我国现状与发展趋势

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1、我国网络电视与 IPTV 现状与发展趋势摘 要理解未来电视的关键，是不再把电视当电视看。从比特的角度来思考电视才 能给他带来最大收益。十年前，尼葛洛庞帝这样预测未来电视。时至今日，当 互联网在日新月异地发展，电视与电脑之间的界限开始慢慢模糊了，有专家预 测，电视将成为具有通讯、互联网、电视功能的综合数字化家庭终端，电信网、 计算机网、广电网三网融合有了一些新迹象，流传在电视这种接收终端里的物 质，变成了比特，这在一定程度上成了尼氏的预言的注解。今天，当广电系统 在紧锣密鼓地做着数字电视时，电信运营商也开始推广起了 IPTV，所以我国网 络电视与 IPTV 现状与发展趋势是一个值得研究的方向。

2、关键词 IPTV 网络电视；现状发展趋势一、我国 IPTV(网络电视)现状IPTV 作为电视新展现形态的数字新媒体，日益被用户所看重成为不可阻挡的大趋势。 与全球 IPTV 快速发展大趋势一样，随着国内运营商 IPTV 试商用的地区与规模逐渐扩大 以及广大消费者对 IPTV 的认知程度不断提高，在用户规模总量偏小的基础上，我国 IPTV 保持了稳定快速增长态势，IPTV 用户总数已经从 2003 年的 1.8 万、2004 年的 4.6 万增长 到 2007 年的 120.8 万。进入 2008 年以来，虽然处在电信业产业重组的诸项事宜一度迟迟 未落定而造成不利影响的背景下，我国 IPTV 用

3、户总数仍然保持了持续快速增长。截至第 三季度，用户总数已达 220 万。预计到 2008 年底，全国 IPTV 用户数将突破 300 万，与上 年同比增长将超过 1.5 倍。IPTV 等互联网视听节目服务的发展印证了电信业的媒体属性。就电视内容本身而言， 与传统电视(有线、无线、卫星)相比，IPTV 可能并无区别。但是由于网络互动性特征的存 在，让 IPTV 可以更方便地提供诸如视频点播、互动游戏等交互式增值服务。电信重组改 变了现有电信运营商的格局，中国电信将是 IPTV 发展的先行者，中国联通是 IPTV 业务的 追随者，中国移动则将凭借其资金实力，将 IPTV 作为其发展固网业务的主要手

4、段，而为 产业发展带来更多的助力。二、我国 IPTV(网络电视)存在的发展问题及其政策原因1.我国 IPTV 存在的主要发展问题IPTV 代表着三网融合的发展方向。但是，我国 IPTV 发展现状尚不尽如人意，尤其是 总体规模明显偏小。庞大的宽带用户群是 IPTV 可持续发展的坚实基础。如何在宽带用户 中大力发展 IPTV 用户是电信企业等 IPTV 运营主体需要迫切解决的问题。IPTV 是集互联网、电信、娱乐等为一体的新型业务，它不仅涉及 PC 终端还涉及电视 机终端。因此，传统的单一电信管理模式在一定程度上不适应 IPTV 业务发展的需要。从 2003 年至今，经过 5 年的运营，我国 IP

5、TV 运营商仍然面临运营模式和生态链的问题，如内容、运营模式、收费模式和生态链等，依然面临可持续发展的问题，但各运营商都在积 极探索自己的发展模式。到目前为止，还不能说已经找到了完全适合 IPTV 发展的商业模 式和盈利模式。与 IPTV 类似，从全球来看，包括数字电视在内的融合性业务商业模式都还处于探索 阶段。盈利的根本除了成本因素之外，扩大用户规模及提升其 ARPU 就成为关键。数字电 视的发展就是如此，而且仅仅依靠传统的广告盈利也问题重重。数字内容是 IPTV 等数字新媒体吸引用户的根本动力之一。随着数字新媒体的爆炸式 增长和人均媒体消费的提高，内容为王的日子即将来临。但是，我国 IPT

6、V 主要运营主体 中国电信、中国移动和中国联通等国有电信企业在内容上并不具备竞争优势。我国互 联网上混乱的版权状况以及免费的业务形态，对 IPTV 内容价值形成较大压力。部分 IPTV 运营企业已经遭遇知识产权费用过大等问题；当前 IPTV 传播的内容主要以传统电视节目 为主，新颖的有吸引力的数字新媒体内容还相当缺乏。实际上，即使是我国的传统电视节 目也不能满足观众对媒体内容的渴求，只有 15%左右的电视节目是首播的自制内容。IPTV 具有区域竞争市场特征。从竞争的角度来讲，每一个 IPTV 运营商所面临的竞争 对手首先是当地广电系统。在很大程度上，IPTV 产业发展的最大阻力来自于当地的广电

