字标准：信念坚定、 为民服务、 勤政务实、 敢于担 当、 清正廉洁。过去五年：砥砺奋进取得重大成就市第一次党代会特别是党的十八大以来，在党中央和省委 的坚强领导下，一届市委团结带领全市各族人民，牢固树立 “四个意识” ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对毕节的 重要指示精神，全面落实省委主基调主战略和两大战略行动， 深化“三大主题”实践，艰苦奋斗，克难攻坚，试验区发生了 翻天覆地的变化。抓产业、调结构，综合实力不断增强百里杜鹃被评为国

6、家5A级旅游景区和国家生态旅游示 范区；织金洞跻身世界地质公园行列，填补了贵州空白。全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增 加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现 “翻番” 。建成10个产业园区103平方公里。强基础、促统筹，城乡面貌大为改观改造农村危房41.13万户，建设“贵州民居“100 万户， 实施扶贫生态移民1.9万户。组建金海湖新区，“一中心三组团“城市框架迅速拉开。新增城市建成区面积63.74平方公里，城镇人口达240万人。补短板、破难题，基础设施强力推进夹岩水利枢纽及黔西北供水工程开工建设，实现了 “县县有中型水库” 。高速公路从 “零突破” 到 “县县通” ，通车里

7、程达720公 里；铁路通车里程413公里。飞雄机场累计开通19个城市航线，旅客年运输量突 破70万人次。战贫困、惠民生，社会事业和谐共进森林覆盖率提高到50.28%。全市129个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽“，284个贫困 村按国家标准出列，新扶贫标准下减少贫困人口157万。人均受教育年限达8.3年。深化“法治毕节“创建。推改革、求创新，发展活力持续释放启动毕节国际内陆港建设，外贸进出口、利用外资翻 番增长。累计实施专题改革119项。严责任、勇担当，管党治党坚定有力探索了“发展型”党组织建设、 “一核多元”基层组 织服务体系、 “双考双评双挂钩”差别化考核机制和从严 管理干部“五个跟踪纪实”问效

8、机制。扎实开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育；加强党风廉洁建设和 反腐败斗争。闯出了全省可资借鉴的“园区经验” “金沙之路” 。始终坚持先行先试，深化改革扩大开放，供给侧结构 性改革、农业农村等重点领域改革取得突破。今后五年的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，深入贯彻党中央治国理政 新理念新思想新战略，全面落实省委主基调主战略和两大战略行 动，按照“坚持三大主题，建设四个高地，打造改革发展升级版” 的发展定位，聚焦“创新发展、

9、同步小康”这一目标，突出“大党 建”这一统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点，推进 新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合 发展,坚决打赢“113攻坚战” ，为打造试验区改革发展升级版决胜 全面小康而奋斗。要实现的奋斗目标确保全市经济发展速度实现“两个高于” ，即高于西部和全省平均水平。 确保实现“三个如期” ，即到2020年，如期实现脱贫摘帽，如期建成全面小康，如期完成“十三五”规划目标。 确保达到“四个翻番” ，即到2021年，地区生产总值、人均生产总值、500万元以上固定资产投资、农村居民人 均可支配收入分别在“十二五”期末的基础上翻一番以上。把毕节建设成为科

10、学发展试验区、现代产业集聚区、创新 扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区。 全力以赴建成“精准扶贫、精准脱贫”高地。 全力以赴建成“生态保护、绿色发展”高地。 全力以赴建成“对口帮扶、多党合作”高地。 全力以赴建成“实干作风、奋斗精神”高地。 全力以赴打造改革发展升级版。坚持精准施策 紧盯全市92.43万人脱贫目标，落实“六个精准” ，深入实施“五个一批”工程，认 真贯彻省委“1+10”等政策措施，扎实推进我市扶贫攻坚“六项行动计划” ，坚持挂图作 战，做到因村因户因人施策，保证村村有主导产业、户户有增收门路、人人有增收技能。补齐小康短板 以水、电、路、房、讯、寨等为重点，加快农村路网、

11、饮水安全、农田水利、危房 改造、清洁能源、生态绿化、电网改造升级等基础设施建设，着力改善贫困乡村生产生 活条件。狠抓富民产业 发挥比较优势，依托本地资源，突出因地制宜，以“乡乡镇镇建农业园区”为平 台，以“壮大村级集体经济”为抓手，依靠农业园区的引领和村级集体经济的夯实，扎 实推进精准脱贫。健全脱贫机制 紧扣“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键环节，完 善基础设施到乡、公共服务到村、帮扶措施到户、技能培训到人的推进机制，建立上下 贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，以“军令状”倒逼各项决策部署落地生根。坚定不移抓实大扶贫，夯实全面小康基础脱贫是底线，小康是目标。我们必须

