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1、中华人民共和国 标准施工招标资格预审文件 标准施工招标文件基本情况以及相关条款解读1内容提要：一、标准文件总体介绍二、标准文件与工程量清单相关的内容三、相关条款解读和应用要点（请对照标准文件和08计价规范） 2一、标准文件总体介绍根据通用合同条款15.8款三项有关暂估价差价调整的约定：“暂估价 的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。”没有区别材料和 专业工程，似乎只能有两种理解：一是材料和专业工程暂估价价格组 成同口径；二是暂估价价差调整不计取利润和管理费；与子目综合单价内容同口径，不利：可能把管理费和利润的竞争效果 降低了，组价和算帐时不方便；好处：暂估价、暂列金额给出价格的 口径是
2、一致的；与传统计价体系衔接，价差也能计取利润和管理费， 因为差额调整时只取税金和其他费用。但是注意，计日工是从暂列金额中开支，计日工综合单价是包括管理 费和利润的；倾向意见：与综合单价同口径有利于合同管理。41三、相关条款解读和应用要点（续）l现场签证08规范内容：2.0.11现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就 施工过程中涉及则责任事件所作的签认证明。4.4.4发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定; 合同中没有约定或者约定不明的,由双方协商确定;协商 达不成一致的,按本规范执行（缺省约定的做法）。-4.4.4.6 索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时 间；4.6.6承包人应发包
3、人要求完成合同以外的零星工作或非 承包人责任事件发生时，承包人应按照合同约定及时向 发包人提出现场签证。 42三、相关条款解读和应用要点（续）标准文件：标准文件中没有出现“现场签证”措辞和做法；如果需要在现场签认，可能发生的地方：主要在计日工签证和索赔事 件（包括发包人违约、不可抗力、恶劣天气、不利物质条件等）证明 ，其他可能发生在确认口头变更指令；规范的合同管理中，现场签证本身一般不是直接确认金额，也不是所 有现场签证都涉及追加付款，关键取决于是否属于承包人合同义务；现场签证不是洽商，洽商的说法和做法在标准文件中也没有出现，所 有变更均由监理人控制（后面介绍变更）；标准文件应用中，变更、索赔
4、、计日工可以用“现场签证”作为证明 。顺带：08规范2.0.9总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的 工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管 理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。43三、相关条款解读和应用要点（续）l签约合同价与合同价格标准文件：1.1.5.1 签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂 列金额、暂估价的合同总金额。1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的 全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程 中按合同约定进行的变更和调整。08规范：2.0.22合同价：发、承包双方在施工合同中约定的工程
5、造价。2.0.23竣工结算价：发、承包双方根据国家有关法律、法规和标准规 定，按照合同约定确定的最终工程造价。区别签约合同价和合同价格概念，注意合同价格是动态的，竣工结算 时的合同价格就是竣工结算工程造价。准确措词在合同约定中非常重 要，“合同价格”就是为了有别于签约合同价。另 ：违约金的性质（属 于合同价格吗？进度付款中没有单独列，只能归索赔）。44三、相关条款解读和应用要点（续）PVEF月进度付款需调整的价格差额； FC1C月进度付款证书中应调整价格的金额； EP外籍人员工资价格指数； C水泥价格指数； S钢材价格指数； P施工设备价格指数； M海上运输价格指数。下角标“1”表示现行价格指
6、数;下角标“0”表示基本价格指数。55三、相关条款解读和应用要点（续）&计量和支付l标准文件涉及的支付款项种类（四种）预付款：合同条款17.2.1款。用于承包人为合同工程施工购置材料、 工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等的款项 。 性质：借款。进度付款：合同条款第17.3款。按实际形象进度对应的合同价值支付 的款项，期中支付。性质：合同结算价款的暂付款。竣工付款：合同条款第17.3款。工程接受证书颁发后支付的款项，是 竣工结算合同总价扣除已付款和质量保证金的余额。 性质：结论性付 款到期应付款。所谓结论性，包括对工程质量、工期的认可。司法实 践中，经常出现发包人签认竣工结算
7、后，仍提工期违约和质量违约赔 偿问题，为什么随便签字？最终结清付款：合同条款第17.6款。指缺陷责任期终止证书颁发后， 质量保证金增减甩项、质量缺陷费用、索赔等的余额。性质：结论性 付款的余额。 56三、相关条款解读和应用要点（续）l单价子目、总价子目和支付分解报告17.1.3 计量周期：除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量， 总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。 分单价子目、总价子目，是为了兼顾单价和总价合同两种形式，两 种都存在单价子目和总价子目； 提出了支付分解报告概念，经批准后，也称为支付分解表或者支付 计划；l单价子目定义：以单价计价，按实际完成工程量乘以单
