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1、最贵的世博会：4000亿广州亚运会：1226亿北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国 家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥 运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥 运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。思考： 1、奥运、世博、亚运这些 投资及相关建设能仅靠个人 或企业吗？为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪 来那么多钱提供这些公共物品和公共服务? 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家（政府）来提供的？8.1 国家财政(一)财政及其作用1.财政的含义：国家的收入和支出 就是财政2.财政的本质：国家参与社会分配1.财政收入的
2、含义：国家通过一定的 形式和渠道筹集起来的资金。 财政收入的来源：税收收入利润收入 债务收入其他收入来源税利债费（二）财政收入与支出最为稳定可靠青藏铁路青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高 的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西 藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元， 于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担 。西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大 开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、 甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十 个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一
3、市21 家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实 现全线商业供气。 南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和 西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240 亿元，配套工程投资3808亿元。 西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到 2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是 指
4、开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联 合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络 向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广 东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电 的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、 山东地区送电。 三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新 中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994 年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总 投资为2000亿元。神舟七号于2008年9月25日21点10分04秒988毫秒发射升空 。飞船于2008年9月2
5、8日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王 旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。这次组 织的神七载人航天飞行总共花费9亿人民币。至此，我国载人航 天工程已经开展10多年，使用资金约为190亿元人民币。 2.财政支出的方 向：经济建设支出科教文卫支出 行政管理和国防支出社会保障支出债务支出3.国家财政的作用财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障 。财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进国民经济平稳运行的作用n北京地铁实现单一票制，每人次2元，乘客乘 坐轨道交通一次出行，无论距离长短和换乘次 数多少，使用一卡通卡或者现金购票均为每人 次2元，同时取消地铁专用月票。n北京
6、市财政补贴将超50亿基础设施行业特点： 资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高个人投资意愿不足基础设施行业投入不足国家财政支持促进资源合理配置如果完全由市场配置资源应该由谁来办1995年国务院发布了暂停审批快速轨道交通项目的 通知，而今局面逐渐转变，肆虐全球的金融危机意 外地让这批城市的地铁项目“复活”了。在全国34个 人口超过百万的城市中，国务院已批准和将批准的城 市轨道交通规划共涉及23个城市。2020年之前轨道交 通投资规模将超1万亿元。目前，有12个城市的36条 地铁线路正在建设。 当前政府为什么会恢复审批地铁等项目？重要原因：全球金融危机的影响中国经济面临严峻形势：出口受阻、外
7、向型企业倒闭、 工人失业、消费低靡、经济增长缓慢等影响财政收入的因素：（1）基础因素：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平（2）重要因素：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业 和个人收入不利于企业发展不利于人民 生活水平提高财政收入过多不利于财政收入增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人 收入的增加降低对经济发展的 支持和调控力度分配政策国家应该制定合理的分配政策，保证国家财国家应该制定合理的分配政策，保证国家财 政和企业及个人收入的协调发展。政和企业及个人收入的协调发展。国家财政活动是通过什么来运行的
8、？它们之间有何区别和联系？国家预算国家决算含义由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划上一年度国家预算执行结果的会 计报告地位 和作 用1）包括财政收入和支出，是国家财 政的重要环节 ；2）可以对收入和支 出加以控制，有效进行管理，引导国 家和政府活动的方向，实现 国家职 能。是一定时期财政分配过程的终 结阶 段，检查预 算的完成情况 ，总结 国家在经济 活动中的得 失成败。联系预算是决算的前提，决算是对预 算的评价和综合反映，可以为下一阶 段的预算提供重要依据3.国家预算和国家决算收入=支出财政收支平衡支出收入收入支出财政盈余财政赤字4.4.财政收支的三种情况：财政收支的三种情况：略有节余 略有赤字财政赤字财政赤字意味着国意味着国 家要靠借债过日子家要靠借债过日子 。
