《议财产保全中信用担保的规范》由会员分享，可在线阅读，更多相关《议财产保全中信用担保的规范（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、免费法 律咨询 3分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 财产保 全中信用担保的 规范摘 要： 近年 来，信 用担保 机构越 来越广 泛地参 与司法 诉讼领 域，然 而目前 尚无明确 的法律 或司法 解释对 此进行 规范。 为了更 加准确 地理解 和执行 财产保 全法律 制度， 公平保 护当事 人的程 序利益 和实体 利益， 解决老 百姓诉 讼难、 保全担 保难的 问题 ， 我们结合审判实务就财产保全中信用担保的规范问题谈点看法 ， 以期抛砖引玉 。一、信用担保参与财产保全的现状信用 担保是 由信用 担保机 构与债 权人约 定以保 证的方
2、式为债 权人提 供担保 ，当被担 保人不 能按合 同约定 履行债 务时， 由担保 人进行 代偿， 承担债 务人的 责任或 履行债 务，是 一种信 誉证明 和资产 责任结 合在一 起的金 融中介 行为。 我国信 用担保 机构的发展源于国家为解决中小企业融资难问题而进行的探索 ， 经过近二十年的发展 ，到目 前已成 为一个 新兴的 、初具 规模和 实力的 朝阳行 业，其 业务范 围也逐 渐扩展 到司法诉讼领域。担保 机构为 企业申 请保全 向法院 提供担 保，业 务流程 与为企 业向银 行贷款 提供担保 基本相 同。不 同的是 担保机 构与申 请企业 达成协 议后， 并不与 法院签 订合同 ，而是
3、 向法院 出具担 保函。 在经济 发达地 区，信 用担保 机构已 经较频 繁地参 与财产 保全，在中西部地区也正在拓展司法担保方面的业务。免费法 律咨询 3分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 院在审查信用担保时比较谨慎，主要担忧信用担保会不会是空头支票 ?目前 ，信用 担保参 与财产 保全尚 无法律 法规予 以规范 ，各地 的做法 也不同 ，对待 信用担 保的态度呈现较大的差异。二、信用担保参与财产保全无法律障碍根据我国民事诉讼法第 92 财产保全是指人民法院在诉讼开始前或 诉讼过 程中， 依申请 或依职 权对有 关财产 采取的 保护性
4、 、限制 性措施 。财产 保全裁 定的作 出和执 行将对 被保全 人的生 产经营 活动和 日常生 活带来 一定影 响甚或 损失， 为此民 诉法规 定保全 申请人 需提供 相应担 保：在 诉前保 全中， 申请人 必须提 供担保 ;在诉 中保全 中，申 请人原 则上应 提供担 保 ;申请 人提供 的担保 ，其价 额应与 所申请保全的价额大致相等。而且，被申请人可以提供担保解除保全。作为 新兴的 担保方 式，信 用担保 的核心 是担保 机构以 其自有 资产承 担责任 ，以自身 信用作 为担保 ，与传 统的担 保方式 具有同 样的功 能。财 产保全 中的担 保作为 诉讼法 上的担 保，核 心仍然 是保
5、障 被担保 人履行 义务， 当被担 保人未 履行义 务时， 由担保 人承担 责任。 虽然信 用担保 并不向 债权人 或法院 提供实 物资产 作担保 ，但其 自有资 产及商 业信用 可以作 为保障 。因此 ，信用 担保参 与财产 保全符 合民诉 法的相 关规定。三、人民法院对财产保全中信用担保的规范免费法 律咨询 3分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 用 担保介 入司法 诉讼领 域，对 于法院 来说是 个新问 题，各 个法院 在是否 接纳及如 何接纳 的问题 上不统 一。随 着经济 的发展 ，越来 越多的 信用担 保机构 涉足财 产保全