7、系 统。目前，部分地区正在尝试从党建、农教等行业性业务入手，逐渐拓展与电信在 IPTV 经营上的合作范围和合作层次。2.我国 IPTV 发展问题的深层次原因我国 IPTV 的发展存在诸多问题，不可否认与市场和企业自身有很大关系，而且这种 立足于市场机制的关系是制约 IPTV 发展的决定性因素。例如，没有合适的商业模式和盈 利模式。同时，政策壁垒亦是制约 IPTV 发展的重大因素。我国采取了自下而上、上下结 合的方式推进三网融合体制和政策创新。 2008 年 1 月 8 日，中办发【2008】1 号发布，强 调要推进三网融合，鼓励电信与广电相互开放和业务交叉。该文首次明确了国有资本可参 与数字电

8、视接入网建设，这为 IPTV 等融合性业务的发展扫清了政策障碍。1 月 31 日，原 信息产业部和广电总局联合发布的互联网视听节目服务管理规定开始正式实施，为规 范包括 IPTV 在内的互联网视听节目服务秩序提供了法律依据，部分修正了互联网等信 息网络传播视听节目管理办法对非广电企业的不公平监管态度。但是，我国三网融合的相关体制和政策仍存在不完善和相互矛盾之处，部分政策原则 性较强，缺乏实际可操作性。基于部门利益和传统行业利益，有关政府部门有可能作出对 自己最有利的解释，因而会继续制约 IPTV 等融合性业务的发展。现行政策存在的问题主 要包括：一是所有权歧视，二是部门歧视。我国的国情以及电信

9、不具有内容竞争力的事实 决定了 IPTV 产业的 发展难以脱离广电而单独进行。随着 IPTV 产业的逐渐深入，通过与 现有牌照运营商等合作主体开展的试点的成功，所起的示范效应对产业发展的帮助越来越 大。但是，如果不改变地方广电系统的敌视态度，即使电信企业拿到 IPTV 牌照也难以突 破地方广电的束缚。因此，对于 IPTV 运营企业来讲，在现行政策的框架内，做好 IPTV 发 展的顶层设计，争取与地方广电部门结为战略联盟(至少是合作对象之一)，实现与地方广 电产业合作共赢至关重要。 三、我国 IPTV(网络电视)市场发展趋势1消费市场发展趋势 目前，我国电视用户数已经超过 3 亿，宽带用户数和手

10、机用户数正处于高速增长中，并且 IPTV 业务也越来越完善，因此消费市场必将快速发展起来。具体表现出以下特点。 （1）用户数快速增长 据专业咨询公司调查报告，未来 5 年内在线娱乐市场将增长 3 倍，主要驱动力是电信公司 提供的 IPTV 服务。该报告预测到 2008 年中国宽带用户将增加到 1 亿户，如果其中有 20% 成为网络电视用户，那么 IPTV 用户数将会达到 2000 万户；如果目前的有线电视用户有 20%在 2008 年之前成为网络电视用户，那么用户数将会达到 2000 万户；移动用户到 2005 年年底 估计会超过 4 亿，如果其中的 5%在 2008 年之前成为网络电视用户，

11、那么用户数也将会达 到 2000 万户。在这个基础上，估计到 2008 年 IPTV 总用户数将会达到 6000 万。 （2）用户对服务质量要求越来越高 随着时间的推移，用户已经不再满足于靠天线接收的简单电视节目，即使是现在种类繁多、 绚烂夺目的有线电视节目，也有许多用户在抱怨“翻来覆去的只有那么几个节目” 。用户的 口味正在一点点地提高。 （3）用户消费水平逐步提高 从电视用户的消费情况来看，从原来的免费收看到现在收看各种各样的付费节目，用户已 经逐步转变了消费观念，付费用户正在逐年增加，用户的消费水平也正在逐年提高。 2运营市场发展趋势 在我国，IPTV 运营只是刚刚起步，电信、广电两大行

