礼县山洪灾害防御预案

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1、 1礼县山洪灾害防御预案 （摘要） 一、县抗旱防汛指挥部主要职责 1、贯彻执行有关防御山洪工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛指挥部的指示、命令、统一指挥本辖区内的防御山洪工作。 2、贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛抗大洪，协调部门之间、上下之间的工作配合， 检查督促各有关部门做好防御山洪的思想、 组织、物资、技术“四落实” 。 3、遇大暴雨、大洪水等较大灾害时，及时掌握情况，研究对策， 指挥协调防御山洪抢险工作， 努力减少灾害损失。灾后要组织各方面力量迅速开展生产自救，修复水毁工程。 4、按水利工程的分级管理原则，组织落实每项工程的防汛负责人和技术责任人。

2、 二、县抗旱防汛指挥部办公室主要职责 1、 贯彻执行国家有关防御山洪工作的法规、方针、政策，执行同级防御山洪灾害指挥部和上级防汛指挥部的调度指令。 22、掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报、警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。 3、负责协调、检查、督促辖区内各级、各有关部门的防御山洪灾害工作。 4、组织制订防御山洪方案，检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。 5、协助组织防洪抢险队伍，组织防洪信息系统建设；督促、检查和落实有关防洪物资的储备。 三、各小组工作主要职责 1、水情雨情测报组。1、水情雨情测报组。县气象局牵头，县防汛办、县水文站等有关单位参加。 主要职责：做好暴雨、洪水

3、、台风等灾害性天气气象、水文的预测预报。 2、专家调度组。2、专家调度组。水利局牵头，气象局、国土局、交通局、建设局、电力局、电信局等有关单位的专家参加。 主要职责：根据汛情、工情进行防洪安全分析；负责工程险情和地质灾害的预测预报；负责制定水利工程防洪调度方案；根据灾情、险情提出防御、抢险对策措施。 3、 应急抢险组。3、 应急抢险组。 县防汛指挥部牵头， 人武部、 武警中队、公安局、水利局、交通局、建设局、力电局、电信局、广电局等有关单位参加。 主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；负责抢险救灾车辆的调用；负责抢险物资、设备的调用；负责山洪灾害3人员、物资的转移、撤离工作；负责抢险救灾、维护

4、灾区社会治安和道路交通秩序；负责县委、县政府、县防御山洪灾害指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；及时组织修复水毁工程。 4、查灾核灾组。4、查灾核灾组。民政局、水利局牵头，国土局、农牧局、交通局、经贸委、电力局、广电局等有关部门参加。 主要职责：负责了解、收集山洪灾害造成的损失情况，派员到灾区实地查灾核灾，汇总、核实、上报灾情数据。灾害结束后，邀请专家共同对灾害造成的损失进行评估，并及时将评估结果上报县防御山洪灾害指挥部，经县防御山洪灾害指挥部统一后报上级人民政府、有关部门。 5、基本生活保障组。5、基本生活保障组。民政局牵头，财政局、经贸局、发改委等有关部门参加。 主要职责： 指导灾区政府

5、做好群众的基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等工作。 6、设施恢复和生产自救组。6、设施恢复和生产自救组。发改委牵头，经贸局、水利局、建设局、交通局、农牧局、国土局、教育局、电力局、电信局、广电局和武警中队等有关单位参加。 主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校校舍和城乡供水等设施，以及城乡房屋抢险排险工作；指导灾区做好农作物救灾种子调配、供应及损毁农田的修复工作，帮助灾区尽快恢复基础设施和工农业生产。 47、应急资金保障组。7、应急资金保障组。财政局牵头，发改委、民政局、水利局、交通局、农行、信用联社等有关单位参加。 主要职责：负责救灾应急资

