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1、全省通信工程概预算人员全省通信工程概预算人员全省通信工程概预算人员全省通信工程概预算人员继续教育培训继续教育培训继续教育培训继续教育培训甘肃甘肃甘肃甘肃兰州兰州兰州兰州2009.102009.10通信建设工程新定额通信建设工程新定额通信建设工程新定额通信建设工程新定额（费用定额部分）（费用定额部分）（费用定额部分）（费用定额部分）前前言言为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概算、预算的编制与管理，根据国家法资，规范通信建设概算、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，律、法规及有关规定，20082008年年5
2、5月月2424日，工业和信息化部以日，工业和信息化部以工信部规（工信部规（20082008）7575号文发布了号文发布了通信建设工程概算、预算通信建设工程概算、预算编制办法编制办法及相关定额（以下简称新定额或及相关定额（以下简称新定额或7575定额）。定额）。新定额配套文件包括新定额配套文件包括通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额、通通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额信建设工程施工机械、仪表台班费用定额、通信建设工通信建设工程预算定额程预算定额（共五册：第一册（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第通信电源设备安装工程、第二册二册有线通信设备安装工程、第三册有线通信设备安装工程、第三册
3、无线通信设备安装工无线通信设备安装工程、第四册程、第四册通信线路工程、第五册通信线路工程、第五册通信管道工程），自通信管道工程），自20082008年年7 7月月1 1日起实施。日起实施。建设项目的基本概念建设项目的基本概念建设项目按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一建设项目按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系核算、行政上实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的的建设工程实体。的工程所组成的的建设工程实体。建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需要，可划分为单项工程、单
4、位工程、分部工程和分项工程。要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。单项工程是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发单项工程是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。挥生产能力或效益的工程。单项工程是指具有独立的设计文件，能够单独施工，但单项工程是指具有独立的设计文件，能够单独施工，但建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。建设项目的基本概念建设项目的基本概念建设项目的划分方法：为了加强建设项目管理，正确反映建设项目的规模建设项目的划分方法：为了加强建设项目管理，正确反映建设项目的规模及内容，可按不同标准、原则或方法进行
5、分类。及内容，可按不同标准、原则或方法进行分类。建建设设项项目目按投资用途划分生产性建设生产性建设非生产性建设非生产性建设按投资性质划分按建设阶段划分按建设规模划分基本建设项目基本建设项目技术改造项目技术改造项目新建项目新建项目扩建项目扩建项目改建项目改建项目迁建项目迁建项目恢复项目恢复项目筹建项目筹建项目本年正式施工项本年正式施工项目目新开工项目新开工项目续建项目续建项目建成投产项目建成投产项目本年收尾项目本年收尾项目竣工项目竣工项目停缓建项目停缓建项目小型项目小型项目大中型项目大中型项目新建项目：指从无到有，新建项目：指从无到有，” ”平地起家平地起家” ”新开始建设的项目；或新开始建设的
6、项目；或原有基础较小，重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其原有基础较小，重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值3 3倍以上。倍以上。扩建项目：指企业为扩大原有产品的生产能力和效益，或扩建项目：指企业为扩大原有产品的生产能力和效益，或者为增加新的产品的生产能力和效益，而建设的工程。者为增加新的产品的生产能力和效益，而建设的工程。改建项目：指企业为提高生产效率，提高综合生产能力，改改建项目：指企业为提高生产效率，提高综合生产能力，改进产品、服务质量等，对原有设备、工艺流程等进行改造，进产品、服务质量等，对原有设备、工
7、艺流程等进行改造，或增加一些附属和辅助设施以及改装设备的项目。或增加一些附属和辅助设施以及改装设备的项目。通信建设项目的划分通信建设项目的划分根据原邮部199239号邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法的规定：通信建设项目的工程设计可按不同通信系统或专业，划分为若干个单项工程进行设计。对于内容复杂的单项工程，或同一单项工程分由若干个单位设计、施工时，还可分为若干个单位工程。单位工程可根据具体情况由设计单位自行划分。通信建设工程概算、预算应按单项工程编制通信建设工程概算、预算应按单项工程编制通信建设项目的划分通信建设项目的划分专业类别专业类别专业类别专业类别单项工程名称单项工程名称单项工程名称
8、单项工程名称备注备注备注备注通信线路工程通信线路工程光、电缆线路工程光、电缆线路工程 水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装） 用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）及配线设备、集线器、杆路等） 综合布线系统工程综合布线系统工程进局及中进局及中继光继光（电）缆（电）缆工程可按工程可按每个城市每个城市作为一个作为一个单项工程单项工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信传输设备安装工程通信传输设备安装工程数字复用设备及光、电设备安装工程数字复用设备
