桂洋镇抗旱救灾应急预案

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1、 永桂政200955 号 桂洋镇抗旱救灾应急预案桂洋镇抗旱救灾应急预案 各村委会： 为有效开展抵御干旱灾害工作，规范抗旱救灾工作程序，减 轻干旱灾害损失，维护城乡居民生活、生产用水秩序，保障我镇 经济社会持续稳定发展，现依据水法、防洪法、防汛 条例等有关法律法规及规定，结合我镇实际，制定预案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人 为本”，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理 开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工 作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱 救灾处置能力，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市提供 安全

2、保障。 二、工作原则 在镇党委、政府的领导下，坚持“先生活、后生产，先地表、 后地下，先重点、后一般”的用水原则，加强组织，强化调度， 优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用 水，力争抗旱工作发挥最佳效果。 三、适用范围 本预案适用于预防和应急处置桂洋镇行政区域内干旱灾害。 四、组织机构及工作职责 （一）组织机构（一）组织机构 镇成立抗旱救灾领导组，负责全镇抗旱救灾的指挥和调度工 作。领导组由镇长为组长,分管副镇长为副组长,成员由农业服务 中心、财政所、供销社、电力公司等部门组成。 各村相应成立抗旱领导组，形成条块结合、分级负责、部门管 理的防旱抗旱指挥体系。 （二）工作职责

3、（二）工作职责 防旱抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门 负责。镇防旱抗旱工作由镇长负总责，分管副镇长具体抓，各村 委会、各部门单位、工程管理单位主要负责人为第一抗旱责任人。 镇抗旱救灾领导组职责：统一指挥和调度全镇防旱抗旱救灾 工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全镇抗旱供水、供电， 组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有 关协调工作。 五、旱情信息内容 主要内容：包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人 口、水库蓄水和城乡供水情况；灾害对城镇供水、农村人畜饮水、 农业生产、林牧渔业、水力发电、生态环境等方面造成的影响。 六、旱情等级划分 干旱等级划分为四

4、级，即轻度干旱（轻旱）、中度干旱（中 旱）、严重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。按照现有的观测 和统计数据，本指标体系采用 12 个单项干旱指标（见附表）。 七、预防、预警、预报机制 （一）预防预警准备（一）预防预警准备 思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾和自我保护的意 识，做好防大旱抗大旱的思想准备。 组织准备。 建立健全抗旱组织指挥机构， 落实抗旱责任人、 抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。 预案准 备。修订完善抗旱各类预案，规范抗旱救灾工作程序，提高抗旱 工作的时效性。 工程准备。搞好各类蓄水、引水、提水工程设施的维护管 理，发展节水灌溉技术，建设山地水利工程，因地制宜，

5、采取各 种工程措施，有效地解决农田灌溉及生产生活用水。 物资准备。按照分级负责的原则，镇、村应储备必要的抗 旱物资、器材和抽水设备。 队伍准备。 各村应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱 队伍。 检查准备。明确责任，分级检查，“查组织、查工程、查 预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节，限期整改。 八、抗旱应急响应 根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。 （一）轻旱（一）轻旱（综合干旱指标分析为轻度干旱） 及时了解、统计受旱地区旱情、水库、山围塘蓄水情况；部 署并督促各村对渠道进行全面清淤、防渗；将全镇的水库、山围 塘蓄水状况维持在一个相应合理的水平，保障抗旱水源；向县防 汛办填报旱情报表。

6、（二）中旱（二）中旱（综合干旱指标分析为中度干旱） 组织召开由水利、农业、林业、电力等部门参加的旱情会 商会，分析旱情、预测旱情发展态势，提出防旱抗旱具体措施； 及时了解掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态，向县防汛办报 告旱情；加强抗旱水源的管理和调度，对供水等抗旱重点水利 工程实施统一调度和管理；协调灌溉、供水、发电等部门，做 好计划用水、节约用水和科学调水工作，保障抗旱用水；部署 指导受旱地区开辟水源，调配抗旱水源，；协调抗旱服务队投 入抽水抗旱，提供抗旱技术指导，推行节水灌溉方式和节水技术。 农业服务中心：每旬的第一天向镇抗旱救灾领导组填报旱情 报表，报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长

7、时期，分析旱 情对作物的不利影响；部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农 作物种植结构，推行节水耕作技术，提出抗旱的措施建议。 电力公司：科学调度地区电网，落实各地用电指标，保障抗 旱电力供应；及时向镇政府报告缺电情况，提出抗旱的措施建议。 林业站：部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；加强森林防火 工作；收集林业受旱情况，并向抗旱救灾领导组报告，提出抗旱 的措施建议。 广电站：加强防旱抗旱宣传报导和媒体管理工作，根据县防 汛办提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。 （三）重旱（三）重旱（综合干旱指标分析为重度干旱） 组织召开各村抗旱紧急会议，部署全镇抗旱工作，做好抗 旱水源的统一调度和管

