安全环保机构和队伍建设的若干意见

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1、1 中共中粮集团党组文件中共中粮集团党组文件 关于加强安全环保机构和队伍建设的若干意见 各经营中心， 各管理中心及所属业务单元， 各直属业务单元： 安全环保 （包含食品安全、 安全生产、 节能减排， 下同）机构和专业队伍是开展安全环保工作的组织保障，是依法落实企业安全环保主体责任的首要条件，是构建集团安全环保风险控制体系的关键环节。近年来，集团对安全环保机构建设十分重视，下发了关于进一步完善安全环保组织机构的通知 （中粮总字2007441 号） ，各单位及基层企业按照集团要求，着力夯实安全环保基础，安全环保机构和专业队伍得到了充实和加强，集团部分经营中心和业务单元先后设立了安全环保部或明确了安

2、全环保归口管理部门，配备了专职的安全环保管理人员；一些基层重点企业也相继成立了安全环保管理机构或者明确了综合管理部门，增加了专职专业中粮党组字200942 号 2 人员配备，有力地保障了集团安全环保各项工作的顺利开展。尽管如此，集团各单位安全环保工作“无人管、不会管、管不好”的问题仍然较为突出，一些单位安全环保机构尚不完善，与国家有关法律法规和集团的要求还存在一定差距，难以满足集团发展的需要。主要表现在：一是机构不健全。少数重点类单位尚未按集团要求成立安全环保机构，一些关注类和一般类单位未明确安全环保归口管理部门。二是职能虚化情况突出。部分单位虽成立了领导小组，但未成立安全环保管理部门或明确归

3、口管理职能部门，造成安全环保无部门履行综合管理职责，工作缺乏计划性、系统性，具体工作无人监督、推动和落实。三是专职、专业人员匮乏，专业素质不高。据初步统计，2 家业务板块和 10 家业务单元安全环保管理工作由兼职人员担任，大部分专职人员也未经过系统培训或取得专业资格，专业化程度不高。四是管理不规范。安全环保管理人员的职责定位、培训、教育、备案等缺乏统一的标准。 为了进一步加强安全环保管理工作，尽快建设一支高素质安全环保管理队伍，确保集团“两链” （全产业链的粮油食品企业、全服务链的城市综合体）战略的顺利实现，现就安全环保机构和队伍建设提出以下意见： 一、指导思想一、指导思想 以科学发展观为指导

4、， 以服务集团 “两链” 战略为目标，3 在充分依托现有机构和人员的基础上，进一步明确安全环保管理职能，加强安全环保机构和专业队伍建设，培养专业化人才，从集团逐级延伸到基层企业，夯实安全环保管理组织基础。 二、工作目标二、工作目标 （一）到 2009 年底，基本完成安全环保机构建设和专兼职人员配备。 1.重点类单位和基层重点企业均成立独立的安全环保管理部门，专职人员配备率达到 100%； 2.关注类单位完成机构设置，专职人员配备率达到 80%以上； 3.一般类单位明确归口管理职能部门，配备专、兼职人员。 （二）到 2010 年底，建立起一支专业化的专职管理队伍，实现从集团到业务板块到基层企业，

5、层层都有机构和专兼职专业人员。 1.所有单位机构和人员在配备上达到集团的标准。 2.安全环保专职管理人员经过集团培训考核合格，持证上岗。安全生产专职岗位注册安全工程师配备率 50%以上，食品安全专职岗位人员 100%取得食品安全管理体系审核员培训证书，节能减排专职岗位专业资格人员配备率达 50%以上。 4 3.基层企业安全环保管理人员均取得所在地政府相关部门的培训资格证书。 三三、建立和完善与本单位相适应的安全环保机构、建立和完善与本单位相适应的安全环保机构 各单位应依据国家有关法规和集团安全环保工作的要求，按照中粮集团下属企业安全环保管理分类（分类标准另发文）完善机构和人员配备。各单位应成立

