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1、1典型典型实战实战案例案例字幕字幕辗转辗转 9 个省、市，行程数万余公里。个省、市，行程数万余公里。涉案人涉案人员员 148 人，人，45 名主要犯罪嫌疑人全部名主要犯罪嫌疑人全部归归案；涉案案；涉案金金额额 5000 余万元。余万元。特大生特大生产销产销售不符合安全售不符合安全标标准食品系列案浮出水面。准食品系列案浮出水面。民民权县权县公安局公安局专专案民警循案民警循线线追追击击，除，除恶务恶务尽尽推出推出标题标题不破楼不破楼兰终兰终不不还还民权破获特大生产销售不符合安全标准食品系列案一、背景起因一、背景起因解说 2013 年初，公安部部署开展打击食品安全犯罪、保卫餐桌安全工作。食品安全事关
2、人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，是社会各界和广大人民群众广泛关注的重大民生问题。民权县公安局按照上级公安机关的统一部署，紧紧围绕群众反映强烈的假冒伪劣、掺假售假、违法添加等食品安全问题，主动作为，重拳出击，对食品安全违法犯罪始终保持高压严打态势。2013 年 5 月 22 日，民权县公安局治安大队民警在走访中得知，县商贸城一摊点（栗同生）销售牛肉比市场价格明显偏低，且销量很大，此事必有蹊跷。民警遂对其牛肉来源进2行了秘密调查。经查得知，有一外地拉牛肉的车辆不定期为栗供货，同时也以比市场较低的价格进行牛肉销售。治安大队领导对此线索进行了研究，为防止打草惊蛇，决定对栗某暂且不动，全力
3、以赴查堵外地供货的车辆，会同有关部门，在县商贸城及出入县城的主要路段、高速路口进行秘密布控。争取人赃俱获。功夫不负有心人。5 月 24 日晚 8 时许，一辆来自云南昆明的冷藏车在民权站下了高速公路，正在联系民权、睢县的牛肉摊贩，以明显低于市场的价格进行销售牛肉，被布控民警当场查获。二、基本情况二、基本情况经有关部门检查，现场所销售冷冻牛肉无食品检验合格证，有重大病死牛肉嫌疑。民警立即将人车控制，查获大型冷藏运输车一辆、冷冻牛肉 20 余吨，当场抓获嫌疑人薛明红、周长柱、周传林等 3 人。嫌疑人薛明红，男，现年 43 岁，山东省曹县魏湾镇薛庄村人；嫌疑人周传林、周长柱系父子关系，均住山东省郓城县
4、郓城镇金河路 169 号。面对审讯，薛明红摆出一副死猪不怕热水烫的架势，始终只承认被当场查获的那车牛肉，无论民警怎样做工作，薛明红一口咬定，只此一次。对牛肉来源也只说是从云南一市3场上购买，具体地址说不清。周传林父子是冷藏车主，是薛明红雇用周传林父子用冷藏车运输牛肉，对牛肉来源地也说不清。【 【民警同期声民警同期声】 】“只承认被抓住的这一次，首先说明薛明红等人心里明白他们所做的事是违法的，再者说明他们俱有了一定的反侦察能力或者说是有了一的心里准备。在这种情况下，只能转变侦察思路，找证据，让证据说话。 ”明察秋毫的民警在薛明红的轿车里发现一张的汇款回执单，汇款日期是 2012 年，只此一次的说
5、法不攻自破。【 【民警同期声民警同期声】 】“5 月 25 日，我们又依法对薛明红的住所进行了搜查，发现薛明红 5 本贩销记账本。账本上显示：自2011 年以来，薛明红等人先后从云南往山东、河南两地贩运死因不明牛、马、驴等肉制品 200 余吨，涉案价值高达 500余万元。 ”事实证据面前，薛明红的心理防线彻底崩溃，交代了曾伙同魏湾镇林庄村的林留根、林泽强、林进发、林明发、林兆雷等人，自 2010 年就开始从云南往山东、河南贩运死牛马驴的事实。案情重大，兵贵神速。民权县公安局迅速成立由局长、政委任正副组长的专案组，按照“追本溯源，除恶务尽”的工作思路，强力开展攻坚。4三、三、经过经过与与结结果果
