《世界形势的五大悬念》由会员分享，可在线阅读，更多相关《世界形势的五大悬念（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、WORLD天下10E-mail:责任编辑/王沁美编/黄辰毅2016.1.5日月往来间， 新一年走来。各国领导人 纷纷在这个时刻发表新年贺词， 表达他们对 2016年的愿望与决心。 贺词中， 有和平与安全的决心。 2015年， 世界深受安全困扰， 传统安全问 题与非传统安全问题交织存在， 冲突和灾难 接踵出现， 尤其是恐怖主义威胁扩散上升， 给 全球蒙上阴影。打击恐怖主义， 是多国一致 的首要愿望。 法国总统奥朗德强调与恐怖主义的战斗 “仍未结束” ； 英国、 意大利等欧洲国家纷纷向 恐怖主义宣战； 尼日利亚、 喀麦隆承诺 “不惜 一切代价” 打击 “博科圣地” 极端组织 贺词中， 也有发展和改
2、革的承诺。 2015岁末， 国际货币基金组织总裁拉加 德在 时代 周刊谈起2016年世界经济说， 许 多国家不仅面临近期的经济挑战， 还面临长 期的结构性增长衰退问题。每个国家必须做 出决定性的调整， 并采取提振经济的措施。 国际社会也要重新审视全球治理体系， 更好地应对风险与挑战。 “经济发展和改革” 是当前许多国家的重 中之重。无论是韩国总统朴槿惠力促 “要转 换以创意和革新为基础的经济结构” 来 “迈向 新70年” 的目标， 还是新加坡总理李显龙在转 型中对 “再创50年辉煌” 的信心； 无论是英国 首相卡梅伦承诺通过 “真正的社会创新” 解决 贫困问题， 还是南非总统祖马强调 “进一步
3、推 动经济变革， 加大实施黑人经济振兴政策” ， 虽方式方法各异， 但目标相近。 新的一年， 还有疾病、 全球变暖、 能源危 机、 互联网安全等种种挑战， 都是国际社会的 潜在威胁。“我们生活在一个充满挑战的时 代， 这是事实。 ” 德国总理默克尔的话或许能 够代表许多国家的心声。 多一份平和， 世界将多一分安宁； 多一份 合作， 世界将多一步前行。这是各国人民当 共有共享的命运和使命。世界需要的是和平 与发展。 （新华社）进入2016年， 各国人民都心怀美好期 盼， 希望过上安全、 富足和快乐的生活。眼 下， 世界总体上是稳定的， 但依然有不安定 因素。那么， 在新的一年， 国际局势存在哪
4、些重大悬念有待破解？西方与俄： “顶牛” 到几时？缘起： 2015年12月， 欧盟和美国以旨 在化解乌克兰东部危机的新明斯克协议未 能得到全面落实为由， 分别宣布对俄罗斯 延长或追加制裁。俄随即强硬回击， 威胁 报复。俄与西方围绕制裁问题的较量， 背 后是双方几年来在乌克兰问题上你死我活 的地缘政治博弈。 影响： 作为拥有世界影响力的大国， 俄 与西方关系的好坏牵动着国际社会的神 经。双方如果持续交恶， 角力范围不断扩 大， 不但会严重影响东欧等地区的稳定， 也 将殃及双方在反恐等国际议题上的合作。 前景： 欧盟国家与俄罗斯相邻， 在经济 上相互依存度较高， 在安全、 难民、 反恐等 问题上欧
5、洲对俄有所求， 因此欧洲近来对 俄态度有所软化。未来， 关键要看美国能 否改变对俄强硬立场。但由于双方在克里 米亚归属、 乌克兰东部地位等问题上分歧 尖锐， 西方与俄关系的修复过程必将艰难 曲折。美国总统选举： 谁笑到最后？缘起： 2016年11月， 美国将通过选举 产生新总统。眼下， 在 “驴象之争” 白热化 之前， 民主党和共和党内部的候选人提名 角逐日趋激烈。 影响： 美国总统选举结果不但将关系 到美国未来的内政外交走向， 也将对民主 和共和两党的各自利益构成重大影响。对 民主党而言， 要维护奥巴马任内取得的成 果， 选出一名民主党接替者是最好办法； 而 对共和党而言， 从民主党手中夺回
