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1、第十二章 社会总供求和 国家宏观调控 本章主要内容本章主要内容12.1 12.1 社会总产出和社会总供给社会总产出和社会总供给12.2 12.2 社会总需求及其形成社会总需求及其形成12.3 12.3 社会总供求的非均衡成因社会总供求的非均衡成因分析和平衡条件分析和平衡条件12.4 12.4 国家宏观经济调控与政府国家宏观经济调控与政府监管监管第一节 社会总产出和社会总供给 一、衡量经济总量的价值指标 lSNA体系下，衡量国民经济规模的价值指标 主要有社会总产值、国内生产总值、国民生 产总值、国民收入背景资料：SNA体系lSNA体系又称“国民经济账户体系”，或“国民核算体 系”。西方国家从威廉
2、配第时代就开始探索国民经济 统计和核算问题。成熟的SNA可以追溯到1953年联合 国统计处委托英国剑桥大学教授斯通领导编制的国 民经济核算体系及有关表式的联合国标准体系，被 称为“旧SNA”。1968年，联合国又公布了在原体系基 础上经过修订的国民经济核算体系，被称为“新 SNA”。1993年再次修订，被称为“1993年SNA”。这部 SNA作为联合国推行实施的国民经济核算体系，吸收 了国际上国民经济核算的最新研究成果和许多国家的 实践经验，为世界上大多数国家所采用。国内生产总值（GDP） l国内生产总值是指按市场价格计算的一个国家 （或地区）所有常住单位在一定时期内生产活 动的最终成果，反映
3、社会最终产品和服务的价 值总量。l理解要点： 它是基于国土原则计算的 是价值概念货币单位是最终产品和劳务 是一定时期生产的而不是出售的最终产品和劳务 仅指由市场活动而产生的最终产品和劳务的价值 有名义和实际之分：实际GDP=名义GDP / 价格水平国民生产总值（GNP）l国民生产总值（GNP）是指一个国家（或地 区）的国民，在一定时期在国内外生产的 最终产品和服务的价值总和。lGNP是基于国民原则计算的lGNP与GDP的关系：国民生产总值国内生产总值本国居民来自国外的财 产和劳务收入支付给外国居民的财产和劳务收入 国内生产总值国外净要素收入 国内生产总值国民生产总值国外净要素收入国内生产净值与
4、国民收入l国内生产净值（NDP）=国内生产总值固 定资产折旧。 l国民收入（NI）=国民净收入（NDP）间接 税 企业转移支付+津贴l个人收入（PI）=NI公司未分配利润公司 所得税社会保险税+政府转移支付l个人可支配收入（DPI）=PI个所税二、社会总供给及影响因素 l社会总供给是指一个国家(或地区)在一定时期 内可供全社会使用的物质产品和服务的价值总 和。l广义社会总供给，是包括中间产品、最终产品 和服务在内的总供给，在国民经济统计中以“ 总产出”为代表。l狭义社会总供给，在国民经济统计中可以国内 生产总值(或国民生产总值)，即“总产出”减 去“中间投入”来代表。社会总供给的影响因素 l第
5、一，现有的国民经济总量及其增长速度 。 l第二，资源的配置方式或资源的利用效率 。 l第三，价格的变动。 l第四，产业结构。 l第五，总需求对总供给的影响。 l第六，对外贸易。 第二节 社会总需求及其形成 l社会总需求是指在既定的生产发展水平 和分配制度下，人们在其收入限度内所 能支付、并且相对于一定的价格水平也 愿意支付的对于全社会物质产品和服务 的有效需求。 社会总需求国内需求 国外需求 投资需求 消费需求 社会总需求的构成社会总需求的构成影响投资需求的因素 l第一，一定时期国内生产总值的数量及其增长 率。 l第二，消费率与投资率。 l第三，社会在一定时期(短期和长期)内所能提 供的物力和
6、人力。 l第四，投资效益的高低。 l第五，经济体制对投资主体行为的影响。l此外，物价水平、政府政策、技术创新等，也 是影响投资需求的因素。 影响消费需求的因素 l影响消费需求的因素是多种多样的。除 影响投资需求的前两个因素对消费需求 产生相对应的影响外，影响消费需求的 因素还有： l（1）居民收入水平。 l（2）利率水平。 l（3）物价水平及其预期。 第三节 社会总供求的非均衡和平衡条件v社会总供求的平衡包括总量平衡总供给数量=总需求数量结构平衡总供求在结构（具体品种）上大 体一致v宏观经济失衡的具体表现总量失衡：总供给大于总需求或相反结构失衡：同向过剩、同向短缺、异向结构性 失衡v实现社会总
7、供给与社会总需求平衡的条件总收入（总供给）总支出（总需求）均衡条件两部门经 济C（消费）+S（储蓄 ）C+I（投资）S=I三部门经 济C+S+Gi(财政收入）C+I+Gp(政府支出）S+Gi=I+Gp开放经济S+Gi+Im(进口）I+Gp+X(出口）S+Gi+Im=I+Gp+X以上均衡条件为政府宏观调控提供理论依据：调节利率改变S、I 比例调节税率改变财政收入支出调节汇率改变进出口第四节 国家宏观经济调控与 政府监管 一、市场经济条件下的政府作用l宏观调控是指市场经济条件下、也即是在市场 对资源配置起基础性作用条件下的政府行为。l宏观经济调控是以政府为主体、以宏观经济政 策为主要手段，对国民经