9、及光、电设备安装工程 中继设备、光放设备安装工程中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程微波通信设备安装工程微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）卫星通信设备安装工程卫星通信设备安装工程地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）移动通信设备安装工程移动通信设备安装工程移动控制中心设备安装工程移动控制中心设备安装工程 基站设备安装工程（包括天线、馈线）基站设备安装工程（包括天线、馈线） 分布系统设备安装工程分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程数据通信设
10、备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程供电设备安装工程供电设备安装工程供电设备安装工程供电设备安装工程电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）根据原邮部199239号邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法的规定通信工程建设程序通信工程建设程序建设程序：指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产的整个建设过程中，各项工作必须
11、遵循的先后顺序的法则。通信建设工程建设程序及内容依据原邮电部基建司1990 107号文印发的邮电基本建设程序规定详见P7“图1-2-1”。关于通信工程建设程序可以与工程造价的多次性计价过程相联系，并可对照P12“图1-3-1”结合理解。建设工程定额建设工程定额定额：指在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。反映社会平均标准的水平，具有时效性。作用：在建设项目的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定和有效控制工程造价的重要保证。特点：科学性、系统性、统一性、权威性和强制性、稳定性和时效性建设工程定额的分类建设工程定额
12、的分类建设工程定额建设工程定额按反映的物质消耗劳动消耗定额劳动消耗定额材料消耗定额材料消耗定额按编制程序和用途按主编单位和适用范围机械（仪表）消耗定额机械（仪表）消耗定额施工定额施工定额概算定额概算定额投资估算指标投资估算指标工期定额工期定额行业定额行业定额地区性定额地区性定额临时定额临时定额企业定额企业定额预算定额预算定额通信建设工程中编制概算时，暂用预算定额代替通信建设工程中编制概算时，暂用预算定额代替7575定额的分类定额的分类一、通信建设工程费用定额一、通信建设工程费用定额二、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额二、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额三、通信建设工程预算定额（三、
13、通信建设工程预算定额（5 5册）册）第一册第一册通信电源设备安装工程通信电源设备安装工程第二册第二册有线通信设备安装工程有线通信设备安装工程第三册第三册无线通信设备安装工程无线通信设备安装工程第四册第四册通信线路工程通信线路工程第五册第五册通信管道工程通信管道工程7575定额修订的背景定额修订的背景在新定额发布前，电信建设工程概预算的编制依据是原在新定额发布前，电信建设工程概预算的编制依据是原邮电部邮电部19951995年颁布的年颁布的通信建设工程概算、预算编制办法及通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额费用定额（邮部（邮部19956261995626号）及配套的通信各专业建设号）及配套的通
14、信各专业建设工程预算定额（以下简称工程预算定额（以下简称“ “626626定额定额” ”）。）。“ “626626定额定额” ”对控制通对控制通信工程建设投资、规范通信工程计价行为起到了重要作用。信工程建设投资、规范通信工程计价行为起到了重要作用。但随着经济改革的不断深入，经济结构的调整，国家相但随着经济改革的不断深入，经济结构的调整，国家相关价格、工资等政策的调整，关价格、工资等政策的调整，“ “626626定额定额” ”结构和部分内容已不结构和部分内容已不适应目前通信建设工程造价的需要。同时随着新技术、新业适应目前通信建设工程造价的需要。同时随着新技术、新业务的不断出现也要求对预算定额进行
15、及时补充，为此，需要务的不断出现也要求对预算定额进行及时补充，为此，需要新的定额对以上问题进行了修订和完善。新的定额对以上问题进行了修订和完善。7575定额修订的依据和基础定额修订的依据和基础 基本建设财务管理规定基本建设财务管理规定 中央基本建设投资项目预算编制暂行办法中央基本建设投资项目预算编制暂行办法 国有建设单位会计制度国有建设单位会计制度 建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数第三版第三版 企业会计制度企业会计制度 建设部建标建设部建标200060200060号号全国统一安装工程预算定额全国统一安装工程预算定额和和全国统一安全国统一安装工程预算工程量计算规则装工程预算工
16、程量计算规则 建设部、财政部建标建设部、财政部建标20032062003206号号建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成 全国统一施工机械台班费用全国统一施工机械台班费用编制规则（编制规则（20012001） 全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额编制说明编制说明 原邮电部邮部原邮电部邮部19956261995626号号通信建设工程概算、预算编制办法及费用定通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额额 国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、施工及验收规国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、施工及验收规范、通用图、标准图范、通用图、标准