8、理，发出抗旱工作紧急通知；组成工作 队深入旱区指导抗旱工作，督促旱区组织力量开展打井、淘深井、 挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；重点支持受旱严重 地区的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难地区实行临 时人工送水；加强水资源统一调配，调整农业灌溉用水，确保 城镇供水和农村人畜饮用水安全，维护灌区供水秩序；及时协 调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。 镇政府办公室：协调镇直有关部门和单位支援各村抗旱工作， 督促各村落实抗旱各项对策措施，及时向镇政府汇报旱情和抗旱 情况。 镇财政所：负责筹集抗旱资金，并下达安排的抗旱经费；向 县防指、财政局、水利局申请特大抗旱经费。 农业服务中心:指导各村

9、改种、补种旱作物，帮助调集、调剂 旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；组织抽水设备及零 配件的供应。 （四）特旱（四）特旱（综合干旱指标分析为特大干旱） 在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上，把防抗特旱工作 作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防抗特旱救灾工作， 采取积极有效措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生 活秩序，维护社会稳定。并向上级有关部门汇报旱情及防抗特旱 工作情况，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工 作。 九、定期会商制度 （一）发生轻度干旱、中度干旱时，每 1030 天会商一次。 （二）发生重度干旱、特大干旱时，每 520 天会商一次。 （三）发生重旱

10、、特旱时，或启动本预案后，镇防指组长负 责坐镇指挥协调。 十、应急保障工作 （一）工程与调度应急保障（一）工程与调度应急保障 坚持“先用江河水、地下水，后用水库、山围塘工程蓄水” 的原则，坚持“先保生活用水，后保生产用水”的原则，优先保 障城乡人民群众生活用水。确保重点地区以及重点企业的生活生 产供水。 1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保农村人畜饮用水； 2、对水资源实行统一调度，重点抓好水库、山围塘的抗旱用 水调度； 3、在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库、山围 塘死库容； 4、紧急情况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严重困 难地区临时实行人工送水； 5、请求上级政府及有关

11、部门给予人力、物力、财力支持,。 （二）应急队伍保障（二）应急队伍保障 1、以镇政府为主，组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。 2、成立抗旱服务组织，健全农业社会化服务体系，在干旱时 期直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉、维修保养抗旱 机具、租赁和销售抗旱物资，抗旱信息和技术咨询等方面的服务。 （三）预测预警保障（三）预测预警保障 1、 针对干旱灾害的成因、 特点， 因地制宜采取预警防范措施， 建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。 2、建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测 干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥 决策提供科学依据。 ( (四四) )

12、物资保障物资保障 1、物资储备。各村应储备一定的抗旱物资，具体品种和数 量可结合本地的需要和具体情况确定，由镇抗旱救灾领导组负责 调用。 2、物资调拨。(1)抗旱物资调拨原则：先调用各村抗旱储备 物资， 在不能满足抗旱需要的情况下， 再调用镇的抗旱储备物资。 (3)当储备物资消耗过多，不能满足抗旱需要时，向县级抗旱物 资申请调拔。 （五）治安保障（五）治安保障 镇派出所应协助镇政府处理水事纠纷事件，依法严厉打击阻 挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作 的顺利进行。 （六）资金保障（六）资金保障 镇财政所应保障抗旱应急状态下，及时筹集经费和调拨有关部 门使用。 （七）供电保障

13、（七）供电保障 供电所应保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电， 必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥提供电力保障。 十一、信息报送制度 按照国家防总和国家统计局联合颁布的 水旱灾害统计报表制 度的规定向上级政府及时上报受旱情况。 （一）旱情报告制度。（一）旱情报告制度。 1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时，及时收集旱情。旱情 收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简 明扼要，包括动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防抗责任 制等情况。 2、旱情统计上报。做好各相关部门的协调工作，特别是要协 调好水利、建设、农业、林业等有关部门的统计上报工作，加强 旱情信息交流。 （二）

14、信息报送（二）信息报送 1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送，根据国家防汛 抗旱总指挥部 2004 年 6 月 17 日关于修订印发水旱灾害统计报表制度的通知国汛200412 号和国家防汛抗旱总指挥部办 公室 2004 年 7 月 5 日关于印发新增抗旱统计报表的通知国 汛办旱200430 号的规定要求进行填报。 2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应 另报书面材料。 3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱地 区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程 结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响；无旱情时， 月报、旬报可暂时停报。 农业服务中心：每月的 1、11、21 日旬报农业旱情动态统 计表、 农业抗旱情况统计表；每年的 12 月 25 日前年报农 业抗旱情况统计表、农业旱灾及抗旱效益统计表。 （三）报送方式（三）报送方式 值班电话：23961001 传真：23962669 桂洋镇人民政府 2009 年 10 月 20 日 抄送：县防汛办，镇党政领导，存档（2）