8、济运行进行预测、计 划、干预和调节，以保证国民经济均衡发展， 实现资源优化配置的过程。政府宏观经济调控的必要性l第一，为了弥补“市场缺陷“，有必要搞 好宏观调控。 l第二，为了维护市场秩序，有必要搞好 宏观调控。 l第三，为了维护公有制的主体地位，有 必要搞好宏观调控。 l第四，为了维护公正分配和国家整体利 益，有必要搞好宏观调控。 市场经济下政府的一般经济职能l第一，建立市场经济运行基本框架。 l第二，提供各种公共产品。 l第三，稳定经济。 l第四，维护竞争，反对垄断。 l第五，保护自然资源和发展教育。 l第六，切实提供社会保障。 二、宏观调控目标l宏观调控目标是指政府在宏观经济调控 方面所
9、要达到的国民经济运行状态的预 定目的。宏观调控目标是由若干具体目 标形成的一个目标体系。这个目标体系 是由各类目标组成的，主要有：一般目 标和具体任务。宏观调控目标内容l宏观调控的最终目标或基本目标：一是提高经济效率；二是实现社会公平。l宏观调控的具体目标：经济持续均衡增长充分就业（我国为“增加就业”）稳定物价平衡国际收支。三、宏观调控手段v政府宏观调控手段l宏观调控手段主要有计划手段、经济手 段（经济杠杆：价格、税收、信贷、工 资等）、法律手段和行政手段等。q计划手段l计划手段：通过政府所制定的长期、中 期和短期经济计划，对国民经济的运行 和发展进行宏观调控。l市场经济条件下，计划的形式主要
10、是指 导性计划，突出其宏观性、战略性和政 策性。q 经济手段l经济手段：这是指政府在自觉依据和运 用价值规律的基础上借助于经济杠杆的 调节作用，对国民经济进行宏观调控。l常用的经济杠杆主要包括价格杠杆 税收杠杆 信贷杠杆 工资杠杆。 价格杠杆l价格杠杆在宏观经济调控中具有调节杠杆和核 算工具两种作用。l价格调节作用的内在机理：任何价格的变动都 是经济利益在不同主体间的重新分配l价格调节作用的机制：通过价格的变动，来调 节生产和投资的方向，调节商品流通和消费结 构，从而起到宏观调控的目的。l价格杠杆的调节功能具有一定的局限性： 政府不能干预过多 刺激生产和消费不可兼得 行业内调节无效 税收杠杆l
11、税收杠杆的调节机理l税收杠杆的调节功能局限性：减税容易增税难 。税收政策 的变化企业（个人） 成本变化经济利益变化经济行为变化宏观调控 目标实现 信贷杠杆l信贷杠杆的调节机理信贷政策货币供求关系利率投资与消费行为l信贷杠杆的调控作用主要表现在，通过调节存贷款 利率： 能够把闲散的资金动员起来加以利用，支持经济的发展 ； 能够控制投资规模，引导投资方向，促进投资结构合理 化； 能够控制货币流通量，调节社会总需求，保持价格总水 平的稳定； 能够促使企业提高资金的利用效率，提高经营管理水平 。l目前我国信贷杠杆的调节功能局限：利率的非市场 化；国有银行的高不良资产；完善的货市场还未形 成等。 工资杠
12、杆l工资杠杆：利用工资变动来调节收入分配、影 响需求 l几种经济杠杆各有长处和局限性，每种经济杠 杆的作用范围、作用方向和程度都有所不同， 单独运用某种经济杠杆进行宏观调控，常常难 以达到预期目标。因此，运用经济手段进行宏 观经济调控，关键是综合利用经济杠杆。q法律手段l法律手段：通过经济立法和司法，运用经济法 规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调 控目标的一种手段。v行政手段l行政手段依靠行政机构，采取强制性的命令、 指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达 到宏观调控目标的一种手段。l行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效 性等特点。l行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用。宏观调控
13、手段总结l宏观调控的计划、经济、法律和行政等手段， 各具特点，各有所长，它们相互联系、相互补 充，共同组成宏观调控手段体系。l在这一体系中，由于经济手段较符合市场经济 原则，所以，要以经济手段为主，综合运用其 他手段，发挥各种调节手段总体功能，以便有 效地对宏观经济运行进行调控。 四、政府宏观调控政策l政府运用宏观调控手段，形成相应的宏 观调控政策。宏观调控政策主要有：财政政策货币政策产业政策收入分配政策等。v财政政策l财政政策是政府制定的关于财政工作的指导原则和行 为准则，由财政收入政策和财政支出政策等组成。l财政政策的主要任务在于调节总供给和总需求的平衡 。l财政政策分类（按财政政策对总供
14、求的调节作用）平衡性财政政策：收支大体平衡，不对总供求产生大的影响紧缩性财政政策：收 支，抑制需求扩张性财政政策：收 支，刺激社会总需求l财政政策工具：税收工具、国债工具、预算工具、财 政投资工具、财政补贴工具等l财政的自动稳定器作用（了解）如所得税（累进税率）、政府转移支付等v货币政策l货币政策是指政府为了达到一定的宏观经济目标对货 币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为准则 ，由信贷政策、利率政策等组成。l货币政策的基本目标是稳定币值与发展经济。l货币政策分类：均衡性货币政策紧缩性货币政策扩张性货币政策l货币政策工具：法定存款准备金率再贴现率公开市场业务附：与宏观调控政策相关的几个问题 宏观调控政策除财政政策和货币政策外，还有 产业政策、收入分配政策、投资政策、消费政策 、区域政策、汇率政策等，它们共同构成宏观调 控政策体系。 宏观经济调控政策通常都是逆经济风向而行的 注意各种政策的搭配使用问题 目前我国采用的是稳健的财政政策和稳健的货 币政策五、转变政府经济管理职能和加强政 府监管自学 P 301305