8、价结算工程 价款。l总价子目定义：以项为计量单位，数量1，以总价计价的子（项） 目，主要是单价合同中无法精确计量的非实体项目，总价合同=巨 大的总价子目（变更计价除外），为适用总价合同提供了选择空间 ；57三、相关条款解读和应用要点（续）单价合同中总价子目一般是非实体项目，一个共同的特点是难以精 确计量，都是以项为计量单位。对于实体项目，除非是总价合同， 一般不采用总价，且以总价计一般均是固定包干。支付分解报告（支付分解表）的定义：是为每期工程款支付的应付 金额所做的计划，条件成就时，按计划金额支付。一般用列表方式 ，要素包括序号，支付节点的条件（时间或者形象进度描述、支付 金额）；总价子目的
9、支付分解表形成一般有以下三种方式：一是对于工期较短的项目，按合同约定的计量周期平均；二是对合同价值不大的项目，按照各个总价子目的合计金额与签约 合同价的比例，以及各个支付期内所完成的单价子目的价值等比例 均摊支付；三是按有合同约束力的进度计划和预先确定的里程碑形象进度节点 （或者支付周期），将各个总价子目的价值分解成各个里程碑形象 进度节点计划完成的价值，汇总形成支付分解表，经监理人审核批 准后，产生合同约束力；58三、相关条款解读和应用要点（续）支付分解报告的做法是简化合同管理程序，避免 大量重复的计量，最早出现在国外总价合同尤其 是固定总价合同中；实际支付时，由监理人检查核实其实际形象进度
10、 ，达到支付分解表约定的进度目标后，即可支付 经批准的每阶段总价子目的支付金额。第三种方 式是比较公平和合理的做法；该方式的支付分解表一般应根据工程实际进度完 成情况，随进度计划的调整，定期进行适当的修 正，专用合同条款可以对此补充相应约定。59三、相关条款解读和应用要点（续）l付款证书定义：付款证书是一种用于确认应付给承包人款项的凭证。进度付款证书的目的：为了分期向承包人支付工程款项，缓解 资金压力，保证工程进度；尽管要扣减监理人认为不合格的已 完工程的价值，其确认的款项都是根据合同确定的最终应付金 额的暂付款；通过进度付款估价工作，确认发包人没有超付， 承包人没有欠付，有利于控制工程造价和
11、方便工程结算；确认 付款最终时间，逾期由发包人承担违约责任，利息应从确认的 最迟应付之日开始计算，进度付款证书是从监理人收到请款申 请28天，竣工付款和最终结清是颁发相应证书后14天。进度付款证书不是结论性的：合同条款17.3.3(3):“监理人出具进度付款证书，不应视为监 理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。”还有 ：60三、相关条款解读和应用要点（续）17.3.4 工程进度付款的修正：“在对以往历次已签发的进度付款证书 进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包 人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款 中支付或扣除。”竣工付款证书是结论性
12、的。所谓结论性不仅是结算价款，重要的是对 工程质量、承包人履行合同义务的情况。注意竣工验收与最终结清的区别，我国不能简单套用FIDIC条款。合同 期间是不一样，FIDIC以最终结清为履约完成标志，竣工付款是进度付 款；我国竣工验收表示除保修责任外合同履行完毕，即便缺陷责任期 结束，也要继续承担保修责任。标准文件付款证书与国际常见的具体区别：国际常见标准合同文件付 款证书由合同管理人（工程师、建筑师或者工料测量师）签发，颁发 （主送）业主（发包人），副本抄送承包人，标准文件也是由作为合 同管理人的监理人签发，但需要经过发包人审查签认，所有证书颁发 的对象都是承包人。（原因？监理人出错给发包人造成
13、损失的赔偿机 制问题。）61三、相关条款解读和应用要点（续）l竣工结算工程量的形成：合同条款17.1.4.(5)：承包人完成工程量清单中每个子目 的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的 历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人 可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付 款的准确工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监 理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程 量。总价子目没有工程量计量问题，单价子目最终结算工程量 是在合同履行过程中逐步形成的。 62三、相关条款解读和应用要点（续）l质量保证金的扣留标准文件第17.4.1款：监理人应从第一个付款周期开
14、始， 在发包人的进度付款中，按照合同专用条款的约定扣留质 量保证金。按照标准文件，哪些款项扣留质量保证金（ 17.4.1款）？ 已完工程的价值 变更 索赔 哪些款项不扣留质量保证金（ 17.4.1款） ？ 预付款 预付款返还 价格调整（合同第16条）63三、相关条款解读和应用要点（续）&索 赔l标准文件通用合同条款第23条；l23.1款:承包人索赔的提出程序，四种通知义务、相应时限和通知内容 要求，索赔事件发生28天内索赔意向通知书、再28天内正式索赔通知 书、连续影响事件合理间隔延续索赔通知、索赔事件结束后28天最终 索赔通知书，要说明理由以及要求的金额和工期延长；关注：逾期丧 失索赔权力；
15、l23.2款：(最终索赔通知后42天内，监理人商定或者确定索赔结果，28 天内赔付（最近一期进度付款），否则按24条争议解决。l23.3款：期限规定，接收竣工付款证书，竣工接收证书颁发前的索赔 不能再提；之后的在最终结清申请单中解决。l23.4款：发包人索赔，期限和要求同承包人索赔，也由监理人商定或 确定，赔付款项可以直接抵扣工程款或者由承包人直接支付。 64三、相关条款解读和应用要点（续）&标准文件清单计价汇总表l要点：投标报价=清单报价合计（包括其中的材料设备暂估价）+专 业工程暂估价+暂列金额（包括计日工报价合计）+规费+税金 汇总内容 金额备注 清单小计 A包含在清单小计中的材料、工程设备暂估价 B 专业工程暂估价 C 暂列金额 E 包含在暂列金额中的计日工 D 暂估价 F=B+C 规费 G 税金 H 投标报价 P=A+C+E+G+H65
