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1、县县招商引招商引资资工作工作XX2018年四年行年四年行动计动计划划为进一步提高全县对外开放水平，切实增强我县经济发展的动力和活力，推动经济社会持续稳定发展，制定本计划。一、总体要求全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵”的目标定位，坚持发展第一要务，按照“引龙头、招配套、培产业”的招商思路，以重大企业、重大项目、重点产业为着眼点，以创新招商机制、完善园区平台建设、优化投资环境为着力点，以提升经济社会发展质量和层次为落脚点，注重引资、引技、引智、引管理相结合，实现招商引资规模和质量大幅提高，产业集聚度明显提升，为全县经济转型升级
2、持续发展提供强大动力和坚实支撑。 二、基本原则规划引领原则。把握经济新常态，研究分析资本流动趋势，结合我县吸引内外资、产业发展需要，科学规划全县招商引资主攻方向和主要目标，推动产业、规划、招商有机结合。科学发展原则。按照既要“金山银山”，又要“绿水青山”的招商原则，科学处理好资源开发与环境保护、土地利用的关系，坚持可持续发展方向，走科学招商、绿色招商、环保招商之路。产业提升原则。招商引资的目的是培育壮大产业，抓产业才是务正业，要立足全县现有产业基础，招大引强，配套集聚，尤其要引进产业带动能力强，对产业升级有较大促进作用的大项目、好项目。三、工作目标到2018年，全县累计引进投资XX万元以上的产
3、业项目150个以上，引资总量在全市保三争二，其中引进世界、国内500强或行业龙头或重大战略投资者6家以上，规模工业企业40家以上。完成实际利用内资总量达180亿元以上，年递增16%以上;实际利用外资亿美元以上，年递增15%以上;启动建设标准厂房100万平方米以上，厂房招商出租率达90%以上。努力将县工业园区打造成1000亿产业园区，其中有色科技园实现引进国家领先工艺的铅、锌、金、银、铜、锡、铋等大型冶炼精深加工企业10家以上，投资总额200亿以上，力争四年内打造较完善的有色产业链和文化旅游产业链。四、工作措施 (一)突出重点，进一步明晰招商方向1.突出重点产业。重点突出矿产深加工和文化旅游业、
4、食品药品种植加工、新能源产业四大产业及其产业链配套的招商工作，通过四年的努力，把矿产深加工、文化旅游业打造成全县的主导产业和城市名片。县发改局、县工业园区管委会、县旅游外事侨务局、县委农村部等行业部门要结合全县产业特点和实际，编制好归口产业的产业发展规划，通过规划引领，提升招商实效。同时，引导好新兴产业如电子信息、轻工制造、电子商务、现代物流方面的招商引资。2.突出重大项目。盯住世界500强、大型央企、百强民企和行业龙头、上市公司和战略投资者投资动向,按照“招大不放小”的原则，突出对重大产业项目及其产业配套的跟踪对接，开展务实招商，引进和实施一批重大合作项目。重点加强对五矿株冶、宇腾化工、舂陵
5、国家湿地公园、深圳光启研究院等重大项目的招商对接。(二)创新机制，进一步增强招商实效1.健全项目论证准备机制。一是健全招商项目论证机制。年初由县发改部门牵头对全县的重点招商项目进行摸底、筛选，召集相关部门进行科学论证后，建立招商引资项目库，再由招商部门对外推介发布，确保项目招商的可实施性。二是健全引进项目前期准备制度。对招商项目要做深做实前期工作，组织相关部门搞好项目可行性研究、环境评估、技术、市场可行性、选址、用地规划等前期准备工作，促进项目洽谈快、落地快。2.健全对外招商活动机制。一是积极参加国家、省、市组织举办的“中博会”“珠洽会”“港洽周”“沪洽周”等各类大型招商活动，充分利用“活动平
6、台”招商。二是每年在珠三角或长三角，自主组织举办至少一次产业招商推介活动，开展“专题”活动招商。三是瞄准战略投资者和行业协会、意向投资者，组织招商小分队开展“敲门”招商。四是推进招商引资市场化运作，充分利用区域商会、协会和中介机构的信息资源优势，聘请招商代理，通过“中介”代理招商。五是利用省、市、县相关网络媒体平台，及时进行项目发布、推介，开拓“网络”招商。六是开展“集中招商月”活动。把每年的4月、8月作为集中招商时间，集中精力、集中时间，瞄准区域，盯紧项目，主动出击，促进一批项目落地;七是开展全员招商。县直单位和乡镇(街道)都要根据本单位职责和特点开展招商，完成相应招商任务。3.建立招商项目