6、安全环保领导小组，主要负责人为组长，明确 1 名分管负责人为副组长，主抓本单位安全环保日常工作。安全环保机构设立和人员配备的基本要求如下： （一）经营中心、管理中心和直属业务单元（一）经营中心、管理中心和直属业务单元 在食品安全、安全生产、节能减排三个专业管理分类中列为重点类的单位，均应设置相应的独立职能部门；在管理分类中列为关注类的单位，应在有关职能部门中内设安全环保管理机构，生产任务繁重的可设立独立的安全环保管理部门；在管理分类中列为一般类的单位，应明确归口管理的部门，负责安全环保监督管理工作。食品安全、安全生产、节能减排管理可合并成立独立的安全环保综合管理部门，也可根据各单位现有组织架构

7、和实际情况，成立相应的安全环保管理部门。重点类、关注类和一般类单位的安全环保管理部门均应按照集团要求配备专职和专业的安全环保管理人员。机构设置和人员配备具体要求见附件 2。 （二）经营中心和管理中心下属的业务单元（二）经营中心和管理中心下属的业务单元 5 各经营中心、管理中心应参照以上标准要求下属业务单元设立安全环保机构和配置专职管理人员，具体要求由所在经营中心和管理中心制定，不得低于集团规定的标准。 （三）基层企业（三）基层企业 各单位应按照国家安全环保法规要求，参照集团安全环保管理的分类原则，制定分类管理标准，对下属基层企业进行分类管理，指导和监督基层企业完善安全环保机构和队伍，层层推进，

8、确保将安全环保管理工作延伸到基层。 基层企业应根据集团安全环保管理分类标准，按照企业在岗职工总人数的一定比例配备专兼职安全环保专业管理人员，机构设置和人员配备要求见附件 3。 四、加强安全环保专业人才培养和队伍建设四、加强安全环保专业人才培养和队伍建设 一要制定安全环保人才发展规划。一要制定安全环保人才发展规划。结合本单位安全环保工作的实际，对安全环保人才的培养、发展进行合理规划，并将其纳入本单位的发展战略规划之中，同步实施，同步发展。 二要注重专业人才的培养和引进。二要注重专业人才的培养和引进。首先应立足于自身培养，在现有基础上，选拔安全环保人员参加集团、地方政府和外部专业培训机构组织的各种

9、培训，培养专业化人才。其次，通过引进外部专业人才，充实安全环保专业化队伍，尽快缩减专业化队伍建设的进程。第三，要加强与外部的交流与合作，组织开展安全环保专题学习和观摩，请进来、走出6 去，通过外部专家讲座、到兄弟企业参观学习、参加专题研讨等形式，加强相互交流和借鉴，提高安全环保专业化管理水平。 三要实施人才培养鼓励政策。三要实施人才培养鼓励政策。按照集团的相关规定，鼓励并支持安全环保专兼职管理人员获得工作相关的安全环保专业资格 （如注册安全工程师、 质量工程师、 环保工程师、注册审核员等） ，为安全环保人员提供机会参加专业培训，并承担获取资格所支出的培训、考试取证、注册、继续教育以及相关的差旅

10、费用，为员工获取专业资格提供便利条件。各单位对取得专业资格的人员进行鼓励，给予取得专业资格的在岗专职管理人员中级职称待遇，基层企业的安全环保专职人员应享受相应的岗位津贴。各单位人力资源部门应在薪酬方案中明确本单位安全环保专业资格人员应享受的待遇和津贴金额。 四要加强复合型人才培养。四要加强复合型人才培养。积极鼓励安全环保管理人员学习多学科的专业知识，提供多学科学习和交流的机会，培养和发展通晓食品安全、安全生产、节能减排的复合型专业人才，实现一专多能。 五、规范安全环保机构和人员的管理五、规范安全环保机构和人员的管理 一是建立持证上岗制度。一是建立持证上岗制度。各单位安全环保管理人员须经过集团专

11、业培训，考核合格后方可上岗任职。安全环保专兼职管理人员应具备与所从事专业管理相关的专业技能或相7 应的专业资格。 二是抓好继续教育。二是抓好继续教育。集团和各单位均应组织对取得上岗资格的安全环保专职人员开展继续教育，结合集团涉及的行业特点，定期举办安全环保专题培训，并积极参加国家和地方政府安全环保管理部门组织的专业培训，不断提升专职人员的专业化水平。集团负责各业务板块和重点企业安全环保专职管理人员的培训，各业务板块负责组织下属企业安全环保专职管理人员的培训，基层企业负责本单位安全环保人员的培训。 三是建立安全环保管理专职人员备案制度。三是建立安全环保管理专职人员备案制度。各单位应将安全环保机构

