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1、S T U D YO NA F F O R D A B L EH O U S I N GP O L I C YI NC H I N AN A N J I N G , J I A N GS UP R O V E ，F O RE X A M P L EB yS u nQ i a nS u l ：a d j u n c tp r o f G u oC h u n N u p e r v i s o r ：au n c tD r o f G n oC h u n h U a-AD i s s e r t a t i o nS u b m i t t e dt oN a n j i n gA g r i
2、 c u l t u r a lU n i v e r s i t yS p e c i a l i z a t i o n ：A d m i n i s t r a t i o nM a n a g e m e n tR e s e a r c hF i e l d ：P u b l i cP o l i c yN a n ji n gA g r i c u 1 t u r a lU n i v e r s i t yD e c e m b e r , 2 0 1 1原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论
3、文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者( 需亲笔) 签名：纲、体刀1 1 年I 月f 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权南京农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密晒。( 请在以上方框内打“”)学位论
4、文作者( 需亲笔) 签名：狲倘刷秋蒜割獬：彳峭w1 1 年l 月f 日劢，年2 ，月，。日目录目录摘要IA B S T R A C T I I I第一章绪论l1 1 研究背景11 1 1 研究的国际背景11 1 2 研究的国内背景11 1 3 研究的现实背景31 2 研究的目的和意义41 2 1 研究目的41 2 2 研究意义41 3 研究综述51 3 1 国外研究综述51 3 2 国内研究综述71 4 论文的研究方法和技术路线1 11 4 1 研究方法1 11 4 2 技术路线1 21 5 可能的创新和不足1 21 5 1 创新1 21 5 2 不足1 3第二章研究的相关概念和理论152 1
5、 基本概念：152 1 1 住房152 1 2 公共政策与公共住房政策1 52 1 3 住房问题和经济适用住房。1 62 2 相关理论：192 2 1 市场失灵与政府干预理论1 92 2 2 公共产品理论一2 0我国经济适用住房政策研究以江苏省南京市为例2 2 3 住房市场的过滤理论2 1第三章我国经济适用住房政策概述2 33 1 经济适用住房政策产生的背景2 33 1 1 住房制度的改革2 33 1 2 住房市场的发展2 33 1 3 居民收入差距的扩大2 43 2 经济适用住房政策的发展历程2 43 2 1 起步阶段( 1 9 9 1 年一1 9 9 7 年) 2 43 2 2 探索阶段(
6、 1 9 9 8 年- - 2 0 0 3 年) 2 53 2 3 调整阶段( 2 0 0 4 年- - 2 0 0 6 年) 2 53 2 4 完善阶段( 2 0 0 7 年至今) 2 63 3 经济适用住房相关配套政策2 63 3 1 土地政策一2 73 3 2 税收政策一2 83 3 3 信贷政策2 9第四章经济适用住房政策运作现状及存在的问题314 1 政策运作现状314 1 1 投资占比不断下降，供需矛盾突出3 14 1 2 地方政府执行力度不一，各地呈现不均衡发展3 34 1 3 经济适用住房成为投资工具，住房保障资源流失3 44 2 政策存在的问题3 54 2 1 准入审核机制存
7、在缺陷，导致保障目标错位3 54 2 2 间接的补贴方式导致政府的监督成本增加，政策的补贴效益流失3 54 2 3 退出机制不合理，导致住房保障资源无法循环利用3 64 2 4 政策缺乏整体性和连续性_ 3 7第五章经济适用住房政策的实证研究以南京市为例3 95 1 南京市经济适用住房的政策规定3 95 1 1 建设管理机构设置和职能：3 95 1 2 准入制度一4 05 1 3 价格管理和户型控制4 05 1 4 运作方式4 0目录5 1 5 优惠和支持政策4 15 1 6 上市交易和监督管理一4 15 2 南京市经济适用住房发展现状4 25 2 1 经济适用住房供应缺口仍然很大一4 25
8、2 2 经济适用住房的价格增长速度过快4 45 2 3 经济适用住房存在空间失配问题4 65 3 南京市经济适用住房政策实施效果和存在的问题基于对住户的问卷调查4 95 3 1 住户的基本情况4 95 3 2 住户对政策实施情况的满意度515 3 3 住户对政策执行、政策改进的看法及对现有政策的认同度5 35 3 4 调查的基本结论5 4第六章国外住房保障的基本模式及其启示5 76 1 国外住房保障的基本模式5 76 1 1 以市场为主导的美国模式5 76 1 2 以政府为主导的新加坡模式5 96 2 对我国经济适用住房政策的启示6 16 2 1 两种模式的共同点6 16 2 2 对我国经济适
9、用住房政策的启示6 2第七章完善我国经济适用住房政策的建议6 57 1 建立和完善相关法律法规6 57 2 设立专门的管理机构全面负责政策的实施6 67 3 设计完善的准入和退出机制6 77 4 拓宽住房消费融资渠道，建立市场化的住宅金融体系6 87 5 合理选择开发区位，实行混合开发模式6 87 6 明确政府责任，建立奖惩机制，规范政府行为_ 6 9参考文献7 1附录7 5致谢8 3攻读学位期间的主要研究成果8 5表目录表目录表2 - l 商品住房、经济适用住房、廉租住房和公租房的比较1 9表3 1 经济适用住房税收政策2 9表5 1 经济适用住房建设管理机构及职能3 9表5 2 南京市商品住房和经济适用住房建设情况4 3表5 3 经济适用住房房价与家庭收入比( 以银龙花园为例) 4 6表5 4 住户的职业构成
