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1、在广东省管理咨询服务机构与中小企业服务在广东省管理咨询服务机构与中小企业服务对接对接“强企工程强企工程”工作座谈会上的讲话工作座谈会上的讲话省经贸委副主任、省中小企业局局长刘焕泉2009 年 4 月 10 日（根据讲话录音整理）同志们，大家下午好：今天我们在这里召开“强企工程”座谈会，技术进步处的同志已向大家通报去年以来全省“强企工程”的实施情况及下阶段抓好“强企工程”活动落实的工作目标和部署，我都同意。会上，中小企业综合服务机构和管理咨询机构的代表也畅谈了组织和参与“强企工程”活动的体会和经验，大家还与省中小企业局进行了半个多小时的热烈问答互动，座谈会开得紧凑、热烈，效果很好。大家的互动、大
2、家的发言比我讲的更重要。也只有充分听取大家意见以后，我最后讲的才可能是大家所关注的问题，才能更切近大家的需要，回答大家的问题。下面借此机会讲四点意见：一、要充分认识“强企工程”的重要性关于我们开展“强企工程”的目的、意义、必要性和重要性，省中小企业局去年提出开展“强企工程”工作的时候，已经强调过，这里我再次强调：开展“强企工程”是帮助中小企业应对国际金融危机的需要，是落实省政府关于促进中小企业平稳健康发展的意见和各级党委、政府已经出台的其他政策的需要，也是进一步构建和完善我省中小企业公共公服务平台的需要。实际上，大家在刚才的发言当中都充分地肯定这几个需要。省中小企业局从成立不久，就提出来要整合
3、社会资- 2 -源，借助各方力量，形成工作合力，搞好服务，促进中小企业发展。我们开展“强企工程”实际就是整合社会资源，借助各方力量，形成工作合力，来为中小企业出谋献策，帮助中小企业解决发展过程中遇到的困难和问题。二、 “强企工程”已经迈出坚实的一步我刚才在斟酌，应该用坚实一步，还是初见成效，还是取得显著成效？其实大家的发言启发了我。现在我们还只能够说“强企工程”迈出了第一步，不能说取得显著成绩，初见成效恐怕也很难准确反映我们当前工作的实际情况和大家刚才提出问题的情况。所以我觉得还是应该谦虚一点好，应该承认“强企工程”也是一个企业工程。刚才有些管理咨询行业的同事讲了，这也是管理咨询行业的春天。新
4、的春天，说是行业兴起，一个新的春天到来有一个过程，特别是管理咨询行业在我们省，应该说还有个发展过程。去年我们把“强企工程”当作全省中小企业的一个重要工作来开展和推进，在会议资料中也讲到我们做的一些工作：有 80 多家管理咨询机构参与，42 家达成对接，签约近 200 个项目，取得很好的业绩。但是跟我们众多管理咨询机构发展和广东中小企业需要来看，这些还只是刚刚起步。当然这第一步我觉得起得还是很好、很坚实，特别是刚才两个服务中心和三个咨询机构的代表发言，以及会议印发的十一个典型案例，我看到我们管理咨询行业的希望，就像东莞凯诺德的冯总说的， “管理咨询行业的春天到来了”。这十一个典型材料我都一一认真
5、看了，我觉得很好、很有启发。广州金安源企业管理咨询服务公司介绍他们关于促进中小企业成长的“七步法”和取得的效果，还有东莞、深圳的咨询公司都讲得很好。由于会议议程安排和时间关系，还有许多做得很好的咨询机构没有在这里发言。如在会议资料的典型案例中，广州市比日信息技术公司为华夏投资担保公司做的管理信息系统的工作和经验，我觉得非常好。我们现在- 3 -正在推动广东担保行业信息服务平台建设，看过这个案例以后，我觉得广州比日信息公司在配合我局推动全省担保行业信息化服务平台建设这项工作，对帮助政府部门更好、更及时地了解担保行业运作情况，总结他们的经验和针对担保行业在发展过程存在困难问题提出对症措施，很有必要