12、设置和人员配备情况逐级上报集团备案，当机构和人员发生变更时，应逐级报告集团。集团对各单位安全环保管理专职人员实行统一管理，建立内部专业人才数据库。 四是实现资源共享。四是实现资源共享。加强人才流通和业务交流，通过定期岗位轮换、集团下派等形式，实现安全环保专职人员能上能下。集团在安全环保督查、互查、标准制度制定、专题研讨等专题活动时，可抽调相关专业的安全环保管理人员参加。 六、加强组织领导，落实措施方案六、加强组织领导，落实措施方案 （一）加强指导，强化监督。各单位按照“循序渐进、分步实施”的原则，在集团办安全环保部的指导下推进机构队伍建设。各单位应结合实际，按照本通知要求，对每一个下属单位和基

13、层企业提出具体的人员配备要求，报集团办安8 全环保部审核后执行。集团办安全环保部定期对各单位进行监督检查，公布工作进度，督促各单位开展工作。 （二）高度重视，明确责任部门。各单位一把手要亲自抓，按照本意见的要求对照进行自查自改，明确本单位目前在安全环保机构和专职人员配备上存在的不足，提出整改方案和计划，确定具体工作目标和要求，明确负责部门，逐步完善安全环保机构和专业队伍建设。 （三）纳入业绩考核，推进绩效管理。安全环保机构和专业队伍建设是各单位安全环保过程管理的重要指标，集团将进一步完善安全环保绩效考核体系，将安全环保过程管理工作纳入考核内容，在有条件的单位试点，积累经验，进一步推广。 各单位

14、应于通知下发之日起 1 个月内按照集团要求完成安全环保机构设置和安全环保专业管理人员的配备，专业管理人员无法及时到位的，应制定整改计划，明确落实时间，并于 12 月 15 日前上报本单位机构设置与人员配备情况和整改计划（附件 1） ，12 月 31 日前上报本单位及下属企业整改落实情况。 联系人： 李娟； 联系电话:010-85006675,13260265133；传真：010-85610700；电子邮箱：。 附件： 1.机构设置和人员配备情况和整改计划 9 2.业务板块机构设置和人员配备要求 3.基层企业机构设置和人员配备要求 二九年十月二十七日 主题词：安全环保 机构队伍建设 通知 抄送：

15、集团领导 各职能部门 拟稿：刘结友 校对：梁 建 (共印 45 份) 10 附件 1 机构设置与人员配备情况和整改计划 单位名称： 管理分类： 日期： 年 月 日 机构设置情况机构设置情况 人员配备情况人员配备情况 管理专业类别 部门名称 是/否独 立部门 专职人 员数量 兼职人 员数量 安全生产 食品安全 节能减排 合计 专职人员情况登记专职人员情况登记 姓名 年 龄 毕业学校/专业 学历 现持有的 专业资格 从事安全 环保管理 工作年限 安全环保机构设置和专职人员配备计划：安全环保机构设置和专职人员配备计划： （对照通知要求，明确本单位机构设置方式、专职人员配备的数量和完成的（对照通知要求

16、，明确本单位机构设置方式、专职人员配备的数量和完成的 期限，以及下一步专业化队伍建设规划，不够可附页）期限，以及下一步专业化队伍建设规划，不够可附页） 填表人： 部门负责人 单位负责人(签字)： 注：注：1.本表所指安全环保专职人员是指专门从事安全环保管理工作且 不承担其他与安全环保无关工作的人员。 2.本表所指专业资格是指与安全生产、食品安全、节能减排相关 的国家注册资格，如注册安全工程师、质量工程师、环保工程师等。11 附件 2 业务板块机构设置和人员配备要求 单位名称单位名称 机构设立要求机构设立要求 应专业专职人员配备数量应专业专职人员配备数量 食品安食品安 全 （含质全 （含质 量管理）量管理） 安全生产安全生产 (含职业含职业 健康健康) 节能节能 减排减排 食品安全食品安全 (含质量