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1、民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活周倍良：湖南岳阳人，2006年清华大 学法学院毕业，同年到北京市门头沟 区永定镇坝房子村任党支部书记助理 团支部书记，2008年10月，被评选为 首届中国“十佳大学生村官”。2009年 7月1日，周倍良完成为期3年的“村官 ”任期。为帮助农民增收致富，他建网 页、搭建网络平台，帮助果农销售水 果。他开展调查研究，撰写项目计划 书，积极为农村经济发展献计献策。 农忙时，他跟着书记到田间地头与村 民一起劳作，挖坑、浇水、搬运蔬菜 ；汛期来临时，他会出现在防汛现场 ，帮助疏通下水管道农村村民委员会1、我国农村实行基层民主自治的机构是什么？华西村缘何一年更比
2、一年好、年年实现新跨越？关键的 一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主， 通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发站 华西发展之路，就是管理民主之路。华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证 ：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主 选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村 ，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选选 举举 的
3、的 民民 主主华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全 体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的 会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二 是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全 兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展 ，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他 也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键 是能否产生效益，发挥作用。”决决 策策 的的 民民 主主在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合 华西村的实际，经过
4、几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西华西 村村规民约村村规民约。华西村村规民约华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，规定了提倡什么，反对什么， 应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花 草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定 下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章 可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西
5、村不是吴仁宝可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝 说了算，而是法律和民主说了算。说了算，而是法律和民主说了算。管管 理理 的的 民民 主主在华西村，在华西村，“ “阳光村务阳光村务” ”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言的影子随处可见。新书记吴协恩坦言 ：“ “华西村的账，从华西村的账，从19611961年到现在的年到现在的4545年，都可以公开给世人看年，都可以公开给世人看 。“ “在在“ “华西之路华西之路” ”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭 的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期的资产情况和收入待遇等
6、一一上墙公示，村务公开、村委会定期 报告工作，让人心服口服。报告工作，让人心服口服。监监 督督 的的 民民 主主“ “我是不怕群众不听话，就怕自己我是不怕群众不听话，就怕自己 不听群众的话。我听了老百姓的话，老不听群众的话。我听了老百姓的话，老 百姓也会听我的话；我是不怕群众不听百姓也会听我的话；我是不怕群众不听 话，就怕自己说错话。话，就怕自己说错话。” ” 吴仁宝吴仁宝“ “华西村能做到管理民主，最重要的华西村能做到管理民主，最重要的 一条就是能够把什么事情都交给老百姓一条就是能够把什么事情都交给老百姓 ，让百姓有知情权，让百姓提意见，好，让百姓有知情权，让百姓提意见，好 的要让百姓学，不
7、足的要给百姓议。的要让百姓学，不足的要给百姓议。” ” 吴协恩吴协恩选举决策管理监督2、村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？城市居民委员会居委会干部慰问贫困居民 居委会干部调解居民纠纷 了解居民的意见加强社区治安工作自治形式农农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员员会居民委员员会性质质自我管理、自我教育、自我服务务的基层层群众性自治组织组织 内 容选举选举村民直接投票居民民主投票决策村民会议议居民会议议管理村民自治章程或村规规民约约社区大事居民定，日常事务务 居民管监监督村务务公开、民主评议评议 村干部、村委 会定期报报告工作办办事公开制度，定期向居民 会议汇报议汇报 工作意义义有利于扩扩大基层层民主,是发发展社会主义义民主的基础础性工程保证证 了人民群众依法直接行使民主权权利,是人民当家作主最有效的途径 有利于提高公民政治参与的责责任意识识和实际实际 本领领比较村民自治与居民自治