6、。同时有利于解决银担企信息不对称的问题：一是通过担保行业信息服务平台建设，帮助金融机构及时了解担保行业运作情况，加强跟担保机构合作，增加对担保机构的放大额度，非常有必要。二是对于担保机构能够及时征询到企业的融资情况和经营情况，非常有必要。三是从企业角度来讲，通过这个平台，能够第一时间了解到哪些担保机构、哪些金融机构推出适合他们融资贷款的品种和能够为他们提供融资贷款服务的机构，也是非常有必要。所以我们也在积极推动这项工作，这也是我们管理咨询机构推动管理工作迈出坚实一步的表现。这几年来，管理咨询公司和中介机构为企业提供服务，为企业出谋献策，使得企业比较好的应对百年不遇的金融危机起到良好的效果。去年
7、下半年以来，全世界的经济危机对世界各国的中小企业冲击都非常大，美国、日本、欧盟等经济强国或经济实体都出现经济负增长，而广东去年能够保持两位数的增长，达到GDP 增长 10.1%，这是个非常了不起的数字。10%相当增加 3000 亿，3000 亿相当于中国中部一个省的经济总量。广东之所以能保持这么好的增长速度，跟我们中小企业，特别是中小民营企业自身素质的不断提高有密不可分的关系。去年我省规模以上民营工业增加值增长 19.3%，比国有控股企业快了 11.5 个百分点，比外资及港澳台企业高出了 8.4 个百分点。今年一到三月份，规模以上民营工业的增加值仍保持 13.9%增长速度，而国有控股企业却负增
8、长 3.2%，外资港澳台企业负增长 4.1%，一正一负，体现中小民营企业的抗风险能力好于其它类型的企业。从- 4 -企业大小规模来分，小企业表现的非常优秀，一到三月份规模以上小型企业的工业增加值增长 10.6%，中型企业负增长 0.5%，大型企业负增长 4.5%，大中型企业都是负增长，而小型企业增长 10.6%。这些数字说明了广东的中小企业、民营工业、民营经济在百年不遇的金融海啸的冲击下表现得相当优秀，这跟我们各级党委政府这几年出台的一系列政策，各中介组织及时帮助企业利用这些政策加快自身发展，广大管理咨询机构帮助企业出谋献策，提高企业素质是分不开的，所以我很高兴看到广东的“强企工程”迈出坚实一
9、步，这是我讲的第二点意见。三、 “强企工程”还任重道远尽管我刚才讲到“强企工程”迈出坚实一步，特别是中小企业和民营经济在去年下半年以来表现还不错，但并不能说明广东中小企业素质都很高，更不能说明当前金融危机给中小企业带来困难和问题都能得到很好的应对和解决。恰恰相反，因为广东的中小企业在全国来讲是最多的，到三月底，全省的企业户数已经达到 102.88 万户，按照国家有关部门关于中小企业的划分标准，全省企业 99%属于中小企业。面对这样庞大的企业群体，我们应该看到还有相当一部分的素质没跟上形势发展的需要，不能适应当前的经济危机带来的困难和压力的形势，这场危机还远远没有到底。尽管现在有一些分析报道，特
10、别是世界银行最近讲到，中国的经济有可能下半年就复苏，会走出谷底，明年开始全面复苏。这些是他们对中国寄予良好的希望，当然我们非常愿意通过各级党委政府的努力，通过广大中小企业的努力，通过全社会各中介组织形成合力，真的能够实现他们美好的祝愿。但是我们宁可把困难想得多一些，把问题想得复杂一点，采取对策措施更扎实一些，才能够更好地保持我们经济的平稳健康发展。无论是企业自身素质还是当前的形势，都说明“强企工程”还有很多事情要做，还任重道远。- 5 -四、做好“强企工程”的几点要求刚才大家发言都很好，要推动一项工作，需要政府部门、中介组织和企业达成共识，一起推动。这几个方面缺一不可，有一方没有极积性就很难推
11、动，所以我非常认同大家这个观点。我们怎样找到自己的工作定位来推动这项工作，各自应当发挥什么角色，承担什么作用，下面我提几点要求供大家参考：首先，各地中小企业行政主管部门要搭建好服务平台，当好“服务员”。各地中小企业行政主管部门要积极发动中小企业和咨询机构参予“强企工程”，组织“强企工程”对接，并且及时总结推广典型经验，利用省委省政府的政策扶持导向来进一步推动这项工作，加快发展。中小企业行政主管部门作为政府部门义不容辞，有责任、有义务来引导和推动管理咨询机构为中小企业开展“强企工程”，搭建好平台，促进“强企工程”的健康发展。各地中小企业行政主管部门在这项工作中应该扮演好“服务员”角色。大家千万不