12、业就已经开始了这块蛋糕的争夺战。 具体表现在运营市场上，其发展趋势具有如下特点。 （1）电信与广电网络提供商加紧进行网络升级改造 电信网络运营商的网络带宽仍然需要扩充，以适应 IPTV 的高带宽传输要求。目前，我国 的宽带接入技术主要是 DSL 技术。然而，由于 DSL 存在速率低、带宽小、出线率不高等 缺陷，无法满足交互式业务和数据传输量超大的 IPTV 业务需要。因此有人认为 FTTH 将 会先与 DSL 共存并最终取代 DSL。现在，我国已经开始试用部分 FTTH 产品。 广电网络运营商现有的电视传输网络主要采用 HFC 网络，并且是单向的，要适应 IPTV 业 务的需要，必须对其进行双

13、向改造。改造的方法有两种，一是在有线电视网的基础上铺设 一个具有反向传输功能的网络，二是直接利用电信网络实现反向命令传输。第一种方法可 以说是一个相当大的工程，几乎是不可能的。第二种方法比较可行，可以通过机顶盒技术， 使用电信网络来完成。 （2）电信与广电内容提供商逐渐融合 目前，不论是为电视终端用户还是为计算机终端和移动终端提供 IPTV 业务内容，其内容 提供商都属于广电行业，主要原因在于电信行业内容提供商并没有获得广电总局的许可。 而且在 1999 年，国家曾发布“75 号文件”严格禁止广电、电信两大行业相互渗透。但是， 在 IPTV 出现之后，这一政策的执行遭遇到了困境。广电行业的内容

14、提供商只是大量的 AV 节目源，在交互式内容提供方面的技术和运营经验还比较欠缺。而电信行业的内容提供商 制作经验丰富，但是比较缺乏节目源。因此，电信内容提供商和广电内容提供商都存在着 优势和不足。近年来，广电企业纷纷向电信渗透，而电信企业也并不甘心只提供网络通道， 正在试图向广电业渗透，申请 IPTV 许可的呼声也越来越高。对于 IPTV 来讲，目前较好的 解决方案是广电和电信系统合作，只有双方紧密合作，优势互补，才能共同把 IPTV 蛋糕 做大，推动 IPTV 的持续稳定发展。 （3）电信与广电服务费用一降一升 在国外，有线电视收费基本与宽带处于同一水平。因此，通过宽带进入电视领域，的确可

15、以拓宽用户的业务范围，增加收入。但在国内，有线电视收费却远远低于宽带接入收费。为了打响 IPTV 保卫战的第一枪，电信和广电都将从价格上下功夫。对于广电来讲，由于 服务成本加大，必将会提高每月收视费；对于电信服务来讲，降低费用已经在所难免。 3制造市场发展趋势 （1）电信、广电、家电、IT 等几个行业的制造业将逐步走向融合 随着 IPTV 业务的逐步完善，电信、广电、家电、IT 等行业的制造企业将会逐渐相互渗透， 并最终走向融合。中国长城计算机深圳股份有限公司的负责人今年曾多次表示，公司将涉 足手机制造和数字电视制造。种种迹象表明，电信、广电、家电、IT 等行业的制造业正在 走向融合。 （2）

16、制造业与运营业合作越来越紧密 制造业与运营业从来就是密不可分的，而终端制造业更是通过与运营商合作为用户提供终 端设备。2005 年 1 月 10 日中国电信集团和四川长虹集团之间签署了战略合作备忘录，合 作主要涉及可视电话和网络电视的终端解决方案，双方将共同开发和推广能融合彼此优势 的信息终端产品。四、进一步促进我国 IPTV 发展的政策措施建议顺应三网融合大趋势，促进 IPTV 发展是个系统工程，需要政府和市场各负其责，相 互协作。政府“有形之手”和市场“无形之手”各有其作用边界，市场机制是基础，政策 机制是保障。在全球 IPTV 快速发展和我国加快推进工业化和信息化融合的大环境下，需 要在充分利用市场机制作用的基础上，强化三网融合政策的制度效应、立足 IPTV 的规模 效应、培育电信和广电的竞合效应、推进数字电视等新媒体的集群效应，以有效促进我国 IPTV 产业进一步持续、快速、协调发展。1.强化制度效应，修订信息网络传播视听节目许可证分类发放标准，扩大 IPTV 对 内开放范围，制定互联网视听服务业务指导目录，做好 IPTV 发展的制度化、规范化工作， 统筹