7、领导对接机制。一是县委、县人大常委会、县政府、县政协四家一把手及分管招商引资领导、县工业园区管委会主要领导每人每年联系一至二个重大招商项目，从项目的招商、对接、落户、建设、投产一跟到底，做到项目招商亲自上门，客商来访亲自接待，项目洽谈亲自参与，项目难题亲自处理。二是县委、县人大常委会、县政府、县政协四大家副职和处级领导要担负起分管行业、产业的招商职责，积极开展产业对口招商，每年完成一个产业项目招商任务。每季度由四大家主要领导直接调度，实行招商项目任务交办制度和项目限时开工制度。三是县委、县政府成立的项目建设指挥部是该项目招商的第一责任人，负责所联系项目的招商工作。4.完善招商项目服务推进机制。
8、探索推动招商引资从主要依靠优惠政策、劳动力低成本优势等向依靠市场、人才、产业配套、政务环境等软实力优势转变的机制，大力优化投资环境。一是继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的招商引资项目服务机制。招商部门要实行台账式管理，逐个项目建立台账，明确责任领导、责任单位、进度安排和时间节点，加强跟踪督导。二是健全招商引资项目无偿代理、联合审批、限时办结等制度，从项目的洽谈、用地选址、手续办理、水电接入到员工招聘、施工环境等实行“一条龙”服务。三继续深化商事制度改革，扎实推进“三照合一”登记制度改革。四是加快推行权力清单、监管清单、负责清单、职权目录“三单一目录”制度，对政府部门的行政权力
9、进行全面清理规范，实行权力运行流程图公开，为外来投资企业提供便利、贴心的环境和服务。五是大力推行涉企收费清单管理。在园区全面推行“宁静日”，每月1-20日，除治安、安全生产外，任何部门非特殊情况不得到企业检查。(三)做强园区，进一步优化招商平台1.突出基础配套。园区是产业培育的主平台、经济增长的核心极、招商引资的前沿阵地。按照园区、城区、生态区相融合的理念，加强“一园两区”产业配套、基础配套、生活服务配套、文化和公共服务配套，提档升级园区功能，把园区打造成产城新区、生态景区。尤其要集中力量建设好有色科技产业园区，加大基础设施建设和引企入园力度，打造成为全国循环经济的示范区、桂阳经济发展的新增长
10、极。推动省级创新创业基地建设，建设标准厂房100万平方米以上，完成储备项目用地1000亩以上，确保满足项目入园需要和快速启动。2.深化园区体制改革。完善园区“2号公章”制度，拓展园区承接 审批事项、许可权限范围，建立相对独立的行政体制和财政体制，实行园区财政下放，实现园区自我“造血”功能，激活园区自主发展。(四)强化保障，进一步推进任务落实1.强化领导，狠抓落实。招商引资工作四年行动计划，由县发展开放型经济领导小组负责指导、实施。各乡镇(街道)各部门要立足本单位实际，制定相应的招商引资工作四年行动计划，把招商引资作为事关全局、事关长远的常态工作,纳入重要议事日程,创新举措,扎实推进。县级领导和
11、相关单位每年初拟好上报外出招商方案，要以抓招商项目为突破口,带头走出去招商引资,确保领导精力投放到位,行动计划落实到位，在全县形成“领导带动、部门推动、全县联动”的招商氛围。2.保障要素，激发活力。规划、国土、财政、社保、金融等有关职能部门要大力支持服务招商引资，依法优先保障用地、用工、融资等要素。继续兑现中共桂阳县委、桂阳县人民政府关于加快发展开放型经济的实施意见(桂发XX9号)文件中吸引外来投资的优惠政策和招商奖励政策。同时，县财政、税务、发改、国土、规划、商务等部门还要进一步制定出台新的支持招商引资的扶持办法，全方位释放改革红利，吸引投资。对一些产业带动性强、投资强度大、经济效益好的项目
12、，可继续采取“一事一议”“特事特办”的做法安排产业引导资金加以扶持，推动项目落地建成。要加强招商队伍建设和经费支持，建立一支能力强、较稳定的专业招商队伍，加强招商人才选拔、使用、培训力度，将热爱招商、知识面较广、与客商沟通谈判能力、项目实际运作能力较强的干部充实到招商一线。保障并逐年增加发展开放型经济专项资金，提升招商引资工作水平。创新招商引资激励机制，探索招商引资项目引进奖励、服务风险保证金制度，实行奖优罚劣，激发招商引资工作活力。3.明确责任，严格考核。继续实行完善招商引资工作目标管理责任制，适当加大招商引资在全县年度目标管理综合考核结果中的分数权重。对招商引资完成进度实行通报制度，由县委办公室、县政府办公室和县发展开放型经济领导小组办公室组成联合的督查组，定期督促核查招商引资工作进展情况，每月进行一次调度，及时由主要领导签发督办卡，每季度进行一次通报并召开一次现场会，年终进行综合考评，并把考核结果作为年终评先评优和干部考评使用的重要依据。对完成年度招商引资目标、在招商引资工作中做出突出成绩的单位和人员予以奖励，并在干部任用上适当倾斜招商引资发展开放型经济有功人员;对连续两年完不成任务的单位主要领导给予组织处理，对损害招商引资环境、影响产业发展的违纪违法行为要移交纪检、司法部门依法依规严肃查处。