6、总统宝 座， 是其贯彻本党政治主张、 维护本党利益 的关键所在。 前景： 目前， 民主党选情相对清晰， 前 国务卿希拉里支持率大幅高于佛蒙特州参 议员桑德斯。而共和党选情扑朔迷离， 退 休医生卡森、 地产大亨特朗普、 佛罗里达州 参议员鲁比奥、 得克萨斯州参议员克鲁兹 和前佛罗里达州州长杰布 布什形成了群 雄逐鹿之势， 彼此间的民意支持率相差不 大。安倍修宪： 选民能否喊停？缘起： 安倍政权上台以来， 在右倾道路 上越走越远。2015年9月， 日本执政联盟 控制的参议院不顾在野党强烈反对， 强行 通过为行使集体自卫权铺路的安保法案。 当月， 安倍连任自民党总裁后说：“修改宪 法是 （自民） 党
7、的根本方针。执政党、 自民 党要不断努力， 争取让更多人支持修宪。 ” 影响： 安倍政权修改和平宪法的图谋 如果得逞， 将使日本未来的政治方向发生改变。日本将彻底摆脱二战后在军事上 所受的束缚， 在军事扩张的道路上将更加 没有顾忌。鉴于其对过去的侵略历史缺 乏真诚反省， 日本军事扩张将给亚太安全 带来消极影响。 前景： 拟于2016年夏举行的参议院选 举对于日本修宪问题至关重要。目前执 政联盟在众议院控制三分之二以上议席， 而在参议院达不到这个比例。如果在下 次参议院选举中， 执政联盟拿下三分之二 以上席位， 那么它将消除修宪的一道重要 障碍。安倍修宪野心能否被阻止？关键 在于日本在野党和民众
8、能否进行有力抗 争。“伊斯兰国” ： 老巢会否被捣毁？缘起： 脱胎于 “基地” 组织伊拉克分支 的 “伊斯兰国” 近几年来为实践极端宗教 思想在其控制区内实行严厉统治， 多次对 异教徒实施斩首酷刑， 并把恐怖之手伸向 世界其它地区。2015年， 巴黎系列恐袭、 俄民航客机被炸等一系列震惊世界的暴 力事件就是由该组织一手制造。 影响： 2016 年， 国际社会能否打败 “伊斯兰国” 关系到 “伊斯兰国” 大本营所 在地伊拉克和叙利亚两国的稳定， 也关系到整个中东和世界其它地区的安 全。可以说，“伊斯兰国” 被击垮的时间 越晚， 未来发生更多重大恐怖袭击的可 能性越大。 前景： 以美国为首的国际联
9、盟和俄罗 斯分别于2014年8月和2015年9月开始对 “伊斯兰国” 进行空袭， 重创了这一极端组 织， 但终究未能毁其老巢。今年， 能否彻 底击垮 “伊斯兰国” ， 关键在于国际社会能 否统一立场， 促使并帮助叙利亚政府军同 该组织展开大规模地面战。巴沙尔： 能否守住总统宝座？缘起： 开始于2011年的叙利亚冲突迄 今已造成约25万人丧生， 1200万人流离失 所， 给中东及其邻近地区带来严重安全威 胁和难民压力。叙冲突核心是巴沙尔总 统领导的叙政府是否应该下台。叙反对 派、 沙特阿拉伯等中东国家以及一些西方 国家强烈要求巴沙尔下台， 而不少叙民众 以及伊拉克、 伊朗、 俄罗斯等许多国家反
10、对强行改变叙现政权。 影响： 如果叙政府和反对派以及外部 势力不能达成一个妥协方案， 无论巴沙尔 总统是否下台， 叙利亚乱局都将难以终 结。这是因为， 在没有政治妥协的情况 下， 巴沙尔即使被赶下台， 他的国内支持 者还会继续武力抗争； 如果他不下台， 反 对派武装也会继续战斗下去。 前景： 由于叙政府军和反对派武装在 实力上都不具备压倒性优势， 加上双方都 有外部力量支持， 短期内谁也灭不了对 方。去年12月， 联合国安理会就政治解决 叙利亚问题通过决议， 明确了叙人民决定 本国前途命运的原则。巴沙尔去留最终也 许将由叙人民通过投票决定。 （新华社）2016年： 世界形势的五大悬念因沙特驻伊
11、朗大使馆遭到冲击， 沙 特外交大臣朱拜尔3日宣布断绝与伊朗 的外交关系。沙特和伊朗这两个中东地 区重要产油国关系紧张的消息， 引发国 际原油市场震动。 朱拜尔在3日晚的记者会上说， 伊朗 政府不仅不为沙特驻伊朗使领馆安全采 取保护措施， 反而为打砸和焚烧沙特使 领馆的伊朗示威者提供方便。为此， 沙 特宣布与伊朗断绝外交关系。 朱拜尔还指责伊朗长期以来在沙特 等阿拉伯国家支持和培训恐怖分子， 以达 到破坏这些国家安全的目的。他表示， 沙特将采取一切手段回击伊朗的威胁。 据沙特的阿拉伯卫视报道， 沙特驻 伊朗的外交人员已在沙特驻伊朗大使馆 遭冲击后撤离到阿联酋迪拜， 并将从迪 拜回国。 受沙特与伊