6、金的落实和争取上级财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作，指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作。 8、医疗卫生组。8、医疗卫生组。卫生局牵头，农牧局、食品药品监督管理所等有关单位参加。 主要职责：组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、治疗和转运伤病员；实施灾区疫情监测，开展饮用水、食品等卫生监督、检测；组织开展健康教育、环境消毒和除害灭病工作，预防或控制传染病疫情；向灾区提供所需药品和医疗器械。 9、安全保卫组。9、安全保卫组。公安局牵头，人武部、武警中队等有关单位参加。 主要职责：组织力量抢救群众生命财产，指导、督促灾区加强治安管理和安全保卫工作，稳定社会秩序；积极预防和妥善

7、处置突发性治安事件， 加强对党政机关、 金融、电力、通信、新闻等要害部门的安全保卫，视情在灾区实施交通管制或军事管制，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的违法犯罪行为。 10、接收捐赠组。10、接收捐赠组。民政局牵头，财政局、经贸委、红十字会等有关部门(单位)参加。 主要职责：根据灾情需要，做好国内外社会各界提供的救灾援助资金、物资的接收和安排工作。 511、新闻宣传组。11、新闻宣传组。宣传部牵头，县委办、政府办、文体局、民政局、水利局、国土局、广电局等有关单位参加。 主要职责：负责宣传和报道防汛抗洪、抢险救灾工作；按规定向公众发布灾情及抗洪救灾工作等有关信息；编辑洪灾和抗洪录像专辑；

8、负责组织、协调有关部门以新闻发布会等形式回答国内外有关灾情的询问和接受记者采访。灾情的宣传报道应严格按照突发事件新闻报道的有关规定执行。 12、督导组。12、督导组。纪委(监察局)牵头，审计局、发改局、财政局、民政局等有关部门参加。 主要职责：负责督促、检查各级各部门党政领导及时到岗、全力抗洪抢险、严格执行防御山洪灾害指挥部的命令和决定等情况；负责对各地、各有关部门履行抗洪抢险职责、工作效能等情况以及救灾资金、物资使用情况进行监督检查，及时查处违反本预案的行为，并依法追究有关违纪违法人员的行政责任。 四、指挥部成员单位职责 宣传部：宣传部：负责组织协调各宣传、新闻单位对防洪救灾的宣传报道。根据

9、县防御山洪灾害指挥部和县气象局提供的汛情和气象资料，指导、协调、监督广播电视播局及时向公众发布气象、汛情信息，做好防洪工作的宣传报道。 人武部：人武部：负责组织指挥预备役部队、民兵参加抗洪抢险和救灾。做好县中队参加抗洪抢险和救灾的协调工作；办理县防汛指挥部请求派出军队参加抢险救灾事宜；协调、落实6重大防汛措施，协助组织有关保障工作。 公安局：公安局：负责维护防御山洪灾害交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作；防洪紧急期间，协助组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防洪物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防洪的治安和保卫工作。 监察局：监察局：负责督促、检查各乡镇，各部门、单位党政领导及时到岗，组织

10、抗洪抢险所履行的职责、工作效能及执行县防御山洪灾害指挥部的命令和决定等情况，依法追究违法、违纪人员行政责任。 发改委：发改委：组织、协调灾后重建中的基础设施恢复；负责重大项目与防洪规划协调管理，努力提高防洪投入总体水平。 水利局：水利局：承担县防御山洪灾害指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全县防御山洪日常工作；督促两水库严格执行控制运用计划；负责水利工程安全的监督管理；负责重要水利工程的防洪调度，及时提供雨情、水情、灾情和水文预报； 组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。 民政局：民政局：组织、协调全县洪水灾害的救助和救济工作，负责救灾捐赠工作；及时向县防指提供洪水灾情信息；指导

11、灾区各级政府做好群众的基本生活保障工作。 财政局：财政局：负责防洪资金管理，及时筹集和下达防洪专项7资金，对专项资金使用进行监督管理。 国土局：国土局：负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监测预报工作；协助地方政府做好地质灾害的防治工作； 及时向县防汛指挥部提供山地灾害易发地区分布情况。 建设局：建设局：负责城乡公共基础设施、城市房屋和建筑工地的防洪安全救灾工作；指导沿河和集镇农民建房中的防洪工作；提供城乡洪水灾害损失情况。 交通局：交通局：负责水运和公路交通设施的防洪安全，及时抢修水毁交通设施；依法实施内陆水上交通管制；优先运送防洪抢险、救灾、防疫人员和物资