12、要想到中小企业行政主管部门一定是“主人”，我认为是个“服务员”。因为省中小企业局在成立的时候就讲“我们就是丫鬟”。为什么这样讲，因为所有这些工作实际上都是企业行为，政府不能用行政手段硬要求怎么样，只能发挥政府导向作用和构建各种服务平台，提供桥梁和纽带。虽然各地政府财政有一些资金，但也只能用有限的资金提供一些引导作用，他起不到主角、主要的作用，只能为咨询机构和企业做好服务，政府职能是服务的职能。在成立省中小企业局时，有记者问到，企业很反感“婆婆”多，现在成立中小企业局，是不是又多了个“婆婆”。当时我讲到，不是多了个“婆婆”，而是多了个“丫鬟”！这几年我们用这个角色来定位开展工作，所以得到很多企业
13、和中介机构的认同，媒体高度评价这个观点，曾经有个媒体用通栏大标题创造“丫鬟理论”的刘焕泉局长进行报道。我说这不是我创造的，是毛主席创造的。毛主席说，我们的干部不- 6 -论职位高低都是人民的勤务员。政府现在强调转变职能，就是要加强服务，所以我们要当好服务员的角色，主动来为管理咨询服务机构和企业做好对接服务。对于开展得比较好的管理咨询机构，我们总结推广他们的经验，今天的座谈会实际也是进行这项工作。其次，省企业管理咨询协会要当好帮手和助手。省企业管理咨询协会受我们委托来承办这项工作，在管理咨询机构当中，具体由他们来牵头组织推进这项工作，所以我希望省企业管理咨询协会要真正发挥帮手和助手的作用，具体说
14、是既要当好管理咨询机构的帮手，又要做好中小企业行政主管部门的助手。省企业管理咨询协会有责任、有义务把省中小企业局怎样推动这项工作、有什么要求、有什么政策、怎样申请获得政策扶持等政策信息进行宣传和推广，特别是把这些信息传达到参与“强企工程”的咨询机构和企业。实际上，去年我们也提出这些的要求，但是有些管理咨询机构开展工作很好，却被疏漏了，没有得到我们相应的补助。从这个角度讲，省企业管理咨询协会需要再把工作做更细一点、更完善一点。另一方面，协会也要当好中小企业行政主管部门助手，就是要根据中小企业行政主管部门提出的要求，大胆开展工作，及时发现问题，分析原因，提出解决问题的方法和建议，这个道理我想不需要
15、再展开来说。再次，管理咨询机构要加强自身队伍建设。我认为管理咨询和中介机构，包括各种协会，都应该积极去拓展业务，为中小企业献计献策。千万不要想什么事情都是政府主管部门交给我做，首先要找准自己的定位。正如刚才有些同志讲的，管理咨询机构也是企业，既然也是企业就要按市场规律办事。找准自己的定位，你的产品就是你的咨询服务，你的市场就是广大中小企业。你要帮助企业提高管理水平，帮助企业策划开拓市场，首先就要提高自己这方面的能力，加强自- 7 -身素质的建设。为什么有些咨询公司和培训机构找不到企业开展业务，而东莞有些咨询机构的业务做得忙不过来，深圳聚成培训学院培训工作应接不暇。为什么人家会做成这个样子？因为
16、他们把自身素质提高了，把自己品牌打响了， “打铁还需自身硬”。如果我们本身从事管理咨询工作的人，连句话都说不清楚，连市场开拓能力都没有，连政府的相关政策信息都不掌握，你怎样向企业传递政府政策信息呢？在信息网络和政务公开时代，你们刚才提出的很多问题，我真可以说不应该是管理咨询公司提出的问题，因为这些问题只要你们上中小企业网站或经贸委网站，你们就可以清清楚楚地知道政府是怎样组织推动培训工作、开展“强企工程”、政策导向怎么样。所以从这个角度讲，我觉得管理咨询机构本身也有不足，也要找准自身的定位。我们今天召开这个座谈会，实际上就是对你们最大的支持，帮助你们提高无形资产，帮助你们搭建拓展业务最好的平台，这就是政府的支持。这种支持它所发挥的作用要比你拿到十多万元效果好得多，而且拿到十多万元的咨询机构毕竟还是少数。尽管国家、省、市为帮助中小企业应对金融危机的冲击，都加大了财政支持力度，但这些财政资金对众多的中小企业和管理咨询机构来讲只是杯水车薪，只有极少部分企业能得到。我们通过构建各种咨询服务平台，通过这种形式，发挥的作用、所起到的效果不少于你拿到十来万元，所以做管理咨询的同志应该看到政