12、朗断交导致地区关系紧 张加剧的影响， 国际原油市场发生震 动。纽约原油期货价格跳涨约3%， 升破 每桶38美元关口， 布伦特原油期货价格 也上涨超2%。 彭博社援引 IG 集团市场策略师安 格斯 尼科尔森的话称：“地区紧张局势 使得国际油价不确定性增加。 ”专家认为， 地缘政治因素可能促使 油价出现短期阶段性反弹， 但全年来看， 国际原油市场供过于求的总体形势没有 改变， 筑底反弹尚需时日。 沙特司法机关2日处决了47名犯有 恐怖主义罪行的囚犯， 其中包括知名什 叶派教士奈米尔 （前译 “尼姆尔” ） ， 引发 伊朗国内什叶派民众强烈抗议。2日晚， 伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆， 打 砸使馆
13、门窗并纵火焚烧使馆部分楼体。 伊朗总统鲁哈尼3日谴责伊朗抗议者焚 烧沙特大使馆的行为， 表示伊朗当局将 保障外国使领馆安全。（新华社）俄罗斯总统普京2015年12月31日 签署命令， 批准新版国家安全战略。直 面北约威胁， 强化亚太合作， 是该战略向 世界传递的两个重要信息。 尤其引人注目的是， 战略首次强调 发展与中印两国的关系， 将俄中全面战 略协作伙伴关系视为保持全球和地区稳 定的关键因素。明确战略优先方向俄国家安全战略是俄战略规划的基 础性文件， 确定俄国家利益和国家战略 优先方向， 以及内外政策领域的目标、 任 务和措施。俄国家安全战略每6年更新 一次， 先前一版国家安全战略为时任总
14、 统梅德韦杰夫2009年签署。 新版国家安全战略共40页， 116条。 新版与旧版相比思路和基本框架没变， 但一些表述发生变化。比如， 旧版提出 “把俄联邦变成一个世界大国” ， 而新版 强调 “巩固俄联邦作为世界领导者之一” 地位。 这份文件指出， 俄长期国家利益是 巩固国防， 确保宪法制度、 主权、 独立、 国家和领土完整不动摇； 巩固国家和 谐、 政治稳定和社会稳定， 发展民主制 度等。 文件明确俄国家战略九大优先方 向： 一、 国家防御； 二、 国家安全和社会安 全； 三、 提高俄罗斯公民生活质量； 四、 经 济增长； 五、 科学、 技术和教育； 六、 卫生； 七、 文化； 八、 生命
15、系统的生态和合理使 用自然资源； 九、 战略活动和平等的战略 伙伴关系。 文件还指出， 俄在国际安全领域仍 坚持优先使用政治和法律手段、 外交机 制及维和力量。只有当政治、 外交和法 律等措施无法保护国家利益时才可能使 用军事力量。认定北约是威胁分析人士认为， 新版国家安全战略 是对2009年到现在俄面临的地缘政治、 军事和经济形势发生的巨大变化的回 应。 文件指责北约扩大军事潜力， 活跃 军事活动， 进一步东扩， 军事基础设施靠 近俄边境， 对俄国家安全构成威胁。美 国在欧洲、 亚太和中东部署反导防御系 统， 具体实施 “全球打击” 构想， 部署战略 非核高精武器系统， 在太空部署武器， 这
16、 些做法大大降低保持全球稳定和地区稳 定的可能性。 西方国家在地缘政治上边缘、 孤立 俄罗斯的企图很明显。俄认为， 俄目前 国家安全面临的新威胁具有系统性和相 互关联性。俄推行独立的内外政策引起 美国及其盟友的对抗， 他们企图保持自 己在世界事务中的霸主地位。他们实施 遏制俄罗斯的政策， 对俄施加政治、 经 济、 军事和信息压力。在与俄邻近地区， 军事化和军备竞赛进程不断发展。 在俄看来， 西方对抗欧亚地区一体化 进程、 制造紧张策源地， 对俄实施国家利 益产生消极影响。推翻合法政权、 煽动国 家内部不稳定做法越来越普遍。恐怖组 织 “伊斯兰国” 的出现及其影响扩大就是 一些国家在反恐领域奉行双重标准的产 物。 新版国家安全战略列出俄国家安全 面临的多重威胁， 包括 “颜色革命” 及其 煽动活动、 对传统价值观的破坏以及腐 败等。外国情报机构、 恐怖组织、 极端组 织以及犯罪团伙的活动也被列为威胁。强化亚太合作从俄新版国家安全战略看， 未来五年俄外交 “转向亚洲” 将持续并强化， 与 欧美对抗似难缓解。 文件强调， 俄重视
