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1、第六章 行政执行 第一节 行政执行概述一、行政执行的含义、特点与分类 （一）含义 行政执行是指行政机关和经行政机关授 权或允许的社会组织及其工作人员员,为贯彻落实国家的 法律、法规和决策机关发出的决策指令所进行的行政 管理活动。 主体： 任务： 手段：(二) 行政执行的特点 1.目的性。2.经常性。3.连续性4.时效性。5.灵活性。6.强制性。7.实务性。8.层次性。(三) 行政执行的分类1、根据任务的不同,例行性的行政执行，是指各行政机关为完成例行性 、具有可重复特征的经常性任务所进行的行政行为。特定性的行政执行，也称为非例行性工作，是指各 行政机关为执行特定的任务和计划而采取的各种行政 措
2、施。例行性的行政执行在行政执行中是主要的、经常发 生的,处于主导性的地位。2.从法制行政的角度来看（1）行政决定，是指行政机关及其工作人员经法定程 序依法对行政相对人的权利义务所作的单方面处分行为 。 （2）行政检查，是指国家行政机关及其工作人员依法对行政相对人是否遵守法律、法规和具体行政决定所进 行的检查了解行为。（3）行政处置,又称即时强制，是指国家行政机关及其工作人员在国家安全受到威胁,公共利益受到危害的 紧急状态下,采取特别行政命令、特别强制措施的行为 。（4）行政强制执行。特定的行政机关采取强制手段保障法律、法规和行政决定得以贯彻执行的一种执法行为 。 二、行政执行的地位和作用 第一
3、，行政执行是整个行政管理工作中的一个重要环节,是最基本、最经常的行政管理工作 。第二，行政执行是实现行政决策的唯一途径。第三，行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准。第四，行政执行是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度。 1. 符合决策原则 。2.服务原则。3.依法原则。4.绩效原则。5.民主集中原则。三、行政执行的原则第二节 行政执行的前提和手段一、行政执行的前提（一）决策合法合理 （二）物质条件充足 （三）组织条件完备二、行政执行的手段及其方式(一)行政手段 (1) 特点一、权威性。 二、强制性。三、垂直性。 四、具体性。五、无偿性。 六、封闭性。（2）优缺点（二)经济手段(1)特点：
4、 一是利益性。 二是技术性。 三是平等性。 四是间接性。 （2）优缺点(三)法律手段（1） 特点 一是权威性。二是强制性。三是规范性。四是稳定性。（2）优缺点(四)思想教育手段 （1）特点：一、渗透性；二、潜缓性；三、激励性；（2）优缺点第三节 行政执行的过程 一、行政执行的准备阶段 （一）思想准备：(二)计划准备：(三)组织准备：(四)物质准备：拓展游戏：驿站传书 游戏规则w1.严禁讲话以及发出任何声音 2.严禁扭转头至后面 3.后面的学员的手的活动区域不能超过其前面学员的背部的 横截面 4.前面的学员的手的活动区域不能超过自己的背部的横截面 5.后面的学员的脚的活动区域不能超过其前面学员的
5、背不动 横截面 6.不准传递或扔任何物品 7.不得使用手机等通讯工具 8.任何人不得移动（即不能离开自己的位置） 9.每一轮传完信息后，每一列的第一位学员立即举手示意。 10.每个人在每一轮要用不同的方式传递，相当于每个人在3 轮中要用3种不同的方式去一 一传递（传递的时候要注意， 如果学员用了在背部写字的方式，要在下一轮提醒，不管是 用什么写，都是同一种方式） 11.总的犯规三次以上就从头开始传二、行政执行的实施阶段 （一）指挥活动 （二）沟通协调活动（三）监督活动（四）行政控制三、行政执行的总结阶段 主要内容: （一）对行政执行活动进行全面的回顾和检查。 （二）依规定的要求和标准对行政执行的情况做出评判, 并予以奖惩。（三）认真总结经验教训 ,从而为新的决策提供前车之鉴。 第四节 行政执行中的障碍及解决对策 一、行政执行中的障碍分析（一）行政决策不完善（二)行政执行态度不坚决（三)行政执行效率低下 （四)行政执行资源不充分二、克服行政执行障碍的对策(一)实现行政决策的科学化(二)建立精干高效的行政执行人员队伍（三）做好后勤保障工作，保证行政执行活动 所需的人力、物力、财力等资源