12、、设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆等运输工具；提供交通系统洪水灾害损失情况。 县农牧局：县农牧局：负责农业防洪和灾后农业救灾、恢复生产的技术指导；负责抗灾种子储备和应急调用安排；做好抗灾救灾柴油的安排；参加灾情调查和核灾，提供农业洪水灾害损失情况。 广电局：广电局：负责防洪信息的及时发布，做好防洪救灾工作的宣传报道； 编辑洪灾和抗洪录像； 提供洪水灾害损失情况。 卫生局：卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；实施救灾防病预案，预防疾病流行。 教育局：教育局：负责组织学校校舍防洪安全检查，制订安全措施，确保师生的人身安全。 8经贸委：经贸委：负责协调工业企业防洪工作；负责协调防洪救灾

13、和灾后重建物资的组织供应；提供工业企业洪水灾害损失情况。 旅游局：旅游局：负责组织旅游景区的防洪安全检查，制订安全措施，确保游客的人身安全。 林业局：林业局：负责做好林区防洪工作和汛期漂木管理工作；协调防洪木材的供应。 武警中队：武警中队：负责组织所属中队实施抗洪抢险和救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安；协助当地政府转移危险地区的群众。 电力局：电力局： 负责抗洪抢险的电力供应； 负责所属各变电所、电站的防洪工作；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；提供电力系统洪水灾害损失情况。 气象局：气象局：负责暴雨、台风等灾害性天气的监测和预报；及时提

14、供短期气象预报、中长期天气预报和有关实时气象信息， 提供防御山洪有关气象资料， 并参加防御山洪灾害会商。 电信局、移动公司、联通公司：电信局、移动公司、联通公司：负责通信设施的防洪安全，保障防洪信息的及时、准确传递；在紧急情况下，及时采取应急措施，保证防洪指挥联络畅通；提供通信系统洪水灾害损失情况。 财保公司：财保公司：负责做好灾区投保单位和居民的受灾损失理赔工作；在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财9产的防灾工作，并积极开展防洪保险。 五、乡镇主要工作职责 1、 制定和完善全乡(镇)山洪灾害防御预案及预案培训演练，负责山洪灾害防御避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、物资准备、预警建设等

15、各项工作。 2、掌握全乡(镇)山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，及时上报发布预警信息。 3、督促各村定期进行堤防等险工险段、山体开裂滑坡等隐患的监测巡查。 4、动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定社会工作。 5、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程与非工程的建设等工作。 六、村(社区)工作职责 1、协助乡(镇)制定和完善山洪灾害防御预案，组织参加预案培训演练，落实本村(社区)山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。 2、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警。 3、组织巡查人员按规定进行堤防等险工险段、山体开裂滑

16、坡等隐患的监测巡查。 4、动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村(社区)工作。 105、 认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程与非工程的建设等工作。 七、抢险救灾工作 1、物资准备。在汛前储备一定数量和品种的防汛抢险救灾物资，主要是土沙、石料、木料、编织袋、麻袋、帐篷、铁丝、雨衣、雨鞋，防汛专用照明设备、备用发电机、抽水机、救生器材等，抢险救灾物资由县政府领导负责协调、调运。 2、资金准备。抢险救灾所需经费由县财政局负责落实。 3、车辆准备。根据汛情、灾情所需工作用车，县防汛指挥部负责从有关单位，企业紧急抽调。 4、医疗准备。由县卫生局负责制定重大事故抢险救灾医疗应急预案，负责组织医疗卫生应急救治队伍，跟踪提供抢险医疗保障，负责灾后疫情监测，防治和消毒灭菌工作。 5、信息准备。建立县、乡镇、村、企业信息联络、上报系统，及时准确上报防汛抢险工作开展情况，做到信息渠道畅通。 建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等； 八、保障措施 （一）各级干部必须严格执行以下纪律 （一