6、专案民警连续奋战一多月，先后赴山东、河南 4 个涉案县市的 40 余个乡镇开展调查取证，并相继抓获涉案的犯罪嫌疑人李战停、梁海章等 8 人。随着犯罪嫌疑人一个个落网，此案就像滚雪球，越滚越大。一个特大生产销售死因不明牛马驴肉的犯罪团伙终于浮出了水面。2010 年初，林留根等人从云南贩运活牛马到山东、河南 进行销售。由于经营不善、市场行情等因素，每次贩运都折本。生性狡诈的林留根发现云南牲畜市场上有很多死因不明的牛马，价格非常便宜，便动起了歪主意，策划贩运死牛马，以假充真，以次充好，赚黑心钱。林留根等人在云南寻找有冷库的屠宰户，作为合作伙伴；对没有冷库的屠宰户，不惜出资帮助建造冷库。很快，林留根等
7、人就相继和云南省嵩明县的金治田、马有庄、陈涛进，寻甸县的保金发，昭通市昭阳区的陈玉才，永善县的杨昌能，罗平县的李小富，会泽县的保明仿，通海县的马开万等人形成犯罪合作同盟。他们在云南以每斤二至三元的价格收购死因不明的牛马驴肉，冷冻后运至河南、山东，以每斤十三、四元的价格销售给不法商贩，明显低于市场每斤二十三、四元的价格。不5法商贩抓住消费者贪图便宜的心理，再以低价引诱消费者上钩。巨额利润促使他们铤而走险，丧心病狂，大肆从事收购、屠宰、贩运活动。2010 年秋，原本在大连打工的薛明红回家收秋，其姐夫林留根便拉其入伙。薛明红见有利可图，便把家中仅有的 3万多元钱作为入伙资金交给林留根。薛明红、林留根
8、、林泽强等六人组成的犯罪团伙开始从云南贩运死因不明的牛马驴肉，在山东菏泽、河南商丘、开封等地的 8 个县市区进行销售。2012 年春，薛明红、林留根、林泽强等因分赃不均而产生矛盾，大打出手，团伙成员分崩离析。但面对巨额黑色利润的诱惑，林留根纠集本村的林青松、儿子林杏国、亲戚韩通组成一个犯罪团伙；林泽强和林明发、林进发纠集侄子林兆闯组成一个犯罪团伙；薛明红则纠集妹夫赵培运等组成一个犯罪团伙。三个犯罪团伙形成之后，便开始了更加肆无忌惮的贩运犯罪活动。【民警同期声民警同期声】说实话，此案涉及 9 个省、市，一百多人，地域之广、人员之多是我们办案民警始料不及的。加上薛明红落网后，其同伙闻风而逃，并更换
9、了联系方式，这给追捕工作带来了极大困难。6【民警同期声民警同期声】难，无法想像。7 月 25 日下午，天刚放晴，道路泥泞，专案组两名民警深入到嫌疑人林留根家中做思想政治工作，规劝其投案自首。恰在这时，林留根之子林杏国回家打探情况，与民警不期而遇。民警一边佯装与其巧妙周旋，一边悄悄地与曹县警方联系，请求增援。心怀鬼胎的林杏国突然夺门而逃，民警奋力追赶两公里，与身材高大、气壮如牛的林杏国纠缠在一起。闻讯及时赶到的魏湾派出所民警与专案民警一起将仍大吼大叫、困兽犹斗的林杏国当场制服。四、高端指四、高端指挥挥 整体作整体作战战案情逐级上报。公安部三局听取案件汇报后，认为此案涉及范围广、对群众危害大，社会
10、影响大在，应彻查、严查，并将此案列为部督案件。河南省公安厅高度重视，高层指挥，精确指导。商丘市副市长、市公安局长局长许大刚作出专门批示，市、县公安机关成立专案组，市局治安支队、民权县公安局局长、政委亲自上阵，抽调治安、刑侦、网技、法制等部门精英，全力投入案件侦破。县委、县政府也高度重视，表示要人给人，要钱给钱，全力支持。【 【局局长长同期声同期声】 】案件的源头和“一线”犯罪嫌疑人在云南、贵州等地，要搞清案件的来龙去脉，必须将涉案人员一网打尽。72013 年 8 月 25 日，在公安部的协调指挥下，在河南省公安厅、商丘市公安局的领导下，由 15 名精干民警组成的工作组悄然南下，赶赴云南进行集中
11、抓捕行动。【民警同期声民警同期声】我们开车赶到云南昭通市境内，天气突然变了，大雨是倾盆而下，公路两侧不时有山石从山顶滚落到公路上，这是我们北方人没有见到过的情景，从进入昭通境内到昭通市，不到 100 公里的路程竟走了 6 个多小时。但为了赶时间，说我们冒着生命危险赶路一点也不为过。到达昆明后，专案民警顾不上吃饭，立即开展工作。在云南警方的大力支持配合下，工作组分成 4 个战斗小组，参战民警不顾水土不服等生理影响，克服环境变化、语言不通等自然障碍，每天工作都在 15 小时以上，全力投入审讯、取证、抓捕、查缴等工作。专案民警连续奋战 15 天，查缴死因不明牛马驴肉 120余吨，查扣现金 40 余万