12、破釜沉舟、背水一 战，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，全力建设“精准扶贫、精准脱 贫”高地，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。深化法治毕节创建 以开展“法治毕节”创建为契机，推动社会治理创新引领法治建设。加强法治宣传 教育，实施“七五”普法规划，促进全民尊法、学法、守法、用法。提升执法司法公信 力和人民群众满意度。坚决维护社会稳定 健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法律保障”社会治理体系，完 善利益诉求表达机制、矛盾排查化解机制、公共安全管理机制、应急处置和舆情引导机 制，全面提升社会治理能力和社会发展水平。全力保障公共安全 建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系。持之以恒改善民生 提高公

13、共服务共建能力和共享水平，每年兴办一批惠民实事。优化教育资源配置， 重视发展特殊教育，扶持发展民办教育，加强教师队伍建设。推动“健康毕节”建设， 让人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。大力繁荣文化体育事业，采取“以奖 代补”形式每年举办一次运动会。落实计划生育基本国策，严控政策外多孩生育。提高 公共就业创业服务能力，做好“零就业”家庭帮扶工作。完善劳动者薪酬制度，不断优 化收入结构。提高特殊困难群体社会保障水平。全面推进廉租房建设、农村危房改造。 推进城镇社区标准化、规范化建设，加大农村新型社区建设力度。加强精神文明建设 深化“和在农家”创建和农村思想政治教育，广泛开展群众性精神文明活动

14、；大 力弘扬“文朝荣精神” “劳模精神” “工匠精神” 。打造一批体现时代特色、讴歌先锋模 范的文艺作品。成功创建全国文明城市。成功创建国家卫生城市。成功创建全国双拥 模范城市。千方百计抓牢大安全，营造和谐稳定环境顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人为本、依法治 市，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，不断增强群 众福祉。竭尽全力抓好大发展，打造改革发展升级版坚持把思想政治建设作为全面从严治党的基础工作来抓。 坚决拥护习近平同志作为党中央的核心、 全党的核心。 坚守个性永远服从党性， 筑牢信仰之基、 补足精神之钙、 把稳思想之舵。 宽领域多层次讲述 “毕节好故事” 、 传播 “毕节好声音

15、” 、 提升 “毕节好形象” 。（一）坚决落实思想建党要求要认真执行 关于新形势下党内政治生活的若干准则 ， 着力增强党内政治生活的政治性、 时代性、 原则性、 战斗性。 严格执行民主集中制， 坚持集体领导制度， 大力发展党内民主。 坚持率先垂范、 以上率下， 为广大党员和干部群众作出示范。（二）严肃规范党内政治生活要认真落实 “20字” 好干部标准， 坚持德才兼备、 以德为先， 让忠诚干净担当、 为民务实清廉、 奋发有为、 锐意 改革、 实绩突出的干部得到褒奖和重用。 坚决防范选人用人上的不正之风。抓住领导干部这个 “关键少数” ， 健全 “五个跟踪纪实” 干部问效管理机 制， 完善从严管理

16、监督干部制度体系。 旗帜鲜明支持干部大胆探索、 先行先试， 忠实履职、 高效干事。 坚持党管人才原则， 让人才的智慧充分释放、 创造的力量充分涌流。（三）锻造过硬干部人才队伍要严格落实党委 （党组） 书记抓基层党建工作责任， 构建书记主抓、 全员负责的责任体系。 优化基层党建工作载体， 用好用活 “党建+” 模式。统筹抓好农村、 社区、 国有企业、 机关、 非公经济等领域基 层党组织建设。 加大投入保障力度， 强化村级阵地建设， 夯实基层党组织作用发挥的基础； 持续整顿转化软弱涣散基层党 组织， 培育壮大村级集体经济， 坚决消灭 “空壳村” 。 加强农村基层组织 “一核多元” 服务体系建设， 深化党建工作服务方式。 加强党员队伍建设， 从严加强党员日常管理。（四）全面建强党的基层组织坚持党的群众路线， 深入践行 “三严三实” ， 扎实推进 “两学一做” ， 加快建设 “实干作风、 奋斗精神” 高地。 要毫不松懈抓好中央八项规定和省委、 市委十项规定精神的落实。 要崇尚艰苦奋斗务实重干， 树