6、领域， 人民法 院应当 结合保 全担保 在审判 实务中 的需求 及运作 情况， 制定相 关规定规范信用担保机构参与财产保全的行为。我们 认为， 考虑到 担保的 重要性 及其风 险，法 院规范 信用担 保应当 坚持以 下基本原则：1、区别对待原则。信用 担保机 构良莠 不齐， 在资本 实力、 风险控 制、经 营业绩 和商业 信誉等 方面存在 较大的 差别。 因此， 并不是 每个担 保机构 都可以 参与保 全担保 。各高 级法院 应当结 合各地 的实际 情况， 对担保 机构参 与保全 担保的 条件进 行限定 ，排除 实力弱 小的机构进入司法担保业务领域。2、适度与审慎原则。信用 担保与 实物资 产
7、担保 相比， 法院不 易审查 和控制 ，风险 较大。 因此， 我们认为 ，对于 保全担 保而言 ，信用 担保的 运用目 前还不 宜普遍 化。另 外，人 民法院 在审查信用担保的过程中 ， 一方面要谨慎 ;另一方面 ， 如果情况允许 ， 应当尽可能听取对方当事人的意见，尤其是在解除保全的案件中。3、核准备案原则。免费法 律咨询 3分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 用 担保机 构在各 级法院 开展司 法担保 业务， 应当经 各高院 审核同 意并经 统一备案 。各高 院出台 有关规 定后， 符合条 件并有 意开展 司法担 保业务 的机构 应
8、持有 关文件 向高院 申请核 准并备 案。备 案制有 利于统 一管理 ，建立 灵活的 进入退 出机制 ，也减轻中、基层法院的审核压力。关于信用担保机构的条件，我们提出以下意见供参考：1、担保机构参与保全担保应当具备的基本条件。(1)依法经各省 (区、直辖市 )工商管理机关登记注册并在管理机关备案。(2)在工商登记的经营范围应当明确有诉讼保全担保业务。(3)注册资本不应少于 1亿元人民币。(4)已经建立完善的法人治理结构和内部组织结构。(5)建立严格的担保评估制度 ， 配备或聘请经济 、 法律 、 技术等方面的相关专业人才。(6)按规定有足额提取未到期责任准备金及风险准备金，并实行专户管理。(7
9、)自有银行存款每月余额不得低于注册资本的 60%。(8)拥有两年以上完整经营纪录且连续两年盈利。具备 以上条 件的担 保机构 ，有较 强的资 本实力 和盈利 能力， 有较专 业的管 理团队和 治理结 构，基 本能够 保证有 足够的 实力承 担赔偿 责任， 降低风 险。经 各高院 登免费法 律咨询 3分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 备案后，可以在开展司法担保业务。2、担保机构参与个案担保应具备的特别条件。(1)向受案法院提供完整的工商登记资料复印件一套 ， 并与在高院备案的资料相符。(2)提供截至申请提供担保之上一工作日的已开展业务统
10、计表 、 未到期责任准备金和风险准备金银行专户对帐单。(3)单笔 担保金 额不得 超过担 保机构 实收资 本的 10%，担 保责任 余额不 得超过 实收资本的 5倍。(4)担保责任为连带责任担保。(5)必要时人民法院可以要求担保机构交存一定比例的保证金。以上 所列条 件，确 保担保 机构在 单个业 务中风 险最低 化，也 便于人 民法院 进行具体 的审查 。当发 生申请 错误且 需要赔 偿对方 损失时 ，人民 法院也 易于根 据有关 法律规定 ， 要求担保人与申请人承担责任 。 至于第 (5)项的 “ 必要 ” 情形 ， 则由人民法院根据个案的具体情况予以把握。司法 实践表 明，在 诉讼阶 段进行 了有效 保全的 案件， 在执行 阶段遇 到的障 碍相对较小 ， 生效判决所确认的权利义务能够及时实现 ， 司法权威和审判价值得以彰显 。但在 实务中 ，相当 部分案 件的保 全受到 担保的 制约。 为此， 通过人 民法院 指定相 关免费法 律咨询 3分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 规 范性文 件，引 导和规 范财产 保全中 的信用 担保行 为，让 有着良 好市场 信誉和 相当担 保实力 的专业 信用担 保机构 有序参 与保全 担保， 有利于 法院审 判工作 的推进 和执行工作的实施，解决当事人的实际诉讼困难。张远孝 彭劲荣