12、元，查封账户资金 800 余万元；抓获违法犯罪嫌疑人 28 人，其中犯罪嫌疑人保金发等 13 名主要犯罪嫌疑人全部落网。9 月 9 日，专案组民警将 13 名主要犯罪嫌疑人顺利押回民权。云南的昆明、曲靖、昭通、玉溪等市均为山区，当地农村大都使用牲畜进行耕种，牲畜养殖业相当发达。在生产、养殖过程中，牛马驴等牲畜大量存在着致残、病死、摔死等8现象。犯罪嫌疑人保金发等人均是当地农民，原本是经营鲜活肉制品和皮革制品的商户，随着冷冻行业的兴起和利润的驱使，他们建造冷库，瞄准病死牛马驴收购、屠宰的行当。从民警查缴的记帐本显示，死因不明的牛马驴的收购价格，还不到活体的收购价格的一半，每头牲畜经过加工处理可以
13、净赚2000 元以上。暴利也驱使着保金发等人疯狂地从事犯罪活动。专案民警了解到，当地收购死牛马驴的现象蔚然成风，犯罪嫌疑人马开万还印制了名片，进行明目张胆地收购、屠宰。犯罪嫌疑人保金发等人竟认为，收购死牛马驴能减少养殖户的损失，也是做了一件大好事。犯罪嫌疑人保金发等大都是回族，屠宰牲畜是他们传统的经营模式，但他们为了金钱而放弃教义，触犯了刑律。经了解，当地牲畜交易市场上，死牛马驴基本上是公开交易，专案民警还在马有庄家中提取了空白的“肉制品运输许可证”。当地质检部门对此监管存在漏洞，他们便趁机经营，据二线犯罪嫌疑人薛明红交代，许可证每吨只须交纳 30 元检验费，贩运过程中一直都很顺利，没有遇到过
14、检查、检疫。大部分“三线”销售点都是固定摊点，在销售过程中处于无人监管的状态。所以整个犯罪网络一直平安无事，人员不断增多，规模也在不断扩大。9局局长长同期声同期声目前，此案共涉及违法犯罪嫌疑人 148 名，其中 45 主要犯罪嫌疑人被抓获归案，19 名犯罪嫌疑人被上网追逃，另有 84 名涉案人员有待进一步查证，涉及云南、四川、贵州、浙江、上海、山东、河南等 9 个省、市。五、影响与社会反映五、影响与社会反映此案成功破获后，在社会上引起了巨大反响，一些不法商贩改弦易张，从事了合法生意，当地群众也纷纷拍手称赞。【群众同期声群众同期声】（随机采访）10 月 30 日，公安部部长郭声琨签发嘉奖令，对河
15、南省公安机关成功侦破“5.24”特大制售病死肉案予以通令嘉奖。（发挥）六、六、专专家点家点评评分析分析一、领导高度重视是全案胜利侦破的关键所在。案发后，省公安厅陈志中副厅长、治安总队曾建新总队长高层指挥、精确指导，为案件的前瞻性侦查打下了坚实基础；商丘市副市长、市公安局长许大刚同志及时作出批示，要求市县两级公安机关敢打必胜，克难攻坚，务必全案告破；商丘市公安局郭刚副局长亲自挂帅，治安支队卢允杰政委具体带领市局专案民警立即进驻民权，全程参了案件的侦破；民权县公安局局长、政委也亲自上阵，带领与治安、刑侦、网技、法制等部10门业务精英，全力以赴投入案件侦破。案件进入攻坚阶段后，公安部三局华敬锋副局长
16、、三局六处许成磊处长也对该案先后做出指示和批示，各级领导的高度重视，为该案的成功侦破赢得了时机，赢得了先机，赢得了战机，并提供了有力的保障。二、正确运用战术是全案胜利侦破的重要环节。一是公秘结合，深挖细查，快速出击。案件前期，为认真落实上级公安机关严厉打击食品犯罪的工作部署，民权县公安局充分依靠扎实的基层社区警务工作，通过联合有关部门公开抽检、社区民警物建特情耳目控制阵地、专案民警化装到市场访问调查等公秘结合的方式，广辟线索来源，获取了重大线索。之后，专案民警迅速出击，一举查获该案，首战告捷。二是紧盯线索，穷追不舍，刨根揭底。案件首发线索在民权，但很快就引到山东省的曹县、东明县和开封市的兰考县、杞县，以及后来的 8 省 30 多个县市区；不管线索延伸到哪里，兵力就战斗到哪里。三是多警联动，整体作战，科技导侦。在省公安厅的全面统筹、协调和指挥下，省、市、县三级公安机关整体联动，充分利用信息化手段，依靠科学的研判，准确的信息，侦查、锁定、抓捕犯罪嫌疑人同步进行，在较短的时间内即查清了整个犯罪网络。四是坚持由小到大，由点到面，肃本清源。紧紧抓住个体肉摊的